Понятие административной ответственности

Субъектами  правонарушения являются лица: а) осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица;

б) члены  совета директоров;

в) индивидуальные предприниматели;

г) арбитражные управляющие.

Следует отметить, что Постановлением Правительства  РФ от 11 ноября 2002 г. № 805 утверждено Положение  о формировании и ведении реестра  дисквалифицированных лиц, который  ведется в целях обеспечения учета лиц, дисквалифицированных на основании вступивших в силу постановлений судов о дисквалификации, а также для обеспечения заинтересованных лиц информацией о дисквалифицированных лицах.

Другим  постановлением Правительства РФ от 2 августа 2005 г.

№ 483 «Об  уполномоченном органе, осуществляющем формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц» установлено, что МВД РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц.

Административное  приостановление  деятельности (ст. 3.12КоАП РФ)159 заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных

объектов  карантинными объектами, наступления  радиационной аварии или техногенной  катастрофы, причинения существенного  вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Административное приостановление деятельности назначается

судьей  только в случаях, предусмотренных  статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного  наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное  приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в  виде административного приостановления

деятельности, если будет установлено, что устранены  обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного  наказания. 

4. Назначение  административного  наказания.

Этому вопросу посвящена гл. 4 КоАП РФ. В  ней определены важнейшие требования, подлежащие соблюдению при применении административных наказаний и не касающиеся производства по делам об административных правонарушениях. Прежде всего сформулированы общие правила назначения наказаний, которыми обязаны руководствоваться все органы (должностные лица) при наложении наказаний за любое административное правонарушение. Наказание налагается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за совершенное

правонарушение, т. е. КоАП РФ или законами субъектов Федерации. Наказание за административное правонарушение может применяться лишь к лицу, его совершившему. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции, предусматривающей более строгое административное наказание. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ, таможенного, патентного, антимонопольного, валютного законодательства РФ, законодательства РФ об охране окружающей среды, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе — по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня его обнаружения. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. 

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки исчисляются со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

Лицо, которому назначено административное наказание  за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность, признаются:

1) раскаяние  лица, совершившего административное правонарушение; добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;

2) предотвращение  виновным лицом вредных последствий  правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;

3) совершение  правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4) совершение  правонарушения несовершеннолетним;

5) совершение  правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Этот  перечень не является исчерпывающим, поэтому орган или должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в законодательстве. Обстоятельствами, отягчающими ответственность, признаются (ст. 4.3 КоАП РФ):

1) продолжение  противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное  в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек один год;

3) вовлечение  несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение  административного правонарушения  группой лиц;

5) совершение  правонарушения в условиях стихийного  бедствия

или при  других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение  административного правонарушения в состоянии опьянения.

Орган (должностное лицо), назначающее  административное наказание, в зависимости от характера административного правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим.