Одобренный  Конституционным совещанием проект Конституции был сразу же без обсуждения отвергнут Верховным Советом. Создалась тупиковая ситуация, т.к. в стране отсутствовал конституционно оформленный механизм разрешения конфликта между основными ветвями власти.

    После приостановки деятельности парламента было вновь созвано Конституционное  совещание, которое внесло коррективы в ранее подготовленный проект. Они  касались в основном двух главных моментов: уточнения принципов построения РФ и реализации принципа разделения властей.

    Окончательный проект новой Конституции Российской Федерации был вынесен на всенародное  обсуждение и референдум, состоявшийся 12 декабря 1993 года, и был одобрен 58,4% голосовавших.

    Окончательный проект Конституции Российской Федерации, представленный на референдум, в части, касающейся разделения властей, особых нововведений не содержит. Принцип  изложенный в ст. 10 достаточно лаконично, четко и ясно определяет его структуру. Его продолжением и развитием служит ст. 11, состоящая из трех частей. Часть первая подтверждает, какие именно органы осуществляют государственную власть: Президент, парламент, Правительство и суды. Часть вторая относится к ведению субъектов Федерации образования их органов государственной власти. Наконец, третья часть устанавливает, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется на основе Конституции, федеративных и иных  договоров о разграничении предметов ведения полномочий.

    К сказанному следует добавить, что  Конституция признает и гарантирует  местное самоуправление в пределах его полномочий. Одновременно они  уточняют, что его органы не входят в систему органов государственной власти (ст. 12). Из этого можно сделать вывод: принципы, положенные в основу построения и деятельности органов государственной власти, не могут автоматически распространяться на сферу местного самоуправления.

3.  Конституция РФ

      Согласно действующей Конституции, носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Захват власти кем бы то ни было противоправен. Власть может осуществляться народом либо непосредственно, высшим выражением чего служат референдум и свободные выборы, либо через посредство органов государственной власти и самоуправления.⁵ Органами осуществления государственной власти на общефедеральном уровне выступают Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды РФ.

    Органы  государственной власти РФ строят свою деятельность на принципах, составляющих основы конституционного строя Россия. Защита прав и свобод человека —  обязанность государства. Для исключения противоправной узурпации власти и попрания прав и свобод, устанавливается принцип разделения властей.

    В Российской Федерации носителем законодательной власти и представительным органом является Федеральное собрание. Исполнительной властью наделено Правительство РФ. Правосудие осуществляют суды, а судебная власть реализуется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.  Вроде  бы  все  ветви власти имеют своих представителей, и Президент России оказывается как бы вне рамок механизма  разделения  властей. В  действительности  это  не  так.

4.  Разделение  властей.

          Следует  помнить,  что  все  органы  государственной  власти  в  равной  степени  выражают  целостную  концепцию  народного  суверенитета.  Разделение  властей  есть  разделение  полномочий  государственных  органов  при  сохранении  конституционного  принципа  единства  государственной  власти.

    Важной  особенностью  Российской  Конституции  является  то,  что  Президент  как  бы  не  входит  ни  в  одну  из  трех  властей.  Он  глава  государства  и  обязан  обеспечивать  согласованное  функционирование  и  взаимодействие  органов  государственной  власти.  Это,  однако,  не  означает,  что  создана  некая  фигура  «дирижера»,  способного  руководить  всем  «оркестром»  Президент  не  вправе  вмешиваться  в  полномочия  Федерального  Собрания  или  судебных  органов – Конституция  строго  разделяет  их  полномочия.  Разногласия  между  властями  он  может  регулировать  только  с  помощью  согласительных  процедур  или путем передачи  спора в суд.  В то  же  время многие  статьи  Конституции указывают на  то,  что фактически  Президент признается  главой  исполнительной  власти. 

    Конкретное  содержание  принципа  разделения  властей  состоит  в  следующем:

• законы  должны  обладать  высшей  юридической  силой  и  приниматься  только  законодательным  (представительным)  органом;
• исполнительная  власть  должна  заниматься  в  основном  исполнением  законов  и  только  ограниченным нормотворчеством,  быть  подотчетной главе государства и лишь  в некотором отношении парламенту;
• между  законодательным  и  исполнительным  органом  должен  быть  обеспечен  баланс  полномочий,  исключающий  перенесение  центра  властных  решений, а тем более всей  полноты власти  на  одного  из  них;
• судебные  органы  независимы  и  в  их  пределах  своей  компетенции  действуют  самостоятельно;
• ни  одна  из  трех  властей  не  должна  вмешиваться  в  прерогативы  другой  власти,  а  тем  более  сливаться  с  другой  властью;
• споры  о  компетенции  должны  решаться  только  конституционным  путем  и  через  правовую  процедуру,  т. Е. Конституционным  Судом;
• конституционная  система  должна  предусматривать  правовые  способы  сдерживания  каждой  власти  двумя  другими,  т.е. содержать  взаимные  противовесы  для  всех  властей.

          Хотя  такое  содержание  принципа  разделения  властей  в  российской  Конституции  прямо  не  закреплено, оно,  безусловно,  присуще   ей  в  силу  логики  закрепленных  в  ней  правил  взаимоотношения  трех  властей.  Эти  правила  в  основном  воспроизводятся  и  на  уровне  субъектов  Федерации,  что  предусмотрено  ст. 77  Конституции  РФ.

