Правовое регулирование решения дел о гражданстве РФ

Главным, постоянно действующим основанием получения гражданства является его приобретение по рождению. Это следствие того, что приобретение гражданства зависит от принципов: "право крови" -jus sanginis, то есть с учетом гражданства родителей, и "право почвы" - jus soli, то есть зависимости от места рождения.  «В первом случае ребенок получает гражданство РФ, если хотя бы один из его родителей состоит в гражданстве РФ, а другой является лицом без гражданства, признан безвестно отсутствующим или его место нахождения неизвестно.   В тех случаях, когда один из родителей гражданин РФ, а другой иностранный гражданин, ребенок приобретает российское гражданство при двух условиях: если он родился на территории России либо, не получая гражданства РФ, он становится лицом без гражданства.     Принцип «права почвы» относится к детям, родители которых неизвестны, к детям, родившимся на территории России от граждан других государств, которые не предоставляют ребенку своего гражданства»⁵. Отсюда следует, что такие дети становятся гражданами Российской Федерации. «Право почвы» применяется гораздо реже, чем «право крови».

«Иностранные  граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с  заявлением о приеме в гражданство  Российской Федерации в общем  порядке при условии, если указанные  граждане и лица:

• проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в течении пяти лет непрерывно;
• обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
• имеют законный источник средств к существованию;
• владеют русским языком;
• обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства⁶. 

«Срок проживания сокращается до одного года, при наличии одного из следующих  условий:

• наличие у лица высоких достижений в области науки, техники или культуры;
• признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом;
• предоставление лицу политического убежища на территории российской федерации»⁷.

Гражданство Российской Федерации  так же можно получить в упрощенном порядке, то есть без соблюдения условий о проживании предусмотренных ст. 13 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в случае если эти лица:

• имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;
• имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;
• являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после вступления в силу нового ФЗ « О гражданстве российской Федерации» от 31 мая 2002 года.

В гражданство РФ принимаются в  упрощенном порядке и без представления  вида на жительство ветераны Великой  Отечественной войны,     имевшие     гражданство   бывшего  СССР   и    проживающие   на  территории Российской Федерации. Так же в гражданство принимаются  без соблюдения условий предусмотренных  частью 1 ст. 13 ФЗ « О гражданстве  РФ», ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или  лицами без гражданства.

В соответствии со статьей 15 «иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены  в гражданстве в соответствии с частью 1 ФЗ. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации  сокращается до 3-х лет». При приеме в гражданство или восстановлении гражданства исключается дискриминация  в зависимости от происхождения, социального положения, отношения  к религии и иных фактов.

Гражданство Российской Федерации  может быть так же приобретено  путем усыновления, опекунства, попечительства и др. Эти способы относятся  к детям и недееспособным и  характеризуются упрощенным порядком приобретения гражданства опекаемым или находящимся под попечительством по воле усыновителя, опекуна, попечителя, но с учетом и исходя из интересов ребенка или опекаемого. В некоторых случаях гражданство ребенка или недееспособного при опеке, попечительстве остается прежним.

«При изменении государственной  границы Российской Федерации приобретение российского гражданства может  осуществляться в порядке оптации то есть выбора гражданства лицами, проживающими на территории, государственная принадлежность которой меняется. Правила оптации и ее сроки устанавливаются соответствующим международным договором РФ»⁸.

Заявление о приеме в гражданство  Российской Федерации и о восстановлении гражданства РФ может быть отклонено, если податели заявления        выступают        за        насильственное       изменение     основ конституционного строя, создают угрозу безопасности Р.Ф.; в течении пяти лет, предшествующих подаче заявления, выдворялись из Российской Федерации; использовали подложные документы или сообщили о себе заведомо ложные сведения; состоят на военной службе, в органах безопасности, правоохранительных органах иностранного государства; имеют не снятую или не погашенную судимость за преступления, признаваемые таковыми законами РФ; преследуются в уголовном органами РФ или иностранного государства (до вынесения решения суда); осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы; не проживали непрерывно в течении пяти лет на территории РФ; не имеют законного источника существования на день обращения с заявлением.

1.3. ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА.

Согласно ст. 6 конституции Российской Федерации, каждый российский гражданин  может изменить свое гражданство и, следовательно, прекратить его, переходя или не переходя в иное гражданство. Прекращение гражданства возможно, как правило, только на основе добровольного волеизъявления (за исключением малолетних детей и недееспособных, которые не обладают свободой воли, а так же в случае решения об отмене гражданства в связи с представлением ложных сведений при его приобретении). Лишение гражданства государственными органами РФ теперь невозможно. Прекращение гражданства РФ осуществляется федеральным актом (указом президента).

Закон о гражданстве предусматривает  несколько оснований его прекращения, в том числе:

• вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;
• по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом или международным договором Российской Федерации.