Лекции по "Административная юрисдикция"

К оглавлению

22. Управление в области иностранных дел

Основные направления внешнеполитической деятельности РФ – осуществление политических, дипломатических, внешнеэкономических, культурных, информационных, экологических, военных, правовых и иных мер, целью которых является создание наиболее благоприятных условий для перехода страны к демократии, рыночным отношениям. 
Национальные интересы в международной сфере – обеспечение суверенитета и территориальной целостности, упрочение позиций РФ, развитие равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, повсеместное соблюдение прав и свобод человека. 
ФЗ «О международных договорах РФ» от 15.07.1995 (устанавливает порядок заключения, выполнения и прекращения этих договоров). 
ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» от 04.01.1999 (регламентирует право субъектов РФ на осуществление указанных связей). 
ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.1999 (определяет цели и полномочия органов государственной власти по оказанию государственной поддержки и помощи соотечественникам, оказавшимся после распада СССР за пределами РФ). 
Основное содержание деятельности в области иностранных дел: 
1) зашита интересов РФ, ее суверенитета, а также граждан в их взаимоотношениях с зарубежными странами; 
2) координация деятельности представительств РФ за рубежом и в международных организациях; 
3) организация взаимоотношений с дипломатическими представителями других стран; 
4) разработка, заключение международных договоров и соглашений и контроль за их выполнением; 
5) организация и ведение переговоров с иностранными государствами; 
6) постоянное оперативное управление иностранными делами с учетом конкретной обстановки и условий межгосударственных отношений в мире. 
Руководство иностранными делами осуществляет Президент – он: 
1) определяет основные направления внешней политики государства, представляет страну в международных отношениях, осуществляет руководство внешней политикой; 
2) ведет переговоры и подписывает международные договоры; 
3) подписывает ратификационные грамоты; 
4) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей; 
5) назначает и освобождает от должности министра иностранных дел; 
6) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат ФС дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях. 
Управление Президента по внешней политике – основные задачи: 
1) содействие Президенту в определении основных направлений политики государства; 
2) участие в разработке общей стратегии внешней политики государства, обеспечение реализации Президентом его полномочий по руководству внешней политикой государства; 
3) информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Президента по вопросам внешней политики государства и международных отношений; 
4) обеспечение содержательной части внешнеполитических мероприятий с участием Президента; 
5) обеспечение взаимодействия Президента с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями. 
ФС принимает законы, определяющие содержание внешнеполитической деятельности. 
Правительство: 
1) осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики РФ; 
2) обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях; 
3) в пределах своих полномочий заключает международные договоры РФ, обеспечивает выполнение обязательств РФ по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств; 
4) отстаивает геополитические интересы РФ, защищает граждан РФ за пределами ее территории; 
5) осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества. 
Министерство иностранных дел (МИД России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере международных отношений РФ. 
Основные задачи МИД: 
1) разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соответствующих предложений Президенту; 
2) реализация внешнеполитического курса страны в соответствии с Концепцией внешней политики РФ, утвержденной Президентом; 
3) обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государствами, отношений с международными организациями; 
4) обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности РФ, других ее интересов на международной арене; 
5) защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом; 
6) координация международной деятельности органов власти РФ и субъектов РФ в целях соблюдение принципа единства внешней политики РФ и реализации ее международных пав и обязательств; 
7) содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом. 
Посольство РФ – государственный орган внешних сношений, осуществляющий представительство РФ в государстве пребывания (учреждается по решению Правительства). 
Положение о посольстве РФ (утверждено Указом Президента от 28.10.1996) (посольство РФ обеспечивает проведение единой политической линии РФ в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет координацию деятельности и контроль за работой находящихся в данном государстве представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных предприятий и организаций, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ). 
Основные задачи и функции посольства: 
1) представительство РФ, обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса в государстве пребывания; 
2) выполнение поручений Президента, Правительства, МИД, а также согласованных с МИД поручений других федеральных органов государственной власти и запросов иных государственных органов и организаций; 
3) сбор информации о государстве пребывания, анализ отношений РФ с данным государством, его внешней и внутренней политики, положения в системе международных отношений; 
4) информирование Президента, Правительства, МИД, других федеральных органов исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания и внесение предложений по развитию отношений с ним РФ, обеспечению интересов РФ в соответствующем регионе и мире в целом. 
Посольство возглавляет Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в иностранном государстве (высший официальный представитель РФ, аккредитованный в государстве пребывания). 
Консульское учреждение РФ – государственный орган внешних сношений, осуществляющий в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени РФ (открывается по решению Правительства на основании международного договора РФ). 
Положение о консульских учреждениях (утверждено Указом Президента от 05.11.1998). 
Консульские учреждения подразделяются (генеральные консульства, вице-консульства, консульские агентства) (консульские функции могут выполнять дипломатические представительства, в которых для этих целей могут создаваться консульские отделы). 
Основные задачи и функции консульского учреждения: 
1) защита в государстве пребывания прав и интересов РФ, ее граждан и юридических лиц; 
2) содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между РФ и государством пребывания, дружественных отношений между ними; 
3) выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, информирование о них МИД и внесение предложений по развитию отношений РФ с данным государством; 
4) распространение в консульском округе официальной информации о внешней и внутренней политике РФ, поддержание и развитие контактов с компетентными органами в пределах консульского округа, а также общественными объединениями, представителями деловых, научных и культурных кругов, СМИ; 
5) осуществление паспортно-визового обслуживания, нотариальных действий, государственной регистрации актов гражданского состояния, функций по вопросам гражданства, установление опеки и попечительства, легализации документов, функций в отношении наследства с соблюдением законодательства страны пребывания; 
6) представительство или его надлежащее обеспечение граждан РФ в судебных и иных учреждениях государства пребывания, осуществление функций по вопросам правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам; 
7) ведение учета находящихся в пределах консульского округа граждан РФ.

К оглавлению

23. Управление в области культуры

Направления культурной деятельность определены в Основах законодательства РФ о культуре от 09.10.1992: 
1) выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры; 
2) художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, другие виды и жанры искусства; 
3) художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы; 
4) самодеятельное (любительское) художественное творчество; 
5) музейное дело и коллекционирование; 
6) книгоиздание и библиотечное дело; 
7) архивное дело; 
8) телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей; 
9) эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в этой области. 
Долгосрочные цели культурной политики государства: 
1) формирование идеологических и нравственных основ демократического правового государства; 
2) создание условий для развития и воспроизводства творческого потенциала общества; 
3) формирование неискаженного исторического сознания, создание единого культурного пространства страны. 
Важное значение имеют «О библиотечном деле», «О государственной поддержки кинематографии в РФ», «О культурных ценностях, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ», «О народных художественных промыслах», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», «Об архивном деле в РФ»; постановление Правительства «О государственной поддержке театрального искусства в РФ» , Основные направления гос политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в РФ до 2015 и план действий по их реализации). 
Контроль за деятельностью телевизионных и радиовещательных компаний независимо от форм собственности (цель государственной политики – обеспечить приоритет интересов РФ, объективность и полноту информации обо всех сторонах жизни общества в РФ в целом и каждого субъекта РФ, условия для соблюдения правил предвыборной агитации электронными СМИ, формирования у детей и молодежи нравственных идеалов, воспитание у них патриотизма, гражданской ответственности за судьбу государства. 
Функции государственного производителя и распространителя телерадиопрограмм выполняет Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания. 
Министерство культуры РФ (Минкультуры России) вляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав) и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии. Минкультуры самостоятельно принимает НПА: 
1) о порядке хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи; 
2) о перечне перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и вывозу из РФ, а также правила обеспечения режима их хранения; 
3) положение о федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию; 
4) единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ; 
5) правила и условия деятельности государственных национальных и других архивов РФ. 
Федеральное архивное агентство (Росархив) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела. 
Росархив организует: 
1) информационное обеспечение граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных документов; 
2) исполнение запросов российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства; 
3) работу по подготовке документальных публикаций; 
4) экспертизу архивных документов, заявленных к вывозу за пределы РФ; 
5) централизованное хранение страхового фонда уникальных и особо ценных документов Архивного фонда РФ; 
6) работу федеральных архивных учреждений по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственную тайну; 
7) координацию деятельности научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов; 
8) ведет государственный учет документов Архивного фонда Р. 
Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия. - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере охраны культурного наследия, осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав. 

К оглавлению

24. Управление в области налогов и сборов

Государство для выполнения возложенных на него задач должно располагать собственными финансовыми ресурсами (решающее значение в доходах государства имеют налоги и сборы). 
Основы государственного управления в сфере налогов и сборов (КРФ, НК РФ, ФЗ «О налоговых органах в РФ», «Об аудиторской деятельности» и другие НПА, ФЗ О федеральном бюджете на 2011 и на плановый период 2012-13 гг,; региональные налоги и сборы устанавливаются НК РФ и законами субъектов РФ; местные налоги устанавливаются НК РФ и НПА представительных органов муниципальных образований). 
Налоговое законодательство определяет общие начала и принципы, виды налогов и сборов, общие правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, формы и порядок налогового контроля, виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение. 
Министерство финансов РФ – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. 
Минфин осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Федерального казначейства, а также контроль за исполнением Федеральной таможенной службой НПА по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств. 
Минфин самостоятельно принимает НПА, касающиеся исполнения бюджета, уплаты таможенных платежей, налогов, информации и ценных бумагах, ведения учета налогоплательщиков, информации о государственных долговых обязательствах, ведения лицевых счетов, сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, учета и расходования средств обязательного социального страхования. 
На Минфин возложена ответственность за правильное использование средств Стабилизационного фонда РФ (в настоящее время его можно тратить на выплату внешнего долга или на покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ). 
Федеральная налоговая служба (ФНС РФ) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства РФ в пределах компетенции налоговых органов. 
ФНС – уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам. 
ФНС и ее территориальные органы составляют единую централизованную систему налоговых органов, функционирующих на основе НК РФ и иных НПА. 
ФНС с целью реализации полномочий в установленной сфере утверждает форму требуемых документов (налогового уведомления, требования об уплате налога, заявления о постановке на учет в налоговом органе и уведомления о постановке на учет, свидетельства о постановке на учет, решения руководителя налогового органа о проведении выездной налоговой проверки, акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами, законодательства РФ о налогах и сборах). 
ФНС имеет право применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности с целью пресечения фактов нарушения законодательства РФ. 
Другие подведомственные минфину ФС финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) – функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных ФЗ об аудиторской деят-ти. 
ФС страхового надзора – контроль и надзор в сфере страховой деят-ти. 
Федеральное казначейство – правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, 

К оглавлению

25. Управление в области ГрО, ЧС

Одна из важнейших общегосударственных задач – организация, подготовка граждан и всех государственных и негосударственных органов и организаций, ведение гражданской обороны в целях защиты гражданского населения и народно-хозяйственных объектов от опасностей, возникающих при военных действиях, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, спасение людей предупреждение, локализация и ликвидация последствий стихийных бедствий. 
ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, О добровольной пожарной охране,О гражданской обороне, Об обороне, О защите населения и территорий от чрезвыайных ситуаций природного и техногенного характера, О пожарной безопасности, Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей, О промышленной безопасности опасных производтвенных объектов». 
Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 
В систему МЧС входят (центральный аппарат; территориