Понятие, роль, основные принципы и направления деятельности Правительства Республики Молдова

    1. В сфере отношений  с органами местного публичного управления  Правительство:

    А. осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Республики Молдова, постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, постановлений и ордонансов Правительства органами местного публичного управления;

    Б. руководит совместно с органами местного публичного управления объектами государственного значения;

    В. координирует деятельность органов местного публичного управления по реализации государственной политики в области социального обеспечения здравоохранения, народного образования, молодежи и спорта, культуры и охраны окружающей среды;

    Г. опротестовывает решения органов местного публичного управления, если они противоречат законодательству.  

     

    2. В сфере руководства министерствами и другими органами на территории РМ Правительство:

    А. осуществляет руководство работой, координирует и контролирует деятельность министерств, других центральных административных органов, государственных инспекций и правительственных комиссий и советов, других подведомственных ему органов;

    Б. утверждает положения о министерствах, других центральных административных органах, государственных инспекциях и правительственных комиссиях и советах;

    В. назначает и освобождает от должности заместителей министров Республики Молдова, руководителей и заместителей руководителей других подведомственных ему органов, утверждает и освобождает от исполнения обязанностей членов коллегий министерств Республики Молдова и других подведомственных ему органов.  

       3. Участие Правительства  в работе Парламента

      Премьер-министр и члены правительства  вправе принимать участие в  работе сессий Парламента, заседаниях комиссий и высказать своё мнение по обсуждаемым вопросам. При необходимости участие членов Правительства в работе Парламента обязательно. Члены Правительства обязаны давать ответы на запросы депутатов в порядке, установленном Регламентом Парламента. Премьер-министр, заместители премьер-министра, министры и руководители подведомственных Правительству органов во время заседаний Парламента отвечают на вопросы депутатов. По инициативе комиссий Парламента или парламентских фракций министры или должностные лица, уполномоченные министрами, участвуют в заседаниях комиссий или фракций и отвечают на вопросы депутатов. 

5. Организация работы Правительства 

      Основными формами организации работы Правительства являются: подготовка и проведение заседаний Правительства; распределение функциональных обязанностей между руководством Правительства и его членами; разработка и принятие нормативных актов; организация работы аппарата Правительства. 

1.Заседания  Правительства  проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Подготовка заседаний Правительства осуществляется его аппаратом, а также заинтересованными министерствами и ведомствами.

    На  заседаниях Правительство рассматривает:

    - программу своей деятельности  и заявления общеполитического  характера; 

    - проекты концепций, прогнозов  и стратегий социально-экономического  развития страны;

    - проекты программ государственного  значения;

    - проекты государственного бюджета  и бюджета государственного социального  страхования, законодательные предложения  и поправки, влекущие за собой увеличение или сокращение бюджетных доходов или займов, а также увеличение или уменьшение бюджетных расходов;

    - отчеты об исполнении государственного  бюджета, бюджета государственного  социального страхования и фондов  обязательного медицинского страхования;

    - отчет Правительства о его  деятельности, представляемый для  рассмотрения Парламенту;

    - проекты законов и заключения  по законодательным предложениям;

    - принятие постановлений и ордонансов;

    - утверждение структуры и регламентов  министерств, других центральных административных органов при Правительстве и иных подведомственных ему органов и учреждений;

    - утверждение Регламента Правительства; 

    - назначение судей в Конституционный  суд; 

    - назначение на государственные  должности согласно компетенции;

    - вопросы, связанные с отставкой  Правительства; 

    - другие важные вопросы внутренней  и внешней политики.

    На  заседаниях Правительства председательствует премьер-министр или один из заместителей премьер-министра. Заседания правомочны в случае присутствия на них большинства членов Правительства. Постановления принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Правительства, а ордонансы - большинством голосов членов Правительства. Заседания Правительства являются открытыми. В них могут принимать участие и другие лица в соответствии с законодательством. По решению премьер-министра заседания могут быть закрытыми.

    Правительство обеспечивает гласность своей деятельности. С этой целью Правительство по собственной инициативе или по требованию принимает постановление об опубликовании в средствах массовой информации (в том числе электронных) отдельных проектов законодательных актов и проектов актов Правительства, стенограмм открытых заседаний и других актов, касающихся деятельности исполнительного органа, в зависимости от их значения для общества. При необходимости тем же постановлением Правительство определяет порядок публичного обсуждения проектов законодательных актов и проектов актов Правительства, сбора, рассмотрения и обсуждения представленных в связи с ними предложений.

    2. Для организации внутренней деятельности Правительства образуется Президиум Правительства в составе премьер-министра, первого заместителя, заместителей премьер-министра и министра юстиции.

    Премьер-министр руководит Правительством и координирует деятельность его членов с учетом предоставленных им полномочий. В этих целях он:

    * председательствует на заседаниях Правительства и его Президиума;

    * в экстренных случаях принимает решения по вопросам управления Республики Молдова в пределах компетенции Правительства и информирует об этом Правительство на его очередном заседании;

    * обеспечивает коллегиальность в работе Правительства;

    * формирует Правительство и представляет его состав в установленном порядке;

    * предоставляет полномочия для ведения переговоров и подписания международных договоров Республики Молдова;

    * вносит на рассмотрение Президиума Правительства или ставит перед Президентом Республики Молдова вопрос о поощрении или наложении на члена Правительства дисциплинарного взыскания; в случае, когда кто-либо из министров не выполняет своих обязанностей в соответствии с законодательством, вправе внести предложение Президенту Республики Молдова об освобождении этого министра от должности;

    * информирует Президента Республики Молдова по вопросам, имеющим важное значение для страны.  

      В случае, когда премьер-министр не в состоянии исполнять свои обязанности, Президент Республики Молдова назначает другого члена Правительства временно исполняющим обязанности премьер-министра. Временное исполнение обязанностей премьер-министра прекращается, если премьер-министр возобновляет работу в Правительстве.

    Министр, временно исполняющий  обязанности премьер-министра, выполняет те же функции, что и премьер-министр, за исключением:

    * принятия постановления об отставке Правительства или премьер- министра;

    * формирования и представления состава Правительства;

    * внесения предложений о назначении на должность и освобождении от должности министров;

    * назначения на должность и освобождения от должности руководителей подведомственных Правительству органов и учреждений.  

     

    Первый  заместитель и  заместители премьер-министра Республики Молдова осуществляют в соответствии с распределением обязанностей координацию деятельности министерств, других центральных административных органов и иных подведомственных Правительству органов, контроль за их работой и дают им в оперативном порядке указания по обеспечению выполнения постановлений, ордонансов и распоряжений Правительства и по другим вопросам их деятельности; предварительно рассматривают предложения и проекты постановлений, ордонансов и распоряжений, вносимые в Правительство.  

     

    Члены правительства:

    - несут ответственность за порученные им сферы деятельности и за деятельность Правительства в целом;

    - принимают участие в рассмотрении вопросов на заседаниях Правительства и его Президиума;

    - могут вносить в Правительство предложения о рассмотрении вопросов, входящих в его компетенцию, выступать с инициативой разработки постановлений и ордонансов Правительства;

    Министр не вправе:

    - занимать любую другую должность в центральных и местных органах публичной власти;

    - входить в состав руководящих органов коммерческих организаций;

    - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через третьих лиц;

    - заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научно-педагогической.  

3. Основной и самой ответственной формой организации работы Правительства является процедура подготовки и принятия нормативных актов, как разновидности управленческих решений.

          Ордонансы являются нормативными  актами, обладающими силой ординарных  законов, принятыми в определенный  срок и в областях, не являющихся  предметом органических законов.  Они принимаются только на  основании делегированных законодательных полномочий. На основании ст. 106/2 Конституции в целях реализации программы деятельности Правительства Парламент по предложению Правительства может принят специальный закон, уполномочивающий Правительство издавать ордонансы. Уполномочивающий Закон устанавливает в обязательном порядке область и дату, до которых могут издаваться ордонансы. Они подписываются премьер-министром и контрассигнуются министрами в порядке, установленном Законом о Правительстве в статье 30. Ордонансы публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова. Вступают в силу в порядке со дня опубликования и не подлежат промульгации (ч. (3) ст. 106/2 Конституции). В случаях, предусмотренных уполномочивающим Законом (ч. (4) ст.106/2 Конституции), ордонансы подлежат утверждению Парламентом. В этих случаях проект закона об утверждении ордонансов представляется в срок, установленный уполномочивающим законом. Несоблюдение этого срока влечет недействительность ордонанса. Если Парламент не отклоняет проект закона об утверждении ордонансов, последние остаются в силу. После истечения срока, устанавливающего право Правительства для издания ордонансов, они могут быть признаны утратившими силу, приостановлены или изменены только законом.

    Для осуществления конституционных  и вытекающих из Закона о Правительстве полномочий, а также для организации исполнения законов Правительство принимает постановления.

    Распоряжения издаются премьер-министром для организации внутренней деятельности Правительства.

    Постановления и распоряжения Правительства подписываются премьер-министром. Некоторые постановления контрассигнуются министрами, в обязанность которых входит введение их в действие: