Понятие административной ответственности

 
 

Содержание 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………

1. Понятие  и основные черты административной  ответственности.............

2. Понятие,  признаки и состав административного  правонарушения ……

3. Понятие  и виды административных наказаний  .........................................

4. Назначение  административного наказания ................................................

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ…… 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность  выбранной темы, определяется тем, что административная ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.

     Административная  ответственность - это предусмотренное  административно-правовой нормой и  примененное к виновному лицу государственно-принудительное воздействие  за совершенное правонарушение, налагаемое компетентными органами или их представителями.

     В административном праве из всех многочисленных мер административного принуждения (досмотр, реквизиция, задержание, изъятие  и т.д.) только административные наказания  и только их применение влечет наступление  административной ответственности. Следовательно, административная ответственность - это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.

     Целью работы является исследование понятия административной ответственности.

     Для достижения цели работы будут решены следующие задачи: 

1. Понятие  и основные черты административной  ответственности.

2. Понятие,  признаки и состав административного  правонарушения.

3. Понятие и виды административных наказаний.

4. Назначение административного наказания.  
 
 

1. Понятие и основные черты  административной ответственности.

 

Административная  ответственность — вид юридической  ответственности за нарушение административного  или иного законодательства, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность обладает признаками, свойственными и общей юридической ответственности. В то же время в законодательстве можно найти не только общие признаки юридической ответственности, но и специфические признаки, характерные именно для данного вида ответственности. В целом основные черты административной ответственности сводятся к следующему:

1) административная  ответственность устанавливается  только федеральными законами  или законами субъектов Федерации  в отличие от мер административного  принуждения, которые могут устанавливаться  и подзаконными актами. Следовательно,  она имеет собственную законодательную базу;

2) основанием  административной ответственности  является административное правонарушение; уголовной — преступление; дисциплинарной  — дисциплинарный проступок;

3) субъектами  административной ответственности  могут быть как физические, так и юридические лица; уголовной ответственности —только физические лица;

4) за  административные правонарушения  предусмотрены административные  наказания; за преступления —  уголовные наказания; за дисциплинарные  проступки — дисциплинарные взыскания.¹

5) административные  наказания применяется широким  кругом уполномоченных органов  и должностных лиц: судами (судьями), органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами (гл. 23 КоАП  РФ);

6) административные  наказания применяются органами и должностными лицами на не подчиненных им правонарушителей. По этому признаку административная ответственность принципиально отличается от дисциплинарной, меры которой к рабочим и служащим применяются в порядке подчиненности должностным лицом;

7) привлечение  административного наказания не  влечет судимости, что характерно  для уголовной ответственности,  и увольнения с работы. Лицо, к  которому оно применено, считается  имеющим

административное  наказание в течение установленного срока — одного года со дня исполнения постановления по делу об административном правонарушении;

8) меры  административной ответственности  применяются в соответствии с  законодательством, регламентирующим  производство по делам об административных  правонарушениях, т. е. КоАП РФ. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные — в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства. Следовательно, административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Но основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами — административные наказания. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.

 

Административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое  КоАП РФ или законами субъектов Федерации  об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Это понятие охватывает основные признаки административного

правонарушения:

а) антиобщественность (общественная опасность);

б) противоправность;

в) виновность;

г) ответственность (наказуемость).

Сущность административного правонарушения определяется его общественной опасностью. Административный проступок, посягая на установленный правопорядок, причиняет ему тот или иной вред, нарушает упорядоченность, согласованность управленческих отношений. При этом нежелательный результат может проявляться в реальном вреде или в создании условий для наступления вреда. Степень общественной опасности определяется на основе учета

многочисленных  конкретных обстоятельств, которыми являются: особенности объекта правонарушения: повторность противоправного посягательства; наличие определенных последствий; характер вины; личность правонарушителя. Административный проступок обладает меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлением. Разграничение

этих  видов правонарушений проводится именно по степени их общественной опасности. «Степень общественный опасности — вот тот критерий, — подчеркивает А. Е. Лунев. Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права. Эти нормы могут принадлежать не только к административному, но и к ряду других отраслей права. Принципиально то, что соблюдение соответствующих норм охраняется мерами административной ответственности. Это, кроме административного, могут быть нормы конституционного, финансового, гражданского, трудового и других отраслей права. Так, гл. 5 КоАП РФ начинается с видов административных правонарушений.

Виновность  деяния означает, что оно совершено умышленно или по неосторожности.

Административная  ответственность  за деяния также относится к безусловным признакам административного правонарушения.

Им признается только то деяние, за которое законодательством  предусмотрена административная ответственность.

Признаки  административного правонарушения следует отличать от его юридического состава. В литературе отмечается, что элементами состава административного правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

О б  ъ е к т о м являются общественные отношения, урегулированные нормами  права и охраняемые мерами административной ответственности. Практически в качестве объекта выступают конкретные нормы, предписания, законные требования, запреты. Это означает, что формы выражения конкретных объектов могут быть различные. Например, переход пешехода на запрещающий сигнал светофора является посягательством на безопасность дорожного движения;

мелкое  хулиганство посягает на общественный порядок и выражается в совершении действий, примерный перечень которых  дан в формулировке понятия «мелкое  хулиганство».

О б  ъ е к т и в н а я  с т о р о н а заключается в действии или бездействии, запрещенном административным правом, которое может посягать на конкретные общественные отношения, урегулированные многими отраслями права (гражданского, земельного, трудового, финансового и др.). Наличие объективной стороны административного правонарушения законодатель во многих случаях ставит в зависимость от времени, места, способа, характера совершения деяния, наступивших его вредных последствий, совершения противоправного деяния в прошлом, его систематичности. Содержание объективной стороны может включать характер действия или бездействия — повторность, длящееся нарушение. Длящимся является действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой административной ответственности. Длящееся правонарушение является единым независимо от продолжительности действия или бездействия (ст. 19.15 КоАП РФ —проживание гражданина РФ без удостоверения личности или без регистрации).

С у  б ъ е к т а м и административного правонарушения признаются физические и юридические лица.

Среди физических лиц различают следующие  категории: а) граждане РФ, иностранные  граждане и лица без гражданства; б) должностные и другие лица, признаваемые субъектами административного правонарушения с учетом особенностей их правового положения, выполнения профессиональных функций, состояния здоровья, возраста. Для отдельных категорий лиц эти факторы обусловливают дополнительные основания для административной ответственности,

для других — ограничение применения ее мер. Так, должностные лица признаются субъектами административных правонарушений, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (грубое нарушение правил бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, прием на работу без паспорта или без регистрации по месту жительства руководителем предприятия). Заметим, что КоАП РФ в Примечании к ст. 2.4 дает понятие должностного лица как постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти либо организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. К должностным лицам приравнены также индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.

Существует  особый порядок привлечения к  ответственности не совершеннолетних. Привлечению к административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста. К лицам в возрасте от 16 до 18 лет за совершение правонарушений применяются меры, предусмотренные не только КоАП РФ, но и Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Определенные ограничения установлены для военнослужащих, беременных женщин, женщин, имеющих детей до 14_летнего возраста, инвалидов 1-й и 2-й групп. Так, к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, не может применяться за административное правонарушение штраф, к беременным женщинам — административный арест и т. п. Ст. 2.6 КоАП РФ регулирует административную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства, а ст. 2.10 КоАП РФ административную ответственность юридических лиц.

С у  б ъ е к т и в н а  я с т о р о н а административного  правонарушения — это психическое  отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Оно может быть выражено в форме умысла или неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).