Правительство РФ: понятие, состав и структура. Организация его работы

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО

             «Воронежский Государственный Аграрный  Университет                   

                                  им. императора Петра 1»

                          Гуманитарно – правовой факультет

          Кафедра конституционного и административного  права

 

 

                                           Курсовая работа

                         По дисциплине Административное право

На тему: «Правительство РФ: понятие, состав и  структура. Организация его работы»

 

 

 

 

 

                                                                                Выполнила:

                                                                               Студентка 5 курса,          

                                                                               группы Ю5-5, очное отделение

                                                                               Чепелева М.Р.

                                                                               Научный руководитель:

                                                                               Хатунцева Александра 

                                                                               Сергеевна

                           

 

                                         Воронеж 2015

                                          Содержание :

 

 

  Введение

1. Понятие Правительства РФ и его полномочия

1.1 Понятие Правительства РФ: его полномочия и функции

2.   Принципы деятельности Правительства РФ

 

2. Структура Правительства  РФ

1.   Состав Правительства и порядок его формирования
2. Взаимоотношения Правительства РФ с другими государственными органами

  Заключение

  Список использованной  литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                     Введение

              Конституционно в Российской Федерации закреплён принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Следовательно данные виды органов власти являются самостоятельными по отношению друг к другу. Об этом говорит ст.10 Конституции РФ. Каждая из вышеперечисленных видов власти осуществляет свои полномочия через специально уполномоченные на то органы государственной власти. В данной курсовой работе будет рассматриваться как раз один из таких органов власти – Правительство Российской Федерации, являющееся высшим органом исполнительной власти в нашей стране.

            Роль исполнительной власти всегда была достаточно большой. Во времена Средневековья власть сосредотачивалась преимущественно в руках одного человека – царя. Со временем стали развиваться специальные органы власти, которые не только ограничивали и контролировали единоличную власть, но и имели определенные полномочия в области исполнения законов. На данный момент таким органом в России является Правительство РФ.     

            Актуальность данной темы заключается  в том, что исполнительная власть  в лице ее органов служит гарантом соблюдения и защиты прав граждан. Другими словами, исполнительные органы власти отвечают за поддержание  режима законности и общественного порядка в целом.              

              Цель данной курсовой работы – определение понятия Правительства РФ, его функций и принципов, правовой основы осуществления своей деятельности, структуры, порядка формирования и полномочий. В силу разделения ветвей власти в нашей стране, не менее важным вопросом будет взаимодействие Правительства РФ с другими государственными органами.

 

      

             1.Понятие Правительства РФ и его полномочия

 

1. Понятие Правительства РФ: его полномочия и функции

     Положение правительства в системе государственных органов определяется формой правления. Российская Федерация, являясь президентской республикой, особым образом определяет роль правительства и его правовое положение. В России правительство – это высший орган исполнительной власти общей компетенции, формирующийся президентом при ограниченном участии парламента. Правительство и другие федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в России.1 Данная система образуется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации в пределах ее ведения, а также полномочий по предметам совместного ведения Федерации и субъектов Федерации.2

Как и любой другой орган власти Правительство РФ осуществляет свою деятельность согласно определенным принципам, которые содержат основу работы данного органа. В соответствии со ст.3 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» к таким принципам относятся:

- верховенство Конституции  РФ, ФКЗ, ФЗ;

- народовластие;

- федерализм;

- разделение властей;

- ответственность;

 

 

1 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // РГ. – 1993. - № 237. – 25 дек.

2 О судебной системе РФ : федер. конст. закон, от 31 дек. 1996 г. № 1 – ФКЗ  // РГ. – 1997. - № 856. – 2 янв.

- гласность;

- обеспечение прав и  свобод человека и гражданина.1

Функции, выполняемые высшим исполнительным органом государственной власти, достаточно разнообразны. Прежде всего это реализация внутренней и внешней политики путем выполнения своих непосредственных полномочий, которые закреплены конституционно. В соответствии с этим Правительство РФ:

- разрабатывает и представляет  Государственной Думе федеральный  бюджет и обеспечивает его  исполнение; представляет Государственной  Думе отчет об исполнении федерального  бюджета; представляет Государственной  Думе ежегодные отчеты о результатах  своей деятельности, в том числе  по вопросам, поставленным Государственной  Думой;

- обеспечивает проведение  в Российской Федерации единой  финансовой, кредитной и денежной  политики;

- обеспечивает проведение  в Российской Федерации единой  государственной политики в области  культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

- осуществляет управление  федеральной собственностью;

- осуществляет меры по  обеспечению обороны страны, государственной  безопасности, реализации внешней  политики Российской Федерации;

- осуществляет меры по  обеспечению законности, прав и  свобод граждан, охране собственности  и общественного порядка, борьбе  с преступностью;

 

1 О структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента РФ,  21 мая 2012 г. № 636 //РГ. -  2012. – № 5787. – 22 мая.

 

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией  Российской Федерации, федеральными  законами, указами Президента Российской  Федерации.1

Однако в гл.6 Конституции РФ, посвященной Правительству РФ, содержатся лишь общие полномочия. В силу наличия разнообразных министерств, служб и  агентств  Правительство осуществляет полномочия в различных сферах:

1. В сфере экономики. Правительство  осуществляет регулирование экономических  процессов, обеспечивает единство  экономического пространства, свободу  экономической деятельности, прогнозирует  социально – экономическое развитие  России, разрабатывает и осуществляет  программы развития приоритетных  отраслей экономики и многие  другие полномочия. Данной сферой  деятельности заведует Министерство  экономического развития и торговли.

2. В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики. Здесь осуществляемые полномочия  заключаются в обеспечении проведения  единой финансовой, кредитной и  денежной политики, разрабатывает  и представляет Гос. Думе федеральный  бюджет и обеспечивает его  исполнение, представляет Гос. Думе  отчет об исполнении федерального  бюджета, разрабатывает и реализует  налоговую политику, обеспечивает  совершенствование бюджетной системы, принимает меры по регулированию  рынка ценных бумаг, осуществляет  управление внутренним и внешним  государственным долгом Российской  Федерации, осуществляет в соответствии  с законодательством РФ валютное  регулирование и валютный контроль  и т.д. Этой областью деятельности  руководит Министерство финансов.

 

 

1 О Правительстве Российской Федерации : федер. конст. закон, 17 дек. 1997 г. N 2-ФКЗ  // РГ. – 1997. - № 853. – 20 дек.

3. В социальной сфере. обеспечивает проведение единой  государственной социальной политики, реализацию конституционных прав  граждан в области социального  обеспечения, способствует развитию  социального обеспечения и благотворительности; принимает меры по реализации  трудовых прав граждан; разрабатывает  программы сокращения и ликвидации  безработицы и обеспечивает реализацию  этих программ; обеспечивает проведение  единой государственной миграционной  политики; принимает меры по реализации  прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического  благополучия; содействует решению  проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики; взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями; разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.  Здесь органом, непосредственно осуществляющим данный вид деятельности, является Министерство здравоохранения и социального развития.

4. В сфере науки, культуры, образования. Разрабатывает и осуществляет  меры государственной поддержки  развития науки; обеспечивает государственную  поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение  приоритетных направлений прикладной  науки; обеспечивает проведение  единой государственной политики  в области образования, определяет  основные направления развития  и совершенствования общего и  профессионального образования, развивает  систему бесплатного образования; обеспечивает государственную поддержку  культуры и сохранение как  культурного наследия общегосударственного  значения, так и культурного наследия  народов Российской Федерации. Этой  сферой деятельности руководит  Министерство образования и науки.

5. В сфере природопользования  и охраны окружающей среды. Обеспечивает  проведение единой государственной  политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации; координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий. Орган, осуществляющий контроль – Министерство природных ресурсов.

6.В сфере обеспечения  законности, прав и свобод граждан, борьбы с                         преступностью. Участвует в разработке  и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями; разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов; осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти. Данной сферой деятельности занимаются сразу несколько министерств: Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Министерство юстиции.

7. В сфере обеспечения  обороны и государственной безопасности. Осуществляет необходимые меры  по обеспечению обороны и государственной  безопасности Российской Федерации; организует оснащение вооружением  и военной техникой, обеспечение  материальными средствами, ресурсами  и услугами Вооруженных Сил  Российской Федерации, других войск  и воинских формирований Российской  Федерации; обеспечивает выполнение  государственных целевых программ  и планов развития вооружения, а также программ подготовки  граждан по военно-учетным специальностям; обеспечивает социальные гарантии  для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации; руководит гражданской обороной. Органами, осуществляющими контроль данного вида полномочий являются Министерство обороны и Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.