Понятие и сущность правовой защиты

     3) сведения в области внешней  политики и экономики:

     - о внешнеполитической, внешнеэкономической  деятельности РФ, преждевременное  распространение которых может  нанести ущерб безопасности государства;

     - о финансовой политике в отношении  иностранных государств, о финансовой  или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение  которых может нанести ущерб  безопасности государства;

     4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной  деятельности:

     - о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах  разведывательной, контрразведывательной  и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

     - о лицах, сотрудничающих или  сотрудничавших на конфиденциальной  основе с органами, осуществляющими  разведывательную, контрразведывательную  и оперативно-розыскную деятельность;

     - об организации, о силах, средствах  и методах обеспечения безопасности  объектов государственной охраны, а также данные о финансировании  этой деятельности, если эти данные  раскрывают перечисленные сведения;

     - о системе президентской, правительственной,  шифрованной, в том числе кодированной  и засекреченной связи, о шифрах, о разработке;

     - о методах и средствах защиты  секретной информации;

     - об организации и о фактическом  состоянии защиты государственной  тайны;

     - о защите Государственной границы  РФ, исключительной экономической  зоны и континентального шельфа  РФ;

     - о расходах федерального бюджета,  связанных с обеспечением обороны,  безопасности государства и правоохранительной  деятельности в РФ;

     - о подготовке кадров, раскрывающие  мероприятия, проводимые в целях  обеспечения безопасности государства.

     К органам защиты государственной  тайны относятся:

     - межведомственная комиссия по  защите государственной тайны;

     - федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  обеспечения безопасности, федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный  в области обороны, федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный  в области внешней разведки, федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный  в области противодействия техническим  разведкам и технической защиты  информации, и их территориальные  органы;

     - органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации  и их структурные подразделения  по защите государственной тайны.

     Межведомственная  комиссия по защите государственной  тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов  государственной власти по защите государственной  тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации о государственной  тайне.

     Федеральный орган исполнительной власти и их территориальные органы организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации.

     Органы  государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную  тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей  компетенции. Ответственность за организацию  защиты сведений, составляющих государственную  тайну, в органах государственной  власти, на предприятиях, в учреждениях  и организациях возлагается на их руководителей.

     Защита  государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.

     В соответствии с ФЗ «О государственной  тайне» контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

     Статья 31. Межведомственный и ведомственный  контроль.

     Межведомственный  контроль за обеспечением защиты государственной  тайны в органах государственной  власти, на предприятиях, в учреждениях  и организациях осуществляют федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы, на которые эта функция возложена законодательством Российской Федерации.

     Контроль  за обеспечением защиты государственной  тайны в Администрации Президента Российской Федерации, в аппаратах  палат Федерального Собрания, Правительства  Российской Федерации организуется их руководителями.

     Контроль  за обеспечением защиты государственной  тайны в судебных органах и  органах прокуратуры организуется руководителями этих органов.

     Статья 32. Прокурорский надзор.

     Надзор  за соблюдением законодательства при  обеспечении защиты государственной  тайны и законностью принимаемых  при этом решений осуществляют Генеральный  прокурор Российской Федерации и  подчиненные ему прокуроры.

     Доступы лиц, осуществляющих прокурорский надзор, к сведениям, составляющим государственную  тайну, осуществляется в соответствии со статьей 25 настоящего Закона.[1]

     Система защиты государственной тайны включает в себя в качестве необходимого компонента такую процедуру как допуск должностных  лиц и граждан к государственной  тайне (статья 21 Закона о государственной  тайне)

     Допуск  должностных лиц и граждан  Российской Федерации к государственной  тайне осуществляется в добровольном порядке.

     Допуск  лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также  лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной  тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации

2. Нормативно –  правовые основы  ответственности  за нарушение законодательства  в сфере информации 

2.1. Система нормативно – правовых актов 

     Нормативно  – правовые  акты РФ в области  защиты информации:

1. Законодательные Акты:
1. Конституция Российской Федерации (1993 г.)
2. Закон РФ "О безопасности" от 05.03.1992г. № 2446-1
3. Закон РФ "О государственной тайне" от 21.07.1993г. №5485-1 (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.12.2007)
4. ФЗ РФ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006г. №149-ФЗ
5. ФЗ РФ "О коммерческой тайне" от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ
6. ФЗ РФ "О персональных данных" от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ
7. ФЗ "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ
8. ФЗ РФ "Об обеспечении единства измерений" от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ
9. ФЗ РФ "Электронной цифровой подписи" от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ
10. ФЗ РФ "О связи" 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ
11. ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 года, N 128-ФЗ
12. ФЗ "Об органах Федеральной Службы Безопасности в Российской Федерации" 03.04.95 №40-ФЗ (СЗ №15-95 г. ст.1269)
13. Приказ ФСТЭК №58 от 5.02.2010г. "Об утверждении Положения о методах и способах защиты информации в информационных системах персональных данных"
14. Приказ ФСТЭК, ФСБ, Мининформсвязи России от 13.02.2008г. №55/86/20 «Об утверждении Порядка проведения классификации информационных систем персональных данных»

 

2. Нормативные правовые акты Президента РФ:
1. Указ "Об основах государственной политики в сфере информатизации" N 170 от 20.01.94г.
2. УП РФ "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" от 6 октября 2004 г. № 1286
3. УП РФ "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена" от 17 марта 2008 г. N 351
4. УП РФ "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" от 6 марта 1997 г. № 188
5. УП РФ "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" от 11 июля 2003 года №960
6. УП РФ "Вопросы федеральной службы по техническому и экспортному контролю" от 16 августа 2004 г. № 1085 (с изменениями и дополнениями от 22 марта 2005 г. № 330; от 20 июля 2005 г. №846; от 30 ноября 2006 г. № 1321)
7. УП РФ "Концепция национальной безопасности Российской Федерации" от 17 декабря 1997 г. № 1300 в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24
8. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 9.09.2000г. №Пр-1895)
3. Постановления Правительства РФ:
1. Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 15.09.1993 № 912-51 «Об утверждении Положения о государственной системе защиты информации в Российской Федерации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам»
2. Постановление Правительства РФ “О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны" от 15 апреля 1995 г. № 333
3. Положение о сертификации средств защиты информации Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 608 (с изменениями и дополнениями от 23 апреля 1996 г. № 509; от 29 марта 1999 г. № 342; от 17 декабря 2004 г. № 808)
4. Постановление Правительства РФ "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" от 26.01.2006г. № 45
5. Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти"
6. Постановление Правительства РФ "О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации" от 15.08.06 № 504
7. Положение о лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 532
8. Постановление Правительства РФ от 17.11.2007 № 781 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»
9. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации" от 15.09.2008г. №687
4. Основные национальные стандарты в области защиты информации:
1. ГОСТ Р 50922-2006. Защита информации. Основные термины и определения
2. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17799-2005 Информационная технология. Практические правила управления информационной безопасностью.
3. ГОСТ 12.1.050-86 Методы измерения шума на рабочих местах
4. ГОСТ Р ИСО 7498-2-99 Государственный стандарт Российской Федерации Информационная технология взаимосвязь открытых систем базовая эталонная модель
5. ГОСТ Р 51241-98 Средства и системы контроля и управления доустпом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний.
6. ГОСТ Р 50.1.053- 2005 Информационные технологии, основные термины и определения в области технической защиты информации
5. Структура нормативно-технических и нормативно-методических документов по защите информации.

 

2.2. Правонарушения складывающиеся  между государством  и СМИ

     Систему правовых отношений, касающихся СМИ, можно  определить в категориях теории права  как массово-информационное право[2.с 25].

     Согласно  части третьей статьи 2 Закона о  СМИ под средством массовой информации понимается «форма периодического распространения  массовой информации». Категория правового  статуса СМИ призвана отразить юридическое  опосредование их фактического положения: сначала регистрируется СМИ, а потом  уже редакция организуется в форме  юридического лица в соответствии общим  правилам Гражданского кодекса РФ. Структура правового статуса  СМИ состоит из следующих основных элементов: правовое состояние, правосубъектность, статусные права и обязанности, гарантии их реализации.

      Из года в год возрастает удельный вес претензий и правонарушений, инкриминируемых  СМИ (или приписываемых им). 

     По-прежнему подлинным бедствием для прессы является рост  числа  исков по поводу ущемления чести, достоинства и деловой репутации. По  сравнению  с 2006 годом их количество возросло  почти вчетверо.  Судебное  преследование было и остается излюбленным  средством  властей  разного  калибра  отомстить журналистам и усмирить редакции, выступающие с  критическими  материалами  и разоблачениями.

       Это, во-первых, нарушения регистрационных  и лицензионных правил, число которых скакнуло с 18 в предыдущем году до 89 - в году  прошедшем.  Во-вторых -  это нарушения,  связанные с предвыборной   агитацией   и   публикацией обязательных сообщений. Их  оказалось  вчетверо  больше,  чем  прежде  -  55 случаев.

     Нельзя  не признать, что вовлеченность СМИ  в  избирательную  борьбу,  в политическое  противостояние,  сопричастность   к   клановым   и   групповым интересам нередко приводит к злоупотреблениям свободой слова,  пренебрежению к  правам  и  интересам  других  лиц,  игнорированию  установленных  правил, ограничений и приличий. Тем же вызвано появление большого числа ранее  почти неизвестных межредакционных конфликтов и  журналистских  разборок. 

     И если прежде подавляющее большинство  нарушений со  стороны  СМИ  было результатом  юридической   неосведомленности,   профессиональной слабости, небрежности, ротозейства,  недисциплинированности  публикаторов,  то  теперь все чаще нарушения носят злонамеренный и вполне осознанные характер.