Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Сентября 2011 в 18:19, курсовая работа
Цель исследования – дать характеристику права граждан РФ на обращение в государственные органы и органы самоуправления как одного их основных прав гражданина РФ.
Задачи:
- раскрыть понятие и содержание права граждан РФ на обращение в государственные органы и органы самоуправления;
- изучить порядок рассмотрения обращений граждан РФ в государственные органы самоуправления;
- охарактеризовать гарантии реализации права граждан РФ на обращение в государственные органы и органы самоуправления.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….…3
1.Понятие и содержание права граждан РФ на обращение в государственные органы и органы самоуправления…………………………………………….……5
2. Порядок рассмотрения обращений граждан РФ в государственные органы и органы самоуправления…………………………………………………....………10
3. Гарантии реализации права граждан РФ на обращение в государственные органы и органы самоуправления…………………………………………………23
Заключение………………………………………………………………………….28
Список литературы…………………………………………………………………30
Курсовая работа
по «Конституционному праву»
студентки 2-го курса 6 группы
заочного отделения
ОИ МГЮА
Тема: «Право граждан на обращение в государственные
органы
и органы местного
ДОМАШНИЙ АДРЕС:
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
1.Понятие
и содержание права граждан
РФ на обращение в
2. Порядок
рассмотрения обращений
3. Гарантии
реализации права граждан РФ
на обращение в
Заключение……………………………………………………
Список
литературы……………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
По ст. 32 Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; в ней предусматриваются различные формы этого участия. В то же время следует отметить, что существуют определенные пробелы в механизме реализации этого права.
Эта тема является актуальной и значимой на данный момент, так как существует проблема доступа граждан к государственным органам. Социальные и экономические преобразования немыслимы без участия граждан в управлении делами государства, без учета их интересов при принятии решений различными органами власти, без обратной связи гражданин – государство.
Множество вопросов нашли свое отражение в действующем российском законодательстве, в соответствии с которым граждане имеют право соотноситься с любыми органами государственной власти, и не только в случаях ущемления их законных прав и интересов.
Одной из наиболее распространенных форм и гарантий участия граждан в управлении делами государства – это их обращения в государственные органы. Так, например, в 1999 г. в Правительство Российской Федерации поступило 69 489 письменных обращений граждан (а за три месяца 200 г. – 23 931); значительная их часть (около 25 тыс.) касалась вопросов социального обеспечения и социальной защиты граждан. Более 2 тыс. обращений относилось к вопросам деятельности органов государственной власти, вопросам денежного обращения и ценным бумагам было посвящено приблизительно 3 тыс. обращений.
Обращения – это важное средство реализации и охраны прав личности, укрепления связи органов государственной власти и местного самоуправления с населением. Одной из проблем для граждан остается обеспеченность жильем. Так в 1999 г. в Правительство РФ по вопросам жилищного фонда и его использования обратилось более 5,5 тыс. граждан.
Объект исследования – конституционные права граждан РФ.
Предмет исследования – право граждан РФ на обращение в государственные органы и органы самоуправления.
Цель исследования – дать характеристику права граждан РФ на обращение в государственные органы и органы самоуправления как одного их основных прав гражданина РФ.
Задачи:
- раскрыть понятие и содержание права граждан РФ на обращение в государственные органы и органы самоуправления;
-
изучить порядок рассмотрения
обращений граждан РФ в
-
охарактеризовать гарантии
1.ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН РФ НА ОБРАЩЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ
В международно-правовых актах и конституциях конкретных государств закрепляются основные права и свободы человека и гражданина. Одним из общепринятых критериев их классификации являются сферы жизнедеятельности общества, в которых реализуются те или иные интересы и потребности личности. В соответствии с данным критерием различают гражданские (личные), политические, экономические, культурные, информационные, социальные и экологические права.
Гражданские (личные) права представляют собой совокупность правомочий, отражающие естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом. К ним относят право на жизнь, достоинство личности, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на свободу и личную неприкосновенность, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на свободное передвижение, выбора места пребывания и жительства и др.
Политические права определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом. Сюда относятся право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранным, право обращения в государственные органы и др.
Экономические
права – это правомочия, отражающие
экономические аспекты
Культурные
права влияют на духовно-культурные
отношения, обусловливают независимость
и самобытность формирования духовного
мира личности. В данную группу входят
право на пользование родным языком,
на свободный выбор языка общения,
свободу совести и
Социальные права отражают уровень материального развития конкретного государства и общества и их способность обеспечивать достойный уровень жизни и социальную защищенность индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Статьей
33 Конституции РФ закреплено одно из
фундаментальных начал права, право
граждан на обращение. Обратимся
к формулировке ст. 33 Конституции
РФ: №Граждане Российской Федерации
имеют право обращаться лично, а
также направлять индивидуальные и
коллективные обращения в государственные
органы и органы местного самоуправления».
Данное право является важнейшим
элементом правового статуса
граждан в целом и
Конституционное
положение находит
Статья 2 Закона об обращениях подтверждает и конкретизирует принципиальные положения Конституции РФ, усиливая конституционное право на обращение следующими положениями:
-
граждане имеют право
-
граждане реализуют право на
обращение свободно и
-
рассмотрение обращений
Обращение может затрагивать как личные вопросы, так и общественные интересы. Обращение в соответствующие органы помогает разрешению многих ситуаций, связанных с нарушением прав граждан, социальными конфликтами, предупреждает массовые акции протеста. Право на обращение (право петиций) обеспечивает двустороннюю связь государства с человеком.
Право
на обращение подразумевает и
обязанность адресата рассмотреть
и соответствующим образом
Адресатом
обращения может выступать
Допустимо
обращение в государственный
орган любой ветви власти (судебной,
законодательной, исполнительной), а
так же к любым государственным
и межгосударственным институтам (Уполномоченный
по правам человека, Прокуратура, Европейская
комиссия по правам человека и Европейский
суд по правам человека ит.д.). Каждый
вправе в соответствии с международными
договорами Российской Федерации обращаться
в межгосударственные органы по защите
прав и свобод человека, если исчерпаны
все имеющиеся
В соответствии с принципом федерализма, государственную власть в Российской Федерации осуществляют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Субъекта Федерации.
Органы местного самоуправления призваны решать вопросы местного значения. Специфика органом местного самоуправления заключается в большей информации о ситуации «на местах». В пределах своих полномочий органы местного самоуправления действую самостоятельно. В соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Обращения граждан являются существенным источником информации, необходимой для принятия решений по вопросам государственного, хозяйственного и социально-0культурного строительства. Так, например, при проектировании и строительстве «третьего кольца» в Москве остро встала проблема сохранения исторических и культурных памятников в центральной части города. Граждане своими коллективными обращениями привлекали внимание правительства Москвы к этим проблемам, и органами власти были приняты соответствующие решения, позволившие сохранить историко-культурное наследие, в частности архитектурные памятники XIV – XVIII вв. 3
К
основным нормативным правовым актам,
регулирующим порядок реализации гражданами
права на обращение в органы государственной
власти и органы местного самоуправления,
относятся: Конституция РФ, ФЗ «Об
общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации», Закон г.Москвы «Об обращениях
граждан», аналогичные законы, принятые
в большинстве субъектов