Право собственности на земельный участок и другие природные ресурсы

    Введение

    Собственность – основа любого общественного строя  и общества. Она возникла на заре развития человечества, выражаясь в  начале в индивидуальном присвоении древними людьми своей добычи, а  потом и в коллективном присвоении.

    Ни  о каком обществе не может быть речи там, где не существует никакой  формы собственности, поскольку  всякое производство есть присвоение индивидуумом предметов природы  в пределах определенной общественной формы и посредством нее.

    Собственность способна формировать и разрушать  общество.

    Собственность, согласно Гражданскому законодательству РФ, – это отношение между людьми, группами людей по поводу присвоения вещей, через эти вещи.

    Собственность как экономическая категория  присуща человеческому  обществу на протяжении  всей  его  истории. Разумеется, на протяжении  многих  веков человечества собственность  претерпевала  существенные изменения, обусловленные, главным образом, развитием  производительных  сил, иногда  довольно бурным, как, например, это имело  место в период промышленной революции  или имеет место сейчас в эпоху  научно-технической революции.

    Право собственности не нуждается в  существовании государства. Нормы  права собственности гораздо  древнее, чем сама идея государственности, при этом содержание этих норм меняется от места к месту, от формации к  формации. Нормы права собственности  обнаруживаются в жизни существ, не имеющих отношения к роду человеческому. Многие виды животных метят свои охотничьи  и брачные владения собственным  запахом или шерстью.

    В различных существующих правовых системах право собственности является предметом  широкого правового плюрализма. Многие традиционные нормы зачастую существуют и часто противоречат официальным  нормам, например, право собственности, которым руководствуется цыганский  табор. Мы не можем отрицать наличие  неформального, спонтанно действующего права собственности, которое существует в любом, даже самом небольшом  социуме, начиная с семьи. Это  неотъемлемый психологический элемент  системы.

    Признание собственности особой и в то же время  исторически  изменчивой экономической  категорией  при всех различиях  в подходах к ней является господствующим как в политико-экономической, так  и в юридической науке.

    В обществе с государственно-правовой надстройкой экономические отношения  собственности неизбежно получают юридическое закрепление. Это выражается как в системе правовых норм, регулирующих указанные отношения и образующих институт права собственности, так  и в закреплении определенной меры юридической власти за конкретным лицом, являющимся собственником данной вещи.

1. Право собственности: понятие, сущность, формы, способы приобретения, защиты и прекращения

1. Понятие и сущность права  собственности

     Понятие «права собственности» невозможно раскрыть, не уяснив другого понятия – «собственность». И марксистская, и современная  американская неоклассическая позиция  утверждает, что право собственности - право присвоения продуктов природы  и продуктов их трансформации  в процессе производства - распределено по всем общественным отношениям, а  не сосредоточено только и исключительно  в имущественном праве. Собственность  как общественное отношение выступает  в различных формах. Это не мешает каждой из них, включая индивидуальную, оставаться общественной формой в силу разделения общественного труда, взаимосвязанности  производственной деятельности отдельных  производителей.

    Говорить  о достоинствах или недостатках  одной из форм собственности можно  только конкретно исторически, в  противопоставлении или сравнении  с другими конкретно-историческими  формами. И если в отдельные исторические периоды на передний план выходит  одна форма, а другие отступают назад, то происходит это не потому, что  она по природе своей ближе  к субстанции собственности вообще, а потому только, что в данный момент она лучше отражает потребности  общественного производственного  комплекса.

     В условиях исчерпавшего свои возможности  социализма было установлено, что любое  действие по приближению людей к  собственности немедленно давало толчок к повышению эффективности производства: подрядовые бригады на селе без дополнительных вложений на одну треть повышали производство продукции; арендные коллективы умудрялись за один год достичь таких производственных результатов, каких в обычных  условиях не удавалось достичь и  за много лет.

     Процветание же стран с развитой рыночной экономикой, в которых главная фигура –  человек, частный собственник, бесспорно, доказало, что причины заключены  в пороках социалистической экономики  с ее искажением форм и видов собственности.

     В обществе с  государственно-правовой  надстройкой  экономические отношения  собственности неизбежно получают юридическое закрепление. Это выражается как в системе правовых норм, регулирующих указанные  отношения  и образующих институт права собственности, так  и в закреплении определенной меры  юридической  власти  за  конкретным  лицом, являющимся собственником данной вещи. В первом случае говорят о праве собственности в объективном смысле, во втором - в субъективном смысле или о  субъективном праве собственности.

    Чтобы определить право собственности  в объективном смысле, необходимо выявить специфические признаки, присущие субъективному праву собственности. Выявление указанных признаков  позволит отразить их в определениях права собственности, как  в  объективном, так  и  в  субъективном смысле.

    «В  самом первом приближении собственность  можно определить как отношение  индивида или коллектива к принадлежащей  ему вещи как к своей»¹. Следовательно, собственность – это отношение человека к вещи, причем собственность немыслима без того, чтобы другие лица, не являющиеся собственниками данной вещи, относились к ней как к чужой, то есть это отношение между людьми по поводу вещей. Из определения собственности следует, что она обладает материальным наполнением в виде вещи, и также волевым содержанием – так как все не собственники обязаны воздерживаться от каких бы то ни было посягательств на чужое и на волю собственника, которая воплощается в вещи. Таким образом, собственность – общественное отношение и имущественное отношение, причем в имущественных отношениях она занимает главенствующее место.

    Содержание  права собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью. Указанные правомочия, как  и субъективное право собственности  в целом, представляют собой юридически обеспеченные возможности поведения  собственника, они принадлежат ему  до тех пор, пока он остается собственником. В тех случаях, когда собственник  не в состоянии эти правомочия реально осуществить (например, при  аресте его имущества за долги  или когда имуществом незаконно  владеет другое лицо), он не лишается ни самих правомочий, ни права собственности  в целом. Чтобы раскрыть содержание права собственности, необходимо дать определение каждого из принадлежащих  собственнику правомочий.

          Характеристику права  собственности целесообразно начать с правомочия владения. Это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Речь при  этом  идет  о хозяйственном господстве  над  вещью, которое  вовсе  не  требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном  соприкосновении. Владение вещью может быть как законным, так и не законным. Законным называется владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, т.е.  на юридический титул  владения. Законное владение часто именуют титульным. Незаконное владение на правовое основание не опирается, а  потому не является титульным. Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех, кто имеет то или иное право на владение ими. Указанное обстоятельство позволяет при  рассмотрении  споров по поводу вещи исходить из презумпции законности фактического владения. Иными словами, тот, у кого вещь  находится, предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное.            Незаконные владельцы  в  свою  очередь подразделяются на добросовестных и недобросовестных. Владелец добросовестен, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Владелец недобросовестен, если он об этом знал или должен был знать. В соответствии  с  общей презумпцией добросовестности  участников гражданских прав и обязанностей, следует исходить из предположения о добросовестности владельца.

    Деление незаконных владельцев на добросовестных и  недобросовестных имеет  значение  при  расчетах между собственником  и владельцем по доходам и расходам, когда собственник истребует  свою  вещь  с  помощью иска, а  также  при  решении  вопроса, может ли владелец приобрести право  собственности по давности владения или нет.

          Правомочие пользования  означает юридически обеспеченную возможность  извлечения из вещи полезных свойств  в процессе ее личного  или  производственного  потребления, так  и  в  производственных целях за плату. Например, швейную машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и третьим лицам за плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью, и, не владея  ею.

          Правомочие распоряжения - это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи. Не вызывает сомнений, что в тех случаях, когда собственник продает свою вещь, сдает ее внаем, в залог, передает в виде вклада в хозяйственное общество или товарищество или в качестве пожертвования в благотворительный фонд, он осуществляет распоряжение вещью. Значительно сложнее юридически квалифицировать действия собственника в отношении вещи, когда он уничтожает вещь, ставшую ему ненужной, либо выбрасывает ее, или когда вещь по своим свойствам рассчитана на использование лишь в одном акте производства или потребления. Если собственник уничтожает вещь или выбрасывает ее, то он распоряжается вещью путем совершения односторонней сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от права собственности. Но если право собственности прекращается в результате однократного использования вещи, то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только права пользования вещью, но не права распоряжения ею.

    Ныне  действующее гражданское законодательство, как и то, которое ему предшествовало, ограничивается перечислением принадлежащих  собственнику правомочий (иногда способов их осуществления), не определяя ни одно из них. А это отрицательно сказывается  не только на раскрытии содержания права собственности, но и на практике применения законодательства.

    Раскрытие содержания права собственности  еще не завершается определением принадлежащих собственнику правомочий. Дело в том, что одноименные правомочия могут принадлежать не только собственнику, но и иному лицу, в том числе  носителю права хозяйственного ведения  или права пожизненного наследуемого владения. Необходимо поэтому выявить  специфический признак, который  присущ указанным правомочиям именно как правомочиям собственника. Он состоит в том, что собственник  принадлежащие ему правомочия осуществляет по своему усмотрению. Применительно к праву собственности, осуществление права по своему усмотрению, в том числе и распоряжение им, означает, что власть (воля) собственника опирается непосредственно на закон и существует независимо от власти всех других лиц в отношении той же вещи. Власть же всех других лиц не только опирается на закон, но и зависит от власти собственника, обусловлена ею.

    «Собственник  вправе по своему усмотрению совершать  в отношении принадлежащего ему  имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и  не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том  числе отчуждать свое имущество  в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права  владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в  залог и обременять его другими  способами, распоряжаться им иным образом»¹.

    Право собственности относится к числу  исключительных прав. Это значит, что  собственник наделен правом исключать  воздействие всех третьих лиц  на закрепленную за ним в отношении  принадлежащего ему имущества сферу  хозяйственного господства, в том  числе и с помощью мер самозащиты.

    Сказанное, однако, не означает, что власть собственника в отношении принадлежащей ему  вещи безгранична. В соответствии с  дозволительной напряженностью гражданско-правового  регулирования собственник действительно  может совершать в отношении  своего имущества любые действия, но только не противоречащие законам  и иным правовым актам. Собственник  обязан принимать меры, предотвращающие  ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен  при осуществлении его прав. Он должен воздерживаться от поведения, приносящего  беспокойство его соседям и другим лицам, и тем более от действий, совершаемых исключительно с  намерением причинить кому-то вред. Кроме того, собственник не должен выходить за общие пределы осуществления  гражданских прав. Указанные обстоятельства подлежат учету при формулировании общего определения права собственности. Наконец, давая определение права  собственности, следует опираться  на общее определение субъективного  гражданского права, которое распространяется и на право собственности. Применительно  к праву собственности это  общее определение должно быть конкретизировано с учетом присущих праву собственности  специфических признаков.

    Исходя  из ранее изложенных положений, можно  дать определение субъективного  права собственности.

    Право собственности в субъективном смысле представляет собой юридически обеспеченную возможность для лица, присвоившего имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех рамках, которые установил законодатель.

    Правомочия  владения, пользования и распоряжения включают в себя возможность только таких действий, которые служат реализации целей, предусмотренных законодателем. Такими целями являются сохранность и улучшение имущества, использование его по прямому назначению и возможность для собственника распорядиться имуществом наиболее полным образом.