Эта работа имеет три основные формы: составление месячных, квартальных и годовых отчётов, составление тематических отчётов и составление территориальных отчётов. В разных федеральных органах исполнительной власти это организовано по-разному, но различия эти носят в основном технический характер.

     Месячные, квартальные и годовые отчёты - самая распространённая форма обобщения  обращений. В них указываются: общее  количество обращений (отдельно указываются коллективные обращения), количество обращений по тематическим разделам, распределение их по компетенции, количество обращений из отдельных регионов, иногда - количество обращений от представителей различных социальных групп и т.п. Месячные отчёты используются в основном для нужд самого подразделения, для простоты составления квартальных и годовых отчётов. Эти отчёты уже более весомы, их, как правило, докладывают руководству. Так, в Минюсте квартальные отчёты по обращениям граждан Руководитель департамента делопроизводства докладывает Первому заместителю Министра, а годовые - самому Министру. В Правительстве квартальные отчёты докладываются Заместителю Председателя Правительства, курирующему социальный блок (т.к. большинство обращений связаны с проблемами социальной сферы), а годовые - Председателю Правительства. Кроме того, с января 2001 года Руководитель Администрации Президента РФ и Председатель Правительства РФ ежегодно должны представлять Президенту отчёты о работе с обращениями граждан в Администрации, Правительстве и федеральных министерствах.

     Тематические  отчёты содержат информацию о количестве обращений на определённую тему за определенный период, их тональности (положительная или отрицательная), социальной принадлежности авторов. Территориальные отчёты содержат общую информацию по количеству и тематике обращений, поступивших из определённого региона (субъекта федерации или федерального округа) за какой-либо период. Тематические и территориальные отчёты подготавливаются только по распоряжению руководства, как правило, для рабочего совещания, заседания Коллегии министерства или Правительства, либо к визиту кого-либо из высших должностных лиц в какой-нибудь регион. К этим отчётам часто прикладываются копии уже рассмотренных ранее обращений.

     Повышенное  внимание, проявляемое в последнее  время к аналитической работе, доказывает, что Президент и исполнительная власть действительно всерьёз заинтересовались системой «обратной связи». Вся эта информация по неизвестным причинам остаётся закрытой. Так, только отчёты Администрации Президента РФ находятся в открытом доступе¹¹, отчёты Отдела по работе с обращениями граждан Аппарата Правительства РФ и Министерства юстиции РФ носят гриф «ДСП» и потому их даже запрещено копировать. Что же касается данных об итогах рассмотрения обращений, то их, как правило, не включают в месячные отчёты и везде, кроме Администрации Президента РФ они практически засекречены.  

Заключение

     Подводя итог вышеизложенному, можно сделать  следующие выводы.

     Обращения граждан в государственные и  общественные органы с предложениями, заявлениями, жалобами – важное средство осуществления и охраны прав личности, расширения связей государственного аппарата с населением, существенный источник информации, необходимой при решении текущих и перспективных вопросов государственной политики, социального и хозяйственного направления, это своеобразный индикатор состояния общественного мнения граждан.

     До  сего дня не принят ФЗ "Об обращениях граждан", не принят и закон “Об  административных процедурах”, в котором  тоже следовало бы прописать по крайней  мере основные принципы работы с обращениями  в органах исполнительной власти. Поэтому необходимо - в первую очередь - активизировать работу в этом направлении, ускорить процесс принятия этих важнейших законов и одновременно дорабатывать их, дабы максимально реализовать тот огромный потенциал, который заложен в институте обращений граждан.

     Закон обязывает органы государственной  власти и органы местного самоуправления отвечать в рамках их компетенции на обращения граждан по существу поставленных вопросов и в установленные сроки.

     При поступлении в орган государственной  власти или ОМСУ обращение должно быть обязательно зарегистрировано в течение 3 дней. Если письменное обращение содержит вопросы, не входящие в компетенцию адресата, то оно в семидневный срок с момента регистрации направляется в соответствующий орган или компетентному должностному лицу. При этом гражданин должен быть уведомлен о переадресации его обращения. Исключение составляют обращения, адрес которых не поддается прочтению.

     Следует отметить, что Законом предусмотрено  право гражданина на основании судебного решения возместить убытки и компенсировать моральный вред, причиненные незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения. 

Список  литературы

1. Административное  право, учебник, Бахрах Д.Н., изд. БЕК 1997 год, Москва
2. Административно-правовой статус граждан в России, учебное пособие, Бахрах Д. Н. 1998 год, Екатеринбург
3. Конституция Российской Федерации
4. Административный Кодекс Российской Федерации
5. « Об обращениях граждан» закон Свердловской области от 16 декабря 1997 год.
6. « Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года
7. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года в редакции Указов Президиума ВС СССР от 04. 03. 80 года и от 02. 02. 88 года.
8. СПС «Консультант – Плюс»
9. Зиновьев А.В. Конституционное право России,- С.-Пб., 2000
10. Обращения граждан как элемент системы защиты прав человека и основных свобод: право и практика,- М., 2001; Миронов М.А. Власть и народ: обратная связь,- М., 1999)
11. "РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА", N 80, 24.04.98
12. Миронов М.А. Обращения граждан как элемент системы защиты прав человека и основных свобод: право и практика,- М., 2001, с. 143 - 144
13. http://www.intertrust.ru/analytics/articles/380/
14. http://www.sledcomproc.ru/generated-citizens/