«Требование истца может быть направлено не только на запрещение ответчику своим противоправным поведением мешать нормальному осуществлению  права собственности, но и на устранение последствий правонарушения, т.е. может требовать возмещения убытков. На этот иск не распространяется действие исковой давности».²

    Защита  прав собственности и других вещных прав направлена на поддержание устойчивости имущественного оборота и устранение возможностей возникновения неопределенностей  в правовом режиме движимого и  недвижимого имущества. Ее целью  является защита права владения  как абсолютного, поэтому она  носит абсолютный характер. 

• Прекращение права собственности

    В предшествующем изложении случаи прекращения  права собственности у одного лица с возникновением этого права  у другого уже рассмотрены. Но прекращение права собственности  может иметь место и без  возникновения его у другого  лица. Помимо случаев потребления  вещи её собственник сам уничтожает вещь или она подлежит уничтожению  по обязательному для собственника предписанию компетентного государственного органа, в силу событий или неправомерного поведения третьих лиц.

    Указанные способы прекращения права собственности  законом не нормируются, если только не нарушают ничьих интересов.

    Основания прекращения права собственности  предусмотрены главой 15 ГК (ст. 235—243), которые можно подразделить на следующие  виды:

• отчуждение собственником своего имущества другим лицам;
• использование собственником имущества по прямому назначению и в связи с этим уничтожение его;
• добровольный отказ собственника от своего имущества.

    В первом случае речь идет о различных  сделках по отчуждению своего имущества, совершаемых собственником (купля-продажа  со всеми ее разновидностями, мена, дарение, аренда с последующим выкупом  и др.). Во втором — об использовании  продуктов питания, топлива, смазочных  материалов и т. д. (потребляемые вещи), которые предназначены для определенных хозяйственных целей. Сюда же относится  и забой скота с последующим  употреблением продуктов питания.

    Гибель  или уничтожение вещи может произойти  и помимо воли собственника, при  случайных обстоятельствах, за наступление  которых никто не отвечает. Риск утраты имущества несет собственник. Если же вещь погибла по вине конкретных лиц, что собственник имеет право  на возмещение причиненного вреда. Право  собственности прекращается и в  связи с исчезновением вещи (использование, гибель, уничтожение) как по воле собственника, так и помимо нее.

    Далее в нормах Кодекса предусмотрены основания прекращения права собственности помимо воли собственника, но при сохранении самого имущества как объекта права. Конкретные случаи изъятия имущества помимо воли собственника прямо предусмотрены в Кодексе и не подлежат расширительному толкованию.

      Изъятие имущества у собственника  по общему правилу производится  на возмездных началах, т. е.  с компенсацией ее стоимости.  Сюда относятся: 1) отчуждение имущества,  которое не может принадлежать  данному лицу в силу запрета,  установленного законом; 2) отчуждение  недвижимости в связи с изъятием  земельного участка; 3) выкуп бесхозяйственно  содержащихся культурных ценностей; 4) выкуп домашних животных при  ненадлежащем обращении с ними; 5) реквизиция.

    Лишь  в двух случаях допускается безвозмездное  изъятие у собственника имущества  помимо его воли: обращение взыскания  на имущество собственника по его  обязательствам и конфискация имущества. Рассмотрим указанные основания  принудительного изъятия. Ст. 238 Гражданского кодекса РФ предусматривает прекращение  права собственности на имущество, которое не может принадлежать данному  лицу в силу закона. Эта норма  направлена на защиту общественных интересов, поскольку речь может идти о вещах, изъятых из гражданского оборота  или ограниченно оборотоспособных.

    Если  имущество приобретено незаконно (например, оружие, наркотики и др.), то оно изымается, и право собственности  на него не возникает. Но если данные вещи приобретены лицом правомерно (например, оружие, валютные ценности перешли  по наследству, либо при реорганизации  юридического лица), но само это лицо по закону не может владеть таким  имуществом, оно подлежит изъятию  по решению суда на возмездных началах, если сам владелец не реализует это  имущество в течение года с  момента его приобретения.

    Принудительный  выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей допускается  по правилам ст. 240 ГК. Для положительного решения этого вопроса необходимо установить следующее: а) речь должна идти не о любых предметах, а только об особо охраняемых государством культурных ценностей, составляющих культурное наследие народов Российской Федерации; б) изъятие  возможно только в судебном порядке. При этом должен быть установлен факт бесхозяйственного содержания конкретных ценностей, в результате чего имеется  реальная угроза их утраты. Правило  это применимо для частных  собственников, а не для государственных  или муниципальных музеев, других учреждений, обязанных профессионально  грамотно хранить вверенные им художественные ценности; в) указанные ценности изымаются  на возмездных началах путем выкупа на основании договора либо компенсации  из вырученных средств от продажи  с торгов.

    Предусмотренные случаи реквизиции, т. е. принудительного  изъятия у собственника его имущества  в неотложных общественных интересах, но с обязательной компенсацией, являются уже известным основанием прекращения  права частной собственности  граждан и юридических лиц. Важно  отметить, что в законе реквизиция допускается при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер. Кроме  того, реквизиция возможна по решению  государственных органов, а не в  судебном порядке. Однако в качестве новых дополнительных гарантий защиты интересов собственника предусмотрена возможность судебного оспаривания размера компенсации. Кроме того, собственнику дано право истребовать по суду сохранившееся имущество после прекращения обстоятельств, послуживших основанием для его реквизиции. При этом возможные расчеты между прежним и новым собственниками должны производиться по взаимному соглашению, а в случае спора — судом.

    Законом предусмотрены основания принудительного изъятия имущества у собственника без компенсации его стоимости. К их числу относится, прежде всего, обращение взыскания на имущество собственника по его долгам. Такое изъятие, по общему правилу, допустимо только по суду. Во внесудебном порядке оно возможно лишь в случаях, прямо установленных законом. Право обращения взыскания на имущество возникает по некоторым договорам. Так по договору залога (если он нотариально удостоверен) взыскание на заложенное имущество может быть обращено во внесудебном порядке. Право собственности на такое имущество прекращается с момента возникновения его у нового приобретателя.

    Второе  основание принудительного безвозмездного изъятия имущества — конфискация. Она представляет собой санкцию (форму ответственности), применяемую к собственнику за совершенное им правонарушение (уголовное преступление, административное правонарушение). Примером применения конфискации в гражданском порядке может служить норма ст. 169 ГК, предусматривающая возможность безвозмездного изъятия имущества в доход государства в виде санкции за умышленное совершение сделки с целью, противной основам правопорядка и нравственности. По общему правилу, конфискация осуществляется только в судебном порядке. Административный порядок может быть предусмотрен законом (например, изъятие предметов контрабанды таможенными органами, незаконных орудий охоты и лова рыбы — органами охраны природы и др.). Однако и в подобных случаях возможно обжалование в суд согласно правилу п. 2 ст. 243 ГК, так как конфискация означает нарушение права собственности, которое гарантируется именно гражданским законом.

     1.6 Основания прекращения права собственности на земельный участок

     В соответствии со статьей 44 ЗК РФ³ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

     Таким образом, предусмотренные законодательством  основания прекращения права  собственности на землю можно  разделить на добровольные (по воле собственника) и принудительные (вопреки  воле собственника).

     Одним из оснований добровольного прекращения  права собственности на земельный  участок является отчуждение собственником  своего земельного участка другим лицам. Отчуждать земельный участок  можно в результате совершения договоров  купли-продажи, мены, дарения, ренты. Порядок  заключения таких договоров регламентируется гражданским законодательством  с учетом особенностей, установленных  нормами земельно-правовых актов. Так, все перечисленные выше договоры, кроме договора купли-продажи, должны пройти процедуру государственной  регистрации в соответствующих  учреждениях юстиции, для договора ренты в обязательном порядке  требуется также нотариальное удостоверение. Для сделок по отчуждению земельных  участков отдельных категорий земельное  законодательство устанавливает особые дополнительные правила. Например, в  отношении земельных участков сельскохозяйственного  назначения Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного  назначения" установлено преимущественное право покупки таких земель органами государственной власти или местного самоуправления. Кроме того, названный  Федеральный закон устанавливает  ограничения общей площади земельных  участков, которые могут находиться в результате совершенных сделок в собственности физического  лица и его близких родственников, а также юридических лиц с  преимущественным участием в них  этого физического лица и (или) его  близких родственников в пределах административно-территориального образования.

     Другим  основанием прекращения права частной  собственности на земельный участок  является добровольный отказ собственника от права собственности на земельный  участок. Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок  определены в статье 53 ЗК РФ (см. комментарий  к этой статье).

     В ряде случаев право собственности  на земельный участок может быть прекращено в принудительном порядке. Применительно к земельным участкам можно выделить следующие из них.

     Обращение взыскания на имущество (в частности, земельный участок) по обязательствам собственника допускается лишь на основании  решения суда согласно статье 278 ГК РФ (иной порядок обращения взыскания  в соответствии со статьей 237 ГК РФ может  быть предусмотрен законом или договором  в отношении другого имущества). Право собственности на земельный  участок, на который обращается взыскание, прекращается у собственника с момента  возникновения права собственности  на изъятое имущество у лица, к  которому переходит это имущество.

     Отчуждение  земельных участков, которые в  силу закона не могут принадлежать данному лицу. Так, согласно статье 5 Федерального закона "Об обороте  земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если в собственности  лица по основаниям, допускаемым законом, оказался земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности  на земельный участок из земель сельскохозяйственного  назначения и это влечет за собой  нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона, такой земельный участок (часть земельного участка) или доля должен быть отчужден собственником. Те же требования применяются в случае, если земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был унаследован иностранным гражданином.

     Выкуп у собственника земельных участков для государственных и муниципальных  нужд. Условия, порядок и основания  такого выкупа регламентированы статьями 49 и 55 ЗК РФ. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных  или муниципальных нужд может  быть проведено только при условии  предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Более  подробно процедура выкупа, порядок  определения выкупной цены регламентированы статьями 279 - 282 ГК РФ.

     Изъятие у собственника земельного участка  при ненадлежащем его использовании. ЗК РФ в статье 45 содержит основания  изъятия земельных участков в  подобных случаях у землевладельцев  и землепользователей, но не распространяет их на собственников. Основания же прекращения  права собственности на земельный  участок, который не используется в  соответствии с его назначением  либо используется с нарушением законодательства, прописаны в статьях 284 и 285 ГК РФ.