Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Сентября 2011 в 18:19, курсовая работа
Цель исследования – дать характеристику права граждан РФ на обращение в государственные органы и органы самоуправления как одного их основных прав гражданина РФ.
Задачи:
- раскрыть понятие и содержание права граждан РФ на обращение в государственные органы и органы самоуправления;
- изучить порядок рассмотрения обращений граждан РФ в государственные органы самоуправления;
- охарактеризовать гарантии реализации права граждан РФ на обращение в государственные органы и органы самоуправления.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….…3
1.Понятие и содержание права граждан РФ на обращение в государственные органы и органы самоуправления…………………………………………….……5
2. Порядок рассмотрения обращений граждан РФ в государственные органы и органы самоуправления…………………………………………………....………10
3. Гарантии реализации права граждан РФ на обращение в государственные органы и органы самоуправления…………………………………………………23
Заключение………………………………………………………………………….28
Список литературы…………………………………………………………………30
Жалоба – обращение гражданина по поводу восстановления прав и законных интересов, нарушенных действиями (бездействиями), решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностными лицами и выборными лицами, руководителями предприятий, организаций, учреждений и общественных объединений. Причиной подачи жалобы может быть также предоставление официальной информации, послужившей основанием для принятия решения и совершения действий вышеперечисленными органами, должностными лицами и руководителями.
Жалоба подается в те вышестоящие в подчиненности органы и на имя тех должностных лиц, в непосредственном подчинении которых находятся органы и должностные лица, решения, а также неправомерные действия (бездействие) которых обжалуются. Следует отметить, что законодательство четко определяет возможности гражданина, обратившегося с жалобой.
Гражданин имеет право: лично довести до сведения должностного лица, рассматривающего жалобу, обстоятельства и изложить свои доводы по существу жалобы и нарушенных его прав;
-
присутствовать при
-
представлять дополнительные
-
получить в установленные
- при несогласии с принятым решением обжаловать его;
-
требовать возмещения
-
пользоваться услугами
Не менее важным является и установление в законодательстве обязанностей органов и должностных лиц по рассмотрению жалоб. К такого рода обязанностям относятся: прием и регистрация жалоб: рассмотрение жалоб по существу, объективная оценка изложенных в них фактов и обстоятельств и проверка их достоверности. Рассмотрение жалобы может быть прекращено, если в ходе проверки было установлено, что автор указал ложные фамилию, адрес и другие недостоверные сведения.
Органы и должностные лица, рассматривающие жалобы, обязаны:
-
незамедлительно принять меры
к пресечению неправомерных
-
в случае необходимости
-
после совершения всех
Орган или должностное лицо по результатам рассмотрения жалобы принимает одно из следующих решений: о полном или частичном удовлетворении жалобы, восстановлении нарушенного права гражданина: об отказе в полном или частичном удовлетворении жалобы. Решение оп жалобе должно содержать изложение мотивов и фактов, которые положены в его основу: ссылки на конкретные статьи закона или иного нормативного правового акта; указание об отмене или изменении и обжалуемого решения: срок исполнения принятого решения и другие положения.
В случае принятия решения о полном или частичном удовлетворении жалобы орган или должностное лицо обязаны принять необходимые меры по восстановлению нарушенного права гражданина, принести ему извинения в письменной форме, а также по просьбе гражданина проинформировать о принятом решении заинтересованных лиц. Если недостоверные или порочащие гражданина сведения были опубликованы в средствах массовой информации, орган или должностное лицо, предоставившие эти сведения, обязаны принять меры по опубликованию опровержения.
Ходатайство
– письменное обращение гражданина
с просьбой о признании определенного
статуса, прав и свобод, гарантий и
льгот, предусмотренных
Коллективное обращение – письменное обращение двух или более граждан, содержащее частный интерес, или же обращение, принятое на собрании, митинге, которое подписано организаторами этого собрания или митинга.
Решение о коллективном обращении на собрании или митинге может быть принято путем голосования или сбора подписей. Как правило, коллективное обращение носит общественный характер и подлежит рассмотрению так же, как и индивидуальные обращения, поданные в письменной форме.7
Петиция – разновидность коллективного обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления о необходимости проведения общественных реформ или изменения действующего законодательства. Они подаются в органы власти от имени участников собрания (схода), конференции, митинга выборными лицами, обладающими представительскими полномочиями.
Обращения граждан могут быть выражены как в письменной, так и в устной форме. Устные обращения поступают во время личного приема руководителями государственных органов или органов местного самоуправления, а также через «телефонные доверия», «горячие линии», «прямые эфиры» на радио и телевидении. Так, например, в 1999 г. в приемную Правительства РФ обратилось 6980 человек, из них 693 – для получения разъяснений и передачи письменных обращений. Следует отметить, что активность граждан в 2000 г. значительно возросла: уже за первые три месяца этого года в приемную Правительства РФ обратилось более 2 тыс. человек.
Устные
обращения рассматриваются
Для
письменных обращений граждан
В
то же время в отношении анонимных
обращений есть определенные изъятия:
если анонимное обращение гражданина
содержит сведения о совершении
преступления или о готовящемся
преступлении, то оно направляется
в правоохранительные органы и проверяется
в порядке, установленном уголовно-
Органы
и должностные лица рассматривают
обращения граждан в
Сроки направления обращений граждан по подведомственности в законодательстве установлены разные: так, например, на федеральном уровне это семь дней, на уровне Московской области – пять дней, а на уровне г. Москвы – три дня.
Для
рассмотрения всех видов обращений
граждан, поданных в письменной форме,
установлены единые предельные сроки
– до одного месяца. Обращения, не требующие
дополнительного, специального изучения
или проверки, рассматриваются
В случаях, когда для решения вопросов, затронутых в обращении, требуется проведение специальных проверок, истребование дополнительных материалов и т.п., сроки рассмотрения обращения могут быть проделаны, но не более чем на один месяц. При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать двух месяцев.
В отдельных, предусмотренных законом случаях обращения могут оставаться без рассмотрения, если:
-
обращение того же лица уже
было рассмотрено и по нему
было вынесено решение, а
-
обращение направлено лицом,
-
обращение подано в интересах
третьих лиц, которые
Законодательством
запрещается направлять на рассмотрение
жалобы тем органам и должностным
лицам, решения и действия (бездействие)
которых обжалуются.
3. ГАРАНТИИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН РФ
НА ОБРАЩЕНИЕ В
Закон об обращениях граждан предназначен для установления гарантий нормальной реализации права граждан на обращение. К правовым гарантиям он отнес установление определенного места и времени, нормативное закрепление обязанностей должностных лиц органов государственной власти и представителей органов местного самоуправления при осуществлении приема обращений граждан, закрепление в нормативно-правовом плане таких форм обращений, как передача по электронной почте, по телеграфу, телефону и т.д. К сожалению, не все предложенные автором формы обращений нашли свое отражение в комментируемом Федеральном законе.
К системным качествам гарантий данный автор относит:
-
Общественная значимость таких
гарантий, соответствие их режиму
политической власти, уровню демократии,
степени культуры членов
-
Общественная необходимость
-
Зависимость каждого вида
Анализ положений Закона об обращениях позволяет выделить следующие не менее важные гарантии реализации конституционного права на обращение:
-
гарантия безопасности