Ответственность по административному праву

          2. Согласно ст.  18 КАП не  подлежит  административной  ответственности лицо, хотя и совершившее действие, предусмотренное КАП или другими нормативными актами,  устанавливающими административную ответственность за административные правонарушения,  но действовавшее в состоянии крайней  необходимости,  то  есть  для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку,  социалистической собственности, правам и свободам граждан,  установленному порядку управления,  если эта опасность при данных  обстоятельствах не  могла быть  устранена другими средствами, и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.      При крайней необходимости происходит столкновение двух интересов: угроза причинения вреда одним правоохраняемым интересам устраняется путем причинения вреда, хотя и меньшего, другим.

     Состояние крайней необходимости  возникает,  когда  имеется действительная реальная,  а не мнимая опасность государственному или общественному порядку,  собственности,  правам  и  свободам граждан, установленному порядку управления.

          Источниками угрожающей опасности  при крайней необходимости, в   частности,  могут  быть стихийные  силы - наводнения,  пожары, землетрясения  и другие.

          Действия лица,  устраняющего  угрозу указанным правоохраняемым  интересам,  формально образуют состав одного или  нескольких правонарушений,  предусмотренных  соответствующими  статьями кодекса или другого нормативного акта,  устанавливающего административную  ответственность за административные проступки.  Например,  в случае нарушения правил дорожного движения одним водителем другой,  едущий на встречной автомашине,  чтобы спасти жизнь пассажиров обеих машин,  выезжает на левую  сторону  дороги,  то есть  то  же  нарушает правила дорожного движения,  что образует состав административного  проступка,  предусмотренного  ст.  118 КАП.

         3.Согласно статьи 19 необходимая  оборона не  подлежит  административной  ответственности  лицо хотя  и совершившее действие, предусмотренное  КАП или другими нормативными  актами,  устанавливающими  административную  ответственность  за  административные правонарушения,  но действовавшие в состоянии необходимой обороны,  т.е.  при  защите государственного и общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления  от  противоправного  посягательства  путем  причинения посягающему вреда,  если при этом не  было  допущено  превышение пределов  необходимой  обороны.  Право  на  необходимую  оборону способствует привлечению населения к активному участию в  борьбе с  правонарушениями,  их предупреждению и пресечению.  Защита от посягательства при необходимой обороне, в отличие от крайней необходимости  может  осуществляться путем причинения вреда только посягающему, но не третьим лицам. Например, один гражданин, увидев у другого свое ружье,  из которого последний,  будучи в нетрезвом состоянии,  стрелял в населенном пункте, вырвал его у нарушителя.  В данном случае посягательство на охраняемые законом интересы заключалось в совершении административных  правонарушений:  стрельбе  из  огнестрельного  оружия  в  населенном пункте (ст.159) и, возможно,  в появлении в общественных местах в пьяном виде(ст.162).

          4.В ст.  21 КАП указывается о  том,  что передача материалов  об административном правонарушении  на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива.

     Лицо, совершившее административное правонарушение, освобождается от административной ответственности с передачей  материалов на рассмотрение товарищеского  суда, общественной организации или трудового коллектива,  если с учетом характера  совершенного правонарушения  и  личности правонарушителя к нему целесообразно применить меру общественного воздействия.

     5.Возможность  освобождения  от А.О.  при малозначительности  правонарушения  совершенного  административного правонарушения, орган (должностное лицо),  уполномоченный  решать дело,  может освободить нарушителя от административной ответственности и оганичится  устным  замечанием.  Установление в законе такой меры воздействия,  как устное замечание,  дает возможность говорить о неотвратимости  реагирования  на  каждое  правонарушение,  в том числе и малозначительное(ст.22).     

     6. К лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим административное  правонарушение, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних.      Лица до 16 лет,  совершившие проступки,  не подлежат  административной ответственности(ст.14).

          7.Отсутствие события и состава  административного правонарушения.

          8. Издание акта амнистии,  если он устраняет применение административного взыскания.

          9. Истечение к моменту рассмотрения  дела об административном правонарушении  сроков, предусмотренных статьей  38 КАП.

          10. Смерть лица в отношении   которого  было  начато  производство по делу. 
 
 
 
 
 
 
 

     4. Отличие  административной  ответственности   от других видов   юридической ответственности. 
 

          Законодатель обычно  указывает  определенные разграничительные  линии и, пусть в известной  мере и условные; иначе нельзя  было  бы  юридически квалифицировать многие противоправные деяния.

     Поскольку некоторые административные правонарушения  граничат  с преступлениями,  важно  учитывать те указанные в законодательстве критерии,  с  помощью  которых  можно  отличить  друг  от  друга  преступления  и  сходные с ними административные правонарушения.

     Таким критерием часто является  наличие  или  отсутствие  тяжких последствий.  Например,  если нарушение транспортных правил повлекло гибель людей или  иные тяжкие последствия, оно рассматривается как преступления,  а если таких последствий нет, то как административное правонарушение. Критерием может быть размер  ущерба,  причиненного правонарушением. Иногда для квалификации деяния как преступления достаточно того, чтобы оно хотя и  не  повлекло, но могло повлечь тяжкие последствия. Например,  хранения, использования, учета и перевозки взрывчатых и радиоактивных веществ, а также  незаконная  пересылка  их по почте или багажом,  если эти действия могли привлечь тяжкие последствия,  рассматриваются как преступления; если же такие последствия наступили, уголовная ответственность усиливается.  Нередко повторное или  неоднократное (вообще  или за определённый промежуток времени) совершение деяния, содержащего признаки административного правонарушения, данным  лицом при условии применения к нему в прошлом предусмотренных законодательством мер воздействия влечёт  иную  квалификацию деяния-оно считается уже преступлением. Так, занятие запрещённым промыслом после наложения административного взыскания  за  такое же деяние карается по уголовному кодексу. Иногда за критерий берётся умышленное  или  неосторожное  совершение правонарушения. Устанавливать  административную ответственность могут высшие органы государственной власти. 
 

       

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     5. Понятие юридического состава административного правонарушения. 
 

     Законодательство  об административных правонарушениях  и  административной  ответственности  долгое время не было кодифицированным и состояло из большого числа разрозненных нормативных  актов. 23 октября 1980 г. Верховный Совет СССР принял Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о административных правонарушениях,  на базе которых в союзных республиках в последующие годы были приняты кодексы об административных  правонарушения.

          Административное правонарушение, как и всякое другое, - это противоправное деяние - действие или бездействие. Административное правонарушение - не только противоправное, но и виновное деяние.  Вина имеет,  как известно, формы умысла и неосторожности.

     Административное правонарушение признается совершенным  умышленно, если лицо, его совершившее сознательно шло на это. Проступок является совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее,  не знало и не сознавало, но должно было знать и сознавать, что поступает противоправно, или сознавало это, но легкомысленно рассчитывало предотвратить наступление противоправного результата.

          Административное правонарушение  -  понятие  собирательное. Оно  имеет несколько  разновидностей.  Наиболее  распространенным видом  является случай,  когда сам гражданин или должностное лицо нарушает общеобязательные правила.  Должностное лицо  может  это сделать   двумя   способами:   первое,  нарушив  правила  своими собственным действиями, во-вторых, путем дачи подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями административных правил, кроме того, должностные лица несут административную ответственность и  тогда,  когда они в порядке исполнения служебных обязанностей должны принимать меры к своевременному выполнению  установленных правил  другими лицами,  но не делают этого.  Родители и лица их заменяющие,  несут административную ответственность  в  связи  с правонарушениями несовершеннолетних, то есть за то, что не контролировали поведение детей.

          Признаки административного правонарушения:

     1. Действие или бездействие,  за  которое  законодательством предусмотрена  именно административная ответственность.

     2. Противоправное.

     3. Виновное (умышленное или неосторожное).

     4. Посягающее на государственный  или общественный  порядок, собственность, права и свободы граждан, на порядок управления.

     Основанием  административной ответственности  конкретного лица  является совершение им административного правонарушения,  однако нужно учесть, что его совершение вовсе не обязательно влечет административную ответственность.  Во-первых, органы и должностные лица,  которым предоставлено право налагать  административные взыскания могут,  вместо наложения их сделать нарушителю предупреждение или передать материалы о его поведении в товарищеский суд,  либо  в  общественные  организации по месту работы или жительства для применения мер общественного  воздействия.  Во-вторых,   иногда   за  административное  правонарушение  налагается дисциплинарное взыскание.  Например,  военнослужащие  несут  ответственность за  совершенные ими административные правонарушения, как правило, по Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     6. Действие  законодательства  об ответственности  за административные  правонарушения. 
 

     Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании законодательства,  действующего  во время и по месту совершения правонарушения.

     Акты, смягчающие или отменяющие  ответственность  за  административные правонарушения, имеют обратную силу, т.е. распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих актов.

     Актом, смягчающим ответственность за административное правонарушение,  является  акт,  исключивший  из  санкции  более  строгое взыскание или снизивший  размер взыскания либо исключивший  дополнительное взыскание.  Ответственность отменяется с отменой акта, который она была установлена, а также с частичной отменой этого акта,  исключением из него ответственности за одно из правонарушений, влекущих до того ответственность.

     Акты, устанавливающие или  усиливающие  ответственность  за административные правонарушения обратной силы не имеют.  
 
 
 

     Ииспользованная литература: 
 

      1. Учебник "Административное  право". М., 1992. 

      2. Советское   административное   право.   Учебник.                          

              М.: Юр. Лит., 1990. 

     3. Комментарий к  Основам Законодательства  СССР и

         союзных   республик    об   административных  право-

         нарушениях.  М.: Юр.лит-ра, 1983. 

     4. Комментарий  к  Кодексу РСФСР  об административ-

         ных правонарушениях.  М.: Юр.лит-ра, 1989. 

     5. Д.И.Бернштейн.  Правовая  ответственность  как вид 

         социальной ответственности  и пути ее обеспечения. 

         Ташкент. -1989. 

     6. Юридический энциклопедический  словарь.  2-е изд., 

         доп.-М.: Сов. энциклопедия, 1987. 

     7. Н.С.Малеин.  Правонарушение:  понятие, причины,

         ответственность. -М., "Юридическая  литература".