6. Оригинальным и наиболее интересным  аспектом китайских реформ и  модернизации, особенно если учесть  что Китай в течение многих  лет и даже столетий проводил  политику самоизоляции, является политика открытости. Она получила свое выражение в том, что в Китае созданы специальные экономические зоны, 14 крупных приморских портов и городов стали открытыми. Вся провинция Хайнань, находящаяся на одноименном острове, объявлена специальной экономической зоной. Политика открытости и создание благоприятного инвестиционного климата превратили Китай во второй, после США, центр вложения иностранного капитала. За годы реформ в Китае использовано иностранных капиталов на сумму более чем 370 млрд. долл. Принято к реализации более 300 тыс. инвестиционных проектов с участием иностранного капитала, в которых занято 17,5 млн. человек. В течение последних пяти лет Китай является крупнейшим развивающимся государством в мире по объему привлеченного иностранного капитала.

     В последнее время китайская политика открытости стала приобретать черты  глобальности. Она дает зеленый свет не только поступлениям инвестиций извне, но и поощряет вложения китайских  инвестиций за рубежом. К концу 1997 г., по словам президента Академии общественных наук Ли Теина, Китай создал за рубежом более 5 тыс. предприятий в 139 странах мира.

     В 1992 г. начался новый этап экономических  реформ в КНР. По постановлению Госсовета  КНР ценообразование, ассортимент, инвестиции, кадры и даже внешняя торговля переданы самим предприятиям. Многие из них акционировались, но контрольный пакет в большинстве случаев остается за государством. Начал развиваться фондовый рынок.

     Власти  КНР в течении всего периода  реформ проводили весьма сдержанную денежную политику. Быстро росли валютные резервы Китая.

     Приток  прямых иностранный инвестиций в  китайскую экономику увеличился с 10 млрд. долларов в 1992 г. до 53,5 млрд. долларов США в 2003 г. По данным Организации  экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 2003 году по объему привлеченных прямых зарубежных инвестиций КНР вышла на первое место в мире, впервые в истории опередив США.

     Рис. 2. Приток иностранный инвестиций в  китайскую экономику 1992-2008 гг.

     Китай - как известно крупнейшая в мире аграрно-индустриальная держава, поэтому главной стратегической целью КНР стал выход на первые позиции в мире по уровню промышленного производства. Для ликвидации отсталости, для повышения уровня ВВП, как совокупного, так и в расчете на душу населения, КНР необходимо поддерживать достаточно высокие темпы своего развития.Мотором экономического роста страны служит внутренне потребление, внутренний спрос, быстрое увеличение колоссального роста страны. Основными источниками роста являются:

     а) трудовые ресурсы

     б) природные ресурсы

     Формирование  устойчивого накопительно-инвестиционного  механизма в основе которого лежат  высокие нормы накопления и инвестирования (в структуре ВВП страны инвестиции составляют около трети, что вдвое  превышает аналогичный показатель США). На экономический рост оказывает существенное влияние политика открытости национальной экономики КНР. Китай в очень высокой степени интегрирован в мировую систему мирохозяйственных связей. Он занимает девятое место как ведущий экспортер товаров и 11 место как импортер товаров. На долю Китая приходится почти 10% прямых глобальных зарубежных инвестиций, а также 40% всех прямых зарубежных инвестиций, сделанных в иностранные страны. Столь высокая доля Китая на мировом рынке инвестиций объясняется довольно своеобразно. Почти 80% всех иностранных инвесторов в экономику КНР - это этнические китайцы (хуацяо), проживающие за рубежом. Хуацяо контролируют больше половины всей экономической деятельности в странах Юго-Восточной Азии. В тоже время прямые зарубежные инвестиции в Китай никогда не превышали 10% совокупных американских зарубежных инвестиций и только 5% зарубежных инвестиций стран ЕС².

