Правительство России как субъект Административного права

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. Г. Р. ДЕРЖАВИНА» 

Институт  права 
 
 

Попов Александр  Геннадьевич

Правительство России как субъект Административного права

Реферат по дисциплине Административное право 

Студент 3 курса 4 группы

очного  отделения 

Преподаватель:

А.В. Здольник, к.ю.н. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тамбов-2011 год

Содержание 

Введение  …………………………………………………………………….3

1. Правительство России в структуре органов государственной власти..4

1.1 Место  Правительства России в системе  органов

государственной власти ……………………………………………………4

1.2 Состав  Правительства России …………………………………………6

2. Полномочия  Правительства России ……………………………………10

2.1 Полномочия  Правительства России как государственного 

органа  исполнительной власти в России………………………………….10

2.2 Нормативные  акты, издаваемые Правительством  России …………..15

2.3 Прекращение  полномочий Правительства России  …………………..17

Заключение  …………………………………………………………………20

Список  используемых источников ………………………………………..21

 

Введение 

      Конституция Российской Федерации закрепила  принцип разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную ветви¹. Данный принцип, называемый также система «сдержек и противовесов» обеспечивает нормальное функционирование всех государственных органов, делая их независимыми друг от друга, но, в то же время, делая возможным  взаимный контроль каждой ветви власти за другой.

      Правительство Российской Федерации, как высший государственный орган исполнительной власти, осуществляет исполнение федеральных законов, принятых в установленном порядке, обеспечивает подготовку и исполнение бюджета государства на определенный финансовый период. Сфера компетенции Правительства достаточна велика.

      Именно  такой большой объем вопросов, находящихся в сфере ведения  Правительства объясняет актуальность данной темы.

      Соответственно, объектом в данной работе выступает государственная исполнительная власть как одна из ветвей власти в России.

      Предметом исследования является Правительство Российской Федерации, как высший исполнительный орган государства.

      Работа  состоит из введения, двух основных частей, заключения и списка использованных источников.

 

1. Правительство России  в структуре органов государственной власти.

1.1 Место Правительства  России в системе  органов государственной  власти. 

     Согласно  принципа разделения властей, органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти самостоятельны, что предполагает невмешательство в деятельность каждой власти со стороны других. Также, существует четвертый вид органа государственной власти, независимый от трех других ветвей, и стоящий над ними – Президент Российской Федерации.

     Полномочия  Федерального собрания Российской Федерации  определены в Конституции Российской Федерации². Федеральное собрание – высший представительный и законодательный орган России. Функции и полномочия Федерального собрания распределены между двумя палатами – Государственной думой (Нижняя палата) и Советом Федерации (Верхняя палата). Федеральное собрание является постоянно действующим органом.

     Состав  палат, как и принципы их комплектования, различен. Государственная Дума состоит  из 450 депутатов, а в Совет Федерации  входят по два представителя от каждого  субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (в РФ 83 субъекта, следовательно 166 членов Совета Федерации). При этом одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной думы. Государственная дума избирается на конституционно установленный срок — 5 лет, а Совет Федерации установленного срока своих полномочий не имеет. Но как порядок формирования Совета Федерации, так и порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливается федеральными законами.

     Судебная  власть в Российской Федерации представлена судами. Существует несколько видов  судов – Арбитражные суды, Суды общей юрисдикции и Конституционный  суд России. Полномочия данных судов  определены в соответствующих Федеральных законах³.

     Президент Российской Федерации – глава  государства, гарант Конституции Российской Федерации. В его компетенции  находятся вопросы, имеющие непосредственное отношение к трем ветвям власти, что подчеркивает его статус Главы  государства. Например, Президент назначает судей федеральных судов, имеет право роспуска (в определенных законом случаях) Государственной Думы.

     Полномочия  Президента в исполнительной власти достаточно обширны. С согласия Государственной  Думы РФ Президент назначает главу  высшего исполнительного органа государства – Председателя Правительства России. Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, имеет право роспуска Правительства.

     Правительство в основном несет ответственность  за свои действия перед Президентом РФ. Его члены, председатель и заместители не могут быть депутатами Государственной Думы, как и депутаты не могут быть членами Правительства⁴.

     Однако, Председатель Правительства России обязан ежегодно отчитываться перед депутатами Государственной Думы о деятельности Правительства РФ.

     Именно  в таком круге взаимоотношений  с другими органами государственной  власти находится Правительство  России.

 

1.2 Состав Правительства  России 

      Правительство Российской Федерации имеет свой специфический состав, отличный от судебной ветви и законодательной ветви власти РФ.

      Возглавляет Правительство РФ Председатель Правительства  РФ (зачастую, его называют «премьер-министром»).

      Председатель  Правительства Российской Федерации  назначается на должность Президентом  Российской Федерации с согласия Государственной Думы Российской Федерации⁵.

     В настоящее время Председатель Правительства  России имеет двух Первых заместителей, а также шесть Заместителей⁶.

     Полномочия  Председателя Правительства России и его заместителей определены в Федеральном конституционном законе «О Правительстве РФ»⁷.

     Председатель  Правительства Российской Федерации  возглавляет Правительство Российской Федерации, определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

     Председатель  Правительства Российской Федерации:

     • представляет Правительство Российской Федерации в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

     • определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и  указами Президента Российской Федерации  основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу;

     • ведет заседания Правительства  Российской Федерации, обладая правом решающего голоса;

     • подписывает акты Правительства  Российской Федерации;

     • представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

     • распределяет обязанности между  членами Правительства Российской Федерации.

     Председатель  Правительства Российской Федерации  систематически информирует Президента Российской Федерации о работе Правительства  Российской Федерации.

     Во  всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять  свои обязанности, их временно исполняет  Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности  Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

     В случае, если Председатель Правительства  России не может исполнять свои обязанности, временно его обязанности выполняет Первый заместитель Председателя Правительства РФ.

     Правительство РФ состоит из Федеральных министерств, служб, агентств.

     В состав Правительства РФ входят:

• Министерство внутренних дел;
• Министерство здравоохранения и социального развития;
• Министерство энергетики;
• Министерство иностранных дел;
• Министерство культуры;
• Министерство обороны;
• Министерство регионального развития;
• Министерство связи и массовых коммуникаций;
• Министерство сельского хозяйства;
• Министерство образования и науки;
• Министерство промышленности и торговли;
• Министерство по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• Министерство спорта, туризма и молодежной политики;
• Министерство транспорта;
• Министерство финансов;
• Министерство юстиции;
• Министерство экономического развития;
• Министерство природных ресурсов и экологии.

     Существую также Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации:

• Федеральная антимонопольная служба;
• Федеральная служба по интеллектуальной собственности;
• Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка;
• Федеральная таможенная служба;
• Федеральная служба по тарифам;
• Федеральная служба по финансовому мониторингу;
• Федеральная служба по финансовым рынкам;
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• Федеральное космическое агентство;
• Федеральное агентство лесного хозяйства;
• Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации;
• Федеральное агентство по рыболовству.

Руководство Министерствами осуществляют Федеральные министры. Деятельность всех министерств подотчетна Председателю Правительства России, однако есть министерства, которые подчиняются напрямую Президенту России: