Правовое регулирование земельных отношений в России

     Как показало проведенное в настоящей  работе исследование, в настоящее  время наблюдается значительное противоречие правовых норм Земельного кодекса РФ и других законодательных актов, регулирующих земельные правоотношения в Российской Федерации. Особенно остро эти противоречия наблюдаются на стыке земельного и гражданского права. Для всех  участников  гражданского  оборота,  а  особенно  для правоприменительных органов, данные противоречия создают значительные проблемы в их деятельности, что в свою очередь влечет массовые обращения в судебные органы с целью разрешения существующих споров. В этой ситуации, как участники гражданского оборота, так и сами судебные органы,  ожидают от высших судебных инстанций получения официальных разъяснений по поводу применения норм новейшего земельного законодательства.

     Однако,  в настоящее время сами высшие судебные органы также занимают выжидательную позицию, анализируя неоднозначную практику судов по разрешению споров, связанных с применением норм новейшего земельного законодательства.  В этой ситуации вся ответственность за формирование единого подхода к разрешению земельных споров ложиться на плечи кассационных инстанций соответствующих судов, что отнюдь не способствует разрешению данной проблемы, учитывая тот факт, что зачастую судебная практика в двух соседних субъектах РФ (для арбитражных судов – Федеральных округов) по одним и тем же вопросам кардинально различается. 

     Именно  по этому в настоящее время  перед законодателем стоит серьезная  задача по приведению всей нормативной  базы РФ, регулирующей земельные отношения, в соответствие с новейшим земельным  законодательством.

     Особенно актуально этот вопрос стоит именно на стыке гражданского и земельного права, как двух отраслей права, регулирующих самую актуальную для экономики страны сферу – сферу рыночного оборота земли. И, по мнению автора, одной из главных задач, стоящих перед наукой гражданского права  на данном этапе формирования концептуально новой  системы регулирования земельных отношений в РФ, заключается именно  в определении четких границ правового регулирования такого вида недвижимого имущества как земля. Определение четких критериев правового регулирования земельных отношений должно будет разрешить существующую проблему конфликта норм гражданского и земельного права, в части регулирования правового положения и совершения сделок с таким особым видом недвижимого имущества как земельный участок.

     Обращаясь непосредственно к проведенному в рамках данной работы исследованию актуальных проблем, связанных с  правовым регулированием сферы земельных  правоотношений в РФ на современном  этапе развития общества, можно сделать  следующие выводы:

     1. Земельный участок как объект  недвижимости представляет собой  довольно сложную юридическую  конструкцию, состоящую из нескольких  элементов. Законодательное определение  земельного участка как объекта  права сформулировано в ЗК  РФ не совсем корректно, что  приводит к проблемам непосредственного его применения на практике. При разработке норм ЗК РФ, законодателем не в полной мере учтена историческая преемственность развития норм земельного и гражданского права, как России, так и зарубежных стран.

     2. Основной тенденцией дальнейшего развития правового регулирования положения земельного участка как объекта недвижимости, является определение его статуса как базового, основного объекта недвижимости. В данном случае земля (земельный участок) рассматривается  как пространственно-территориальный базис – место физического размещения зданий, сооружений, природных объектов, территориальный базис существования и деятельности людей.[17,c..23] Соответственно, такие виды объектов недвижимого имущества, непосредственно связанные с землей как леса, многолетние насаждения, обособленные водные объекты, признаваемые в настоящее время гражданским законодательством РФ в качестве самостоятельных видов недвижимости, по-видимому, утратят свое самостоятельное правовое значение, и будут рассматриваться в качестве неотъемлемых составляющих того земельного участка, на котором они располагаются. В перспективе, вполне возможно, что такая тенденция развития гражданского законодательства вполне может повлиять аналогичным образом и на правовое регулирование таких объектов недвижимого имущества как здания, строения и сооружения.

     3. Гражданско-правовые сделки с земельными участками обладают рядом специфических особенностей, обусловленных правовым положением самого земельного участка, как объекта недвижимости. Современное земельное законодательство, регулирующее порядок совершения сделок с землей является довольно противоречивым и требует детальной доработки с учетом выявленных противоречий. В частности, требуют приведения в соответствие с действующим земельным законодательством нормы ГК РФ, регулирующих вопросы постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, а также пожизненного наследуемого владения. Также требуют согласования между собой правовые нормы ГК РФ И ЗК РФ, регулирующие правила купли продажи земельных участков с расположенными на них объектами недвижимост 
 
 

 СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

Нормативные-правовые акты 

1. Водный  кодекс РФ от 16.11.1995г. // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I, II) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №25 (Часть I ГК РФ); Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №5.  Ст.410. (Часть II ГК РФ)
3. Закон РФ №2395-I «О недрах» от 21.02.1992г. в ред. ФЗ РФ №20-ФЗ от 02.01.2000г.// Собрание законодательства  Российской Федерации. 2000.
4. Конституция РФ, М., 1993г.
5. Лесной кодекс РФ от 03.02.1997. в ред. ФЗ РФ № 171-ФЗ от 10.12.2003г. // Собрание законодательства РФ.2003.
6. Федеральный закон РФ №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998г. //  Российская газета. 22.07.1998. №137.
7. Федеральный закон РФ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г .в ред. ФЗ РФ №69-ФЗ от 09.06.2003г. // Российская газета. 17.06.2003. №115.
8. Федеральный закон РФ № 1-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 05.02.2004.// Российская газета. 10.02.2004. №24.
9. Федеральный закон РФ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000г.//  Собрание законодательства  Российской Федерации.2000. №2.

Учебная и научная литература 
 

10. Бакунина  Т.С. «Новый Земельный кодекс Российской Федерации: проблемы применения (Материалы  заседания Ученого Совета Института  государства и права РАН)» // Государство и право. 2003. №5.
11. Витрянский В.В. «Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе» // Хозяйство и право. 2003. №6.
12. Вятчин В.А. «Защита права собственности на недвижимость» // Арбитражная практика. 2003. №12.
13. Е. Галиновская «Кто в России решает, как использовать землю» // ЭЖ-ЮРИСТ.  2003. №23.
14. Гордейчик В.А. «Земля как объект гражданских прав в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации»  // Экономический лабиринт. 2001. № 11 (40).
15. Дмитриев А.В. «Есть ли у подземного сооружения крыша?» // ЭЖ – ЮРИСТ. 2002. №9.
16. Земельное право  под. ред. С.А. Боголюбова.  М.: Проспект. 2002.
17. Крассов О.И. Земельное право, М.: Юристь. 2000.
18. Козырь О.М., Маковская А.А. «“Единая судьба” земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества (реальность и перспективы)»// Вестник ВАС. 2003. №2.  
19. А. Маковская «Анализ некоторых поправок к Федеральному закону ''О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним''» // Хозяйство и право, 2003, №9.
20. С. Медведев «Земельный сервитут в контексте земельного и гражданского законодательства» // Хозяйство и право. 2003. №11.
21. Правила оформления кадастрового плана земельного участка от  10.04.2001г.// Российская газета. 11.07.2001. №130
22. Пискунова М.Г. «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним как правоприменительная деятельность учреждений юстиции» // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2001.  №1.
23. Е. Павлодский «Залог недвижимого имущества»// Хозяйство и право. 2000. №4.
24. Е.С. Рогова  «Новый закон об ипотеке и его место в системе Российского законодательства» // Законодательство. 1999.  №3.
25. К.И. Скловский «Собственность в гражданском праве»; Учебно-практическое пособие.- М.: Дело. 1999.
26. Сыродоев Н.А. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество // Государство и право. 1998.  №8. 
27. Н.А. Сыродоев «Правовое регулирование оборота земельных участков» // Государство и право, 1999. №9.
28. Толстой Ю.К., Сергеев А.П., Гражданское право. М.:ПРОСПЕКТ, 2001         Энциклопедический юридический словарь под ред. Румянцева О.Г., Додонова В.Н., М.: ИНФРА-М,  1997.
29. В. Харьков «Особенности правового режима земель обремененных залогом»// Хозяйство и право. 2000. №5.
30. Г. Эйриян «Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение» // Хозяйство и право. 2003. №10.

Материалы юридической практики 

31. Информационное  письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16.02.2001г. №59  «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона ''О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним''» // Вестник ВАС РФ. 2001.  №4.
32. Информационного письма ВАС РФ от 27.02.2001г. №61 «Обзор практики применения Арбитражными судами земельного законодательства» // Вестник ВАС РФ. 2001. №5.
33. Постановление Федерального Арбитражного суда Центрального округа от 13.06. 2002г. по Делу № КГ-А-40/3475-02 // (электронная версия документ находится в Информационно-правовой системе «Кодекс»)
34. Приказ Федеральной службы земельного кадастра России № П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра» от 15.06.2001г.// Информационно-правовая система «Кодекс»
35. Постановления Пленума ВС РФ И ВАС РФ от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах связанных с применением части первой ГК РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №2.
36. Постановления Пленума ВС РФ И ВАС РФ от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах связанных с применением части первой ГК РФ» // Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ. 1996.
37. Постановление Правительства Российской Федерации №694 «О федеральной целевой программе «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2000 годы» от 26.06.1999г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №27.