     Средне  годовые темпы прироста кредитов Национального банка Китая в 1992-1999 гг. не превышали 15%, а средне годовые  темпы прироста денежной массы за вычетом темпа прироста реального ВВП – 17,3%. Благодаря этому среднегодовые темпы инфляции в Китае составили чуть более 10%, а ее негативное воздействие на экономическое развитие оказалось не значительным. В 1998 и 1999гг. имело место небольшая дефляция. Относительно низкие темпы инфляции в Китае удалось обеспечить благодаря умеренным темпам прироста денежной массы, которая, в свою очередь, были обусловлены сдержанным кредитованием Национального банка. Умеренные масштабы кредитования выдерживались благодаря незначительным размерам бюджетного дефицита. Его величина в течении всего периода реформ сохранялась в пределах 1,4 – 2.2% ВВП. Китайские власти совершили беспрецедентное в мировой экономической практике сокращение налогов с 30,4% ВВП с начала экономических реформ до 10,3% ВВП в 2000 г. Снижение налогов повлекло за собой уменьшение всех государственных доходов – с 31,3% ВВП до 11,5% ВВП в 2000 г. Колоссальное сокращение государственных доходов не вызвало

     Рис.3 Темпы инфляции в Китае 1992-2008 гг.

дестабилизирующих макроэкономических последствий только по тому, что одновременно с этим и даже с опережающей скоростью  происходило радикальное сокращение всех государственных расходов с 36,4% ВВП с начала реформ до 13,1% ВВП  в 2000 г. Сокращению подверглись практически все составные части расходов, но в особенности расходы на инвестиции, субсидии, дотации, оборону и народное хозяйство, социальное обеспечение. Государственное потребление была уменьшено в этот период с 15,2 до 10,6% ВВП. В структуре общих государственных расходов наиболее резко были сокращены расходы центрального правительства с 20,7% ВВП до 3,8% ВВП. Снижение расходов на провинциальном уровне было осуществлено в меньших, но тем не менее весьма впечатляющих размерах – с 15,7 до 8,3% ВВП в 2000 г.

     Таким образом, главной причиной, обусловившей ускоренное развитие Китая, является последовательной, в целом довольно либеральный характер проводившейся экономической политике. Реформы во многом подтолкнули производственную активность крестьян и рабочих, освободили и развили социально-производственные силы, способствовали быстрому росту материальных благ в Китае, обновление производственного оборудования и повышению производственных технологий.

     Экономические реформы в Китае проходили  постепенно. Сначала на селе, потом – в городе, в сельском хозяйстве, затем – в сфере промышленности. Для широкого внедрения какого либо нововведения его эффективность определяется на небольшом участке, в качестве эксперимента.

     Реформа в Китае осуществлялась не по чужим рецептам, а с учетом особенностей страны, главный метод преобразования – эволюционное, поэтапное продвижение к рынку, а не обвальная хозяйственная либерализация. Беспрецедентные успехи в развитии экономики Китая одно из важнейших явлений мировой истории последних десятилетий. За годы преобразований объем ВВП увеличился в 5,7 раза, т.е. возрастал в среднем на 9,6% в год. Производство ВВП на душу населения повысилось 4,4 раза, производительность труда (ВВП на одного занятого) увеличилось в 3,6 раза. В 1999 г. объем ВВП составило более 1 трлн. долларов США. Среди основных факторов, приведших к столь масштабным позитивным результатам, можно отметить следующее:

• Китай сосредоточил силы на создание нового, а не разрушений и критике прошлого;
• реформа с самого начала оказалось повернутой лицом к человеку, его нуждам. Задачи удовлетворения основных потребностей населения продовольствия и товарах широкого потребления стали приоритетными в деятельности вновь созданных хозяйственных структур. Это обеспечило общенародную поддержку реформы уже на первых ее этапах;
• главным методом реформирования было признано эволюционное, поэтапное, с экспериментальными проверками продвижения к рынку, а не обвальное либерализация экономики. Этот реформаторский алгоритм по-восточному образно выражен формулой: «переходить реку, нащупывая камни»;
• практика уже с первых лет реформы показала, что естественный путь к рынку – развития много образных по формам собственности хозяйств: коллективных, единоличных, частных, совместных (с иностранным участием). Продвигаясь по такому пути, можно не только обеспечить быстрый рост субъектов рынка, но, меняя структуру национального хозяйства по формам собственности, корректировать также структуру инвестиций и производства в сторону приближения их к реальным потребностям экономики и социальной сферы;
• субъекты рынка формировались не через разрушение существующих государственных структур, а в основном заполнением пустующих брешей новыми коммерческими структурами, т.е. с первых шагов реформа работала на уменьшение дефицитности экономики. В этих целях не только мобилизовывались внутренние резервы,но и активно привлекались зарубежные капиталы;
• стимулируя хозяйственную инициативу на микро уровне, руководство страны не выпускала из рук макроконтроль над экономикой и в периоды опасного нарастания ее несбалансированности сразу принимало контрмеры;
• изучив собственный и зарубежный опыт, правительство пришло к выводу о необходимости осуществлять реформу не по чужим рецептам, а исходя из особенностей страны, и решительно встало на путь «строительства социализма с китайской спецификой». Это предполагало серьезный учет такого основополагающего фактора, как огромная численность населения в условиях ограниченности ресурсов.

