Нормативно-правовая база туристской деятельности

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Сентября 2013 в 16:10, реферат

Описание работы

Специфика туристского бизнеса заключается в комплектации турпродукта из различных сервисов: транспорта, питания, размещения, консульских служб и т.п. Отсюда большое количество правовых и нормативных документов, регулирующих туристскую деятельность. Например, административным законодательством регламентируется вопрос получения въездных виз, валютным законодательством - форма расчетов, таможенным - порядок пропуска через границу декларируемых товаров. Имеются нормативные акты Госстандарта РФ о сертификации туристских услуг, акты государственных антимонопольных органов о применении к туристским услугам законодательства в сфере прав потребителей и т.д.

Файлы: 1 файл

Правовое регулирование кадрового обеспечения деятельности тур предприятия.docx

— 112.32 Кб (Скачать файл)

 Целесообразно весь  комплекс туристских ресурсов  подразделять на три группы:        

 Природные: климат, водные ресурсы, минеральные источники и лечебные грязи, рельеф, пещеры, растительный и животный мир, природные памятники и заповедники, живописные ландшафты, уникальные природные объекты и другие;        

 Культурно-исторические: музеи, выставки, театры, археологические, исторические, архитектурные памятники, этнографические особенности, фольклор, центры прикладного искусства и т. д.;        

 Социально-экономические:  экономико-географическое положение,  транспортная доступность территории, уровень ее экономического развития, современная и перспективная  территориальная организация, уровень  обеспечения обслуживания населения,  трудовые ресурсы, особенности  населения, уровень развития транспортной  сети [13, с. 28].        

 Исходя из специфики туристского ресурса, маркетинговых исследований, определяется оптимальное соотношение типов и размеров, различных по рангу территориальных туристских комплексов; обосновывается выбор наиболее благоприятных для размещения туристских предприятий; подсчитываются рекреационные емкости этих районов и объем капитальных вложений, требующихся для создания новых и увеличения рекреационной емкости уже сложившихся туристских районов.         

 Развитие туристского  бизнеса в условиях рынка требует  наличия рекреационных ресурсов, капитала, технологии и кадров. Это  означает, что недостаточно имея  капитал, купить технологию, нанять  кадровую команду и заниматься  туризмом. Для этого необходимо  выбрать место, где имеются  туристско-рекреационные ресурсы,  а если такого места нет,  то создать его. Это одна  из специфических особенностей  туристского бизнеса в условиях  рыночных отношений [13., с. 27].        

 Каждый регион России  имеет специфические туристские  ресурсы. Регионы различаются  количеством и структурой ресурсов. Это объясняется особенностями  их географического положения  и социально-экономического развития. Под туристскими ресурсами понимают  совокупность природных и искусственно  созданных человеком объектов, пригодных  для создания туристского продукта. Как правило, туристские ресурсы  определяют формирование туристского  бизнеса в том или ином регионе.  Туристские ресурсы отличаются такими свойствами, как: привлекательность, климатические условия, доступность, степень изученности, экскурсионная значимость, пейзажные и экономические характеристики, потенциальный запас, способ использования, социально – демографические характеристики.        

 Суть туристских ресурсов  – объекты туристского интереса,  которые потенциально способны удовлетворять потребности людей, возникающие в процессе туризма. Там, где нет каких-либо туристских ресурсов – туризм не может быть в принципе.  Отдельные туристские ресурсы предполагают лишь туризм в ограниченных масштабах, поскольку в данном случае посещение объектов туристского интереса может быть связан с опасностью для жизни человека,  или этот интерес имеет кратковременный ресурс по каким-либо показателям, чаще всего временным [13, с. 30].        

 Туристские ресурсы  создают возможность расширения  производства туристского продукта, определяемую активами, запасами, внутренними  резервами туристской организации,  а также природными и социальными  условиями, в которых она действует  – совокупностью природных, оздоровительных,  культурных и иных ресурсов, способных  удовлетворять различные запросы  и потребности туристов. Туристские  ресурсы доступны для ознакомления  и использования независимо от  формы собственности, если к  тому нет наложенных в установленном  законом порядке ограничений.        

 Таким образом, туристские  ресурсы рассматриваются как  один из факторов развития  туризма и исходный базис для  планирования производства туристского  продукта. Туристское природопользование  связано с понятием рекреационной  системы состоящей из ряда  подсистем: туристско-природный  комплекс, инфраструктура, персонал, органы  управления и др.Составной частью рекреационных ресурсов являются люди, которые работают в сфере туризма или могут принять участие в организации и обслуживании рекреационной деятельности в перспективе. Динамичное развитие туристского бизнеса требует также развитой инфраструктуры, поскольку без этого даже при высоких аттрактивных свойствах природных и культурных комплексов их освоение широким кругом потребителей не возможно.

 

1.4 Понятия и организационно  – правовые формы турпредприятий

 

 

         Туристским предприятием является  самостоятельно хозяйствующий субъект с правом юридического лица, который на основе использования имущества производит и реализует продукцию, выполняет работы, сказывает услуги.         

 В соответствии с  ГК РФ предпринимательскую, в  том числе туристскую, деятельность  могут вести физические лица  с момента государственной регистрации  в качестве индивидуального предприятия  и юридические лица.  Юридическими лицами в туризме могут быть коммерческие и некоммерческие организации [30, с.56].        

 В связи с участием  в образовании имущества туристского  предприятия его учредители (участники)  могут иметь обязательственные  права в отношении этого юридического  лица либо вещные права на  его имущество. К юридическим  лицам, в отношении которых  их участники имеют обязательственные  права, относятся хозяйственные  товарищества и общества, производственные  и потребительские кооперативы.        

 К юридическим лицам,  на имущество которых их учредители  имеют право собственности или  иное вещное право, относятся  унитарные предприятия, в том  числе дочерние, а также финансируемые  собственником учреждения. К юридическим  лицам, в отношении которых  их учредители не имеют имущественных  прав, являются общественные и  религиозные организации, благотворительные  и иные фонды, объединения юридических  лиц. Согласно Конституции и  ГК РФ, имущество может находится в государственной и частной собственности .В соответствии с этим выделяют субъекты хозяйствования, основанные на государственной и частной формах собственности. Как производная от частной формы выделяется коллективная форма собственности [30, с. 59].         

 В туризме работают  в основном коммерческие организации,  являющиеся резидентами РФ. Все  коммерческие юридические лица  и некоммерческие, осуществляющие  производство продукции, являются  субъектами хозяйственной деятельности  – субъектами хозяйствования.        

 Субъект хозяйствования  – это субъект права, являющийся  участником хозяйственного оборота,  осуществляющий производство продукции  (работ, услуг) и в предусмотренных  законом случаях способный нести  налоговое бремя.        

 Туристская деятельность  подразделяется на туроператорскую и турагентскую.        

 Туроператорская деятельность  – это деятельность юридического  лица или индивидуального предпринимателя,  осуществляющего на основании  лицензии разработку и продвижение  туристского продукта, рассчитанного  на массовый и индивидуальный  потребительский спрос, а также  его реализацию турагентам или туристам.         

 Турагентская деятельность – это деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего на основании документального подтверждения продвижение и реализацию туристского продукта и сопутствующих услуг [30, с. 37].         

 Туристические агентства  могут иметь разнообразные формы:  чисто туристические агентства  по продаже туров, сформированных  туроператорами на условиях комиссионного вознаграждения; транспортно – туристические агентства по организации транстуров. Здесь есть перспективы для создания совместных предприятий с транспортными организациями: авиационно – транзитными предприятиями, авиакомпаниями, железными дорогами. Вариантом взаимодействия с перевозчиками также являются агентские соглашения на реализацию транспортных билетов.        

 По организационно  – правовому статусу Гражданский  Кодекс РФ выделяет следующие  формы коммерческих организаций:  хозяйственные товарищества и  общества, унитарные предприятия,  совместные и иностранные предприятия.         

 Хозяйственными товариществами  и обществами признаются коммерческие  организации с разделенным на  доли учредителей уставным капиталом.  Имущество, созданное за счет  вкладов учредителей, а также  наращенное в процессе деятельности, принадлежит хозяйственным товариществам  или обществам на праве собственности.  Хозяйственные общества создаются  в форме акционерного общества  с ограниченной или дополнительной  ответственностью.        

 Унитарным предприятием (УП) признается коммерческая организация,  не наделенная правом собственности  на закрепленное за ней собственником  имущество. В форме УП могут  быть созданы государственные  либо частные унитарные предприятия.  Одной из наиболее распространенных  форм сотрудничества с зарубежными  партнерами в области предпринимательской  деятельности являются предприятия  с иностранными инвестициями.        

 Фондом является не  имеющая членства некоммерческая  организация, учрежденная гражданами  и (или) юридическими лицами  на основе добровольных имущественных  взносов, преследующая социальные, благотворительные или иные общественно  полезные цели.        

 Учреждением является  организация, созданная собственником  для осуществления управленческих, социально-культурных или иных  функций некоммерческого характера  и финансируемая им полностью  или частично. В целях координации  предпринимательской деятельности, а также представления и защиты  общих имущественных интересов  туристскими предприятиями по  договору между собой могут  создавать объединения в форме  ассоциаций или союзов, являющихся  некоммерческими организациями  [15, с. 62].        

 Правила, установленные  гражданским законодательством,  применяются к отношениям с  участием иностранных граждан,  лиц без гражданства и иностранных  юридических лиц, если иное  не предусмотрено федеральным  законом.

Глава 2. Правовая характеристика трудовых взаимоотношений  на турпредприятии ООО «рр»

2.1 Формы организации турпредприятий и правовая регламентация их деятельности

 

 

         Будучи источником общественного  богатства, труд определяет прогресс  общества. Как известно, возникающие  при производстве материальных  и духовных благ общественные  отношения носят объективный  характер и присущи любому  совместному труду. При этом  совместный труд нужно рассматривать  в качестве неотъемлемого свойства  общественного производства, как  связь людей, взаимодействующих  в коллективном применении орудий  и средств труда. Причем это взаимодействие всегда имеет черты организованного труда. Таким образом, совместный труд представляет собой систему организованного поведения людей, осознавших необходимость соблюдения определенных правил применения труда в коллективе         

 Основы правового регулирования  труда заложены в ст.37 Конституции,  которая определяет главным образом  реализацию права на труд как  работу по найму, выполняемую  на основании трудового договора. Текст статьи начинается с закрепления свободного характера труда. Свобода труда означает, прежде всего, свободный для гражданина выбор – работать или не работать. Вместе с тем согласно ч.1 ст.37, свобода труда означает для гражданина свободный выбор рода деятельности и профессии. В Конституции нет указания, на всеобщую обязанность граждан трудиться, а принудительный труд согласно ч.2 ст.37 запрещен. Выбор граждан в пользу работы подкрепляется материальными стимулами, т.к. для большинства граждан работа является основным источником существования [14, с. 128].         

 Задачи трудового права  — одна из разновидностей социальных  задач общества. Эти задачи направлены  на достижение целей правового  регулирования труда и их осуществление  (Приложение 1). В статье Трудового кодекса РФ эти задачи законодатель указал, предусмотрев, что кодекс “регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека” [4].        

 Правовую деятельность  предприятий туризма регламентируют  такие источники права, как:

- акты международного  правового регулирования;

- Конституция РФ;

- федеральные конституционные  законы;

- Трудовой кодекс РФ;

- иные федеральные законы;

- указы Президента РФ;

- постановления Правительства  РФ и нормативные правовые  акты федеральных органов исполнительной  власти;

- конституции (уставы), законы  и иные нормативные правовые  акты субъектов РФ;

- судебная практика;

- акты органов местного  самоуправления (соглашения о труде)  и локальные нормативные акты (коллективные договоры).        

 В Конституции закреплен  ряд важных положений, в частности  статья 37 регламентирует следующие  положения: 

- каждый гражданин имеет  право на труд в условиях, отвечающих  требованиям безопасности и гигиены,  на вознаграждение за труд  без какой бы то ни было  дискриминации. Вознаграждение за  труд должно быть не ниже  установленного федеральным законом  минимального размера оплаты  труда, а также право на защиту  от безработицы (ч.3);

Информация о работе Нормативно-правовая база туристской деятельности