Может  показаться,  что  соблюдение  принципа  разделения  властей  не  является  очень  сложным  из-за  очевидной  рациональности  его  предписаний.  Но  на  практике  это  не  так.  Столкновение  политических  интересов  сплошь  и  рядом  принимает  форму  борьбы  полномочий,  прав  и компетенций.  Создание  действенного  правового механизма разрешения  таких конфликтов – важнейшее условие политической  стабильности  и исключения  конституционных кризисов.

5.  Избирательная  система.

             Под избирательной системой в Российской Федерации понимается 
порядок  выборов  Президента  Российской  Федерации,  депутатов  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, 
порядок выборов в иные федеральные государственные органы, 
смотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными 
законами, порядок_, используемый при выборах в органы  государственной власти  субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления,  проводимых  в  соответствии  с  федеральными  законами,   и иными нормативными правовыми законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации.  
              Этот порядок определяется конституционно-правовыми нормам, 
которые в своей совокупности образуют избирательное право. Следовательно,  избирательная система и избирательное право тесно связаны  между собой, хотя отождествлять  их  нельзя.               

           Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, избирательное право образует важную составную часть конституционного 
права Российской Федерации, один из наиболее значимых  его институтов и регулирует такие общественные отношения, которые складываются, например, при выборах Президента Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов власти Федерации и ее субъектов, а также при выборах в исполнительные органы  власти и  органы местного самоуправления.

Избирательное  право  Российской  Федерации  имеет  свои  источники.  Ими  являются нормативные акты,  в которых содержатся  конституционно-правовые  нормы,  определяющие  порядок проведения  выборов.  К числу таких источников  относятся:

Конституция  Российской  Федерации,  конституции республик в составе Российской  Федерации;  уставы  краев,  областей  и городов федерального  значения,  автономной  области,  автономных  округов;

Федеральный  закон  от  19  сентября  1997 г.  «Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации»;  другие  федеральные  законы,  а  также  законы  субъектов  Российской  Федерации,  подробно  регламентирующие  организацию  и  порядок  выборов  в  различные  органы  государственной  власти  и  органы  местного  самоуправления;

Указы и распоряжения  Президента  Российской  Федерации,  акты  глав  администраций и других  руководителей исполнительных  органов субъектов Российской  Федерации по  вопросам  организации и проведения  выборов.

             Некоторые вопросы избирательного  процесса  регулируются  постановлениями  Государственной  Думы  и  Центральной  избирательной  комиссии.

              Избирательная система и избирательное право Российской  Федерации базируется  на  основных  гарантиях избирательных прав  граждан  Российской  Федерации,  обеспечивающих  свободное  волеизъявление  граждан  на  выборах.  Ядром  этих  гарантий  являются  принципы  проведения  выборов  в  Российской  Федерации.

         Участвовать  в  выборах   могут  граждане  Российской  Федерации на  основе  всеобщего равного и прямого избирательного  права при тайном  голосовании, достигшие 18  лет,  вправе  избирать,  участвовать в предусмотренных законом и проводимых  законными методами  иных  избирательных действиях,  а  по  достижении  возраста,  установленного  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными  законами,  федеральными  законами,  конституциями,  уставами  законами  субъектов  Российской  Федерации, -  быть  избранным  в  органы  государственной  власти  и  органы  местного  самоуправления.

        Гражданин  Российской  Федерации   может  избирать  и  быть  избранным  независимо  от  пола,  расы,  национальности,  языка,  происхождения,  имущественного  и должностного  положения,  места  жительства,  отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности  к  общественным  объединениям,  а  также  других  обстоятельств.

          Граждане  признанные  недееспособными,  и граждане,  содержащиеся  в местах  лишения свободы по  приговору  суда,  не  имеют права избирать  и быть  избранными.

5. Органы  государственной  власти.

          Закрепление  системы  федеральных  органов,  осуществляющих  государственную  власть  в  Российской  Федерации,  является  составной  частью  понятия основ конституционного  строя.  Перечень  таких органов является  исчерпывающим,  т.е.  не  допускается создание  каких-либо  других  органов власти  без изменения гл. 1 Конституции.  Это особенно  для федеративного   государства с большим  числом  субъектов  и  сложной  системой  разграничения  предметов  ведения  и  полномочий  между  органами  государственной  власти  Федерации  и  ее  субъектов.

            Согласно  Конституции  федеральную   государственную  власть  в   Российской  Федерации осуществляют:

• Президент  РФ;
• Федеральное  Собрание  (Совет  Федерации  и  Государственная  Дума);
• Правительство  РФ;
• Суды  РФ.

               Нетрудно  заметить,  что  этот  перечень  соответствует  определенным  главам  Конституции,  в  которых  конкретно  определяются  порядок  формирования  и  полномочия  каждого  из  этих  органов.

  ПРЕЗИДЕНТ.

              Президент Российской Федерации, будучи главой государства, является верховным представителем Российской Федерации и внутри страны, и в международной жизни. На него возложены выполнения задач, связанных с гарантией осуществления Конституции, прав и свобод, охраной суверенитета, независимости и целостности государства. В этих условиях он наделен необходимыми полномочиями и прерогативами.

    Но  государственную работу вершит не один Президент. Ее осуществляют все ветви  власти, каждая из которых действует  в пределах своего ведения и свойственными  ей методами. Президент должен обеспечить координацию и согласованность  деятельности всех органов власти. Президент действует не как указующая инстанция, а совместно с другими ветвями власти, принимая в той или иной степени участие в каждой из них.

Президент Российской Федерации участвует  в осуществлении верховного представительства  страны. Это право вытекает из того, что его избирают путем прямых выборов. Одно и то же лицо не может занимать должность президента два срока подряд.