ГЛАВА 2. ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА КИТАЯ

2.1. Организация банковской системы

    В Китайской Народной Республике действует  двухуровневая банковская система. На первом уровне находится центральный  банк, а на втором — специализированные государственные банки и обширная сеть коммерческих банков. При этом отдельные депозитные, кредитные и расчетные операции могут осуществляться так называемыми городскими и сельскими кредитными кооперативами, а также городскими кредитными банками.

    Функциями центрального банка наделен Народный банк Китая. Народный банк Китая (НБК) был создан 1 декабря 1948г. на базе слияния Народного банка Северного Китая, Народного Бэйхайского банка и Северо-Западного крестьянского банка. Изначально на НБК были возложены следующие функции: выполнение операций государственного казначейства; контроль над частными кредитами; размещение государственных займов; контроль над операциями с иностранной валютой и драгоценными металлами.

    Банковская  система Китая³

      Эта система со временем претерпела  ряд изменений. Наиболее существенным  стало то, что с сентября 1983г. в соответствии с решением Центрального народного правительства — Государственного совета КНР (Госсовет) — НБК выполняет функции центрального банка КНР и не занимается промышленно-торговыми кредитами и сбережениями. Его капиталы полностью финансируются государством и являются государственной собственностью.

    НБК управляет денежной политикой государства, применяя следующие регуляторы:

    - формирование установленных пропорций требований отчислений в депозитный резервный фонд от кредитно-денежных организаций;

    - определение базовой процентной ставки центрального банка;

    - осуществление переучета векселей кредитно-денежных организаций, открывших счета в НБК;

    - предоставление кредитов коммерческим банкам;

    - покупка и продажа на открытом рынке облигаций государственного займа, других правительственных облигаций и валюты.

    В числе многочисленных полномочий НБК  особого внимания заслуживает так  называемое принятие управления коммерческим банком.

    Если  коммерческий банк находится в кризисном  состоянии или под угрозой кризиса доверия, серьезно влияющего на интересы вкладчиков, НБК может принять на себя управление данным банком.

    Принимая  на себя управление коммерческим банком, НБК начинает проводить по отношению  к нему необходимые меры, призванные защитить интересы вкладчиков и восстановить способность коммерческого банка к нормальному хозяйствованию. Вопрос о принятии управления решает НБК, он также оповещает о решении и организует его исполнение. Реализация такого управления осуществляется со дня принятия соответствующего решения. По завершении срока управления он может быть продлен по решению НБК (при этом максимальный срок управления не должен превышать двух лет).

    Принятие  управления прекращается либо по истечении  установленного решением НБК срока  управления, либо после восстановления способности коммерческого банка к нормальной хозяйственной деятельности, либо при слиянии коммерческого банка или объявлении его банкротом в соответствии с законом до истечения срока управления. Коммерческие банки (КБ) Китая можно разделить на две большие группы: КБ, расположенные на материковой части Китая, и коммерческие банки, расположенные на территории Сянгана.

    Сянган, более известный за его пределами  как Гонконг, был захвачен Великобританией  после опиумной войны 1840г., и на протяжении более ста лет Сянган, Цзюлун и Новая территория являлись колонией этого государства.

    После воссоединения 1 июля 1997г. Сянгана с  Китаем с определенными оговорками можно сказать о том, что банковская система КНР пополнилась и  банками, расположенными на территории Сянгана. Но при этом необходимо помнить о том, что согласно ст. 5 Основного закона об особом административном районе Сянган, принятого на третьей сессии Всекитайского собрания народных представителей 7-го созыва 4 апреля 1990г., в Сянгане сохранено право частной собственности. Более того, на протяжении 50 лет с момента образования этого района социалистический строй на его территории вводиться не будет.

    В настоящее время минимальный  объем уставного капитала, необходимый  для учреждения коммерческого банка, составляет 1 млрд. юаней, для городского кооперативного банка — 100 млн. юаней, для сельского кооперативного банка — 50 млн. юаней. Уставный капитал должен быть фактически внесенным капиталом. Народный банк Китая может регулировать минимальный объем уставного капитала, но только в сторону увеличения вышеуказанных сумм.