Понятие и принципы федеративного устройства Российской Федерации

Таким образом, беседа должна идти об образовании в России четко структурированной унитарной системы исполнительных органов государственной власти с ясной субординацией и разделением полномочий между ее уровнями.

На сегодняшний день двухуровневая структура государственной власти (федеральный центр - субъекты Российской Федерации) практически преобразована в трехуровневую (федеральный центр - федеральные округа - субъекты Российской Федерации). Почти все ведомства сформировали свои органы на уровне федеральных округов. Подразделения федеральных органов реализуют практические задачи, среди которых немаловажными являются координация и контроль деятельности своих структур в субъектах Российской Федерации, а в определенной мере - и органов самих субъектов.

Например, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации созданы главные управления МВД по федеральным округам и определены их основные задачи; федеральные управления образованы в системе Министерства юстиции; прокурор федерального округа имеет ранг заместителя Генерального прокурора России (с соответствующими процессуальными полномочиями, определенными законом о прокуратуре); в состав Федеральной налоговой службы вошли главные управления службы по федеральным округам и т.п.

Я предполагаю, что в долгосрочной перспективе при сохранении тенденции объединения субъектов Российской Федерации и их численном сокращении именно федеральные округа станут центром территориальных органов государственной власти (в первую очередь исполнительной и судебной) с последующим переходом к новой двухуровневой структуре государственной власти: федеральный центр - федеральные округа.

В целях повышения значимости окружного уровня государственного управления целесообразным будет включение полномочных представителей Президента России в число государственных должностей Российской Федерации.

Представляется своевременной и необходимой постановка вопроса о возможных конституционных изменениях по поводу федерального переустройства России. При этом не только в теоретическом, но и в практическом плане.

Несмотря на значительную отдаленность указанной перспективы, важно уже сегодня очертить круг проблем, обозначающих коллизионные моменты современного российского федерализма и предложить возможные пути их решения.

 

Выводы

 

Российская Федерация является конституционной, а не договорной Федерацией. Это исторически образовавшиеся государство, административное деление которого происходит на основе конституционных актов. Государственно-правовые механизмы разделения власти и гарантии обеспечения единства правового регулирования на всей территории Российской Федерации основываются на конституционных положениях о высшей юридической силе и прямом воздействии Конституции РФ на всей территории Федерации (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ) и о верховенстве на всей территории страны федеральных законов, принятых по предметам совместного ведения (ч. ч. 1 и 3 ст. 76 Конституции РФ).

Нормы федеративного устройства России закреплены в ч. 3 ст. 5 Конституции РФ. Это государственная целостность; единство системы государственной власти; разграничение предметов ведения и власти между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации; равенство и самоопределение народов.

Субъекты РФ, независимо от их правового статуса (автономная область, автономный округ, город федерального значения, область, край, республика,), не владеют государственным суверенитетом. Их правовой статус формулируется Конституцией РФ и конституцией (уставом) субъекта Федерации.

Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Принцип верховенства и единства государственной власти Российской Федерации предполагает обязательность актов федеральных органов власти и управления для всех граждан и иных физических лиц, находящихся на ее территории.

В Конституции РФ зафиксированы следующие важные положения: единство и неприкосновенность территории Российской Федерации; равноправие всех субъектов РФ; развитие и строительство Российской Федерации на двух равносильных правилах: национально-государственном и территориально-государственном; суверенитет Российской Федерации.

Конституция обозначает сферу полномочий федеральной власти и сферу, где полномочны Федерация и ее субъекты; вне их пределов субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.

Особое значение приобретает широкое использование государственных символов Российской Федерации - Государственного гимна, Государственного флага и Государственного герба - для воспитания патриотизма, чувства гордости и принадлежности к гражданству Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. 21 янв. N 7.

 

2. Послание Президента РФ Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации. Москва, 21 декабря 2012 г.

 

3. Конституция  Российской Федерации: Научно-практический  комментарий и семантический словарь / Под ред. И.С. Яценко. М., 2003.

 

4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 9-е изд., с изм. и доп. М., 2013.

.

5. Учебник Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина "Конституционное право России" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004 (3-е издание, переработанное и дополненное).

 

6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2011.

 

7. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юр. вузов / Под ред. И.С. Яценко. М., 2012. Ч. I и II.

 
       8.  Конституционное право Российской Федерации: Учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр")" (отв. ред. С.И. Носов) ("Статут", 2014)

 

9. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр")" (отв. ред. С.И. Носов) ("Статут", 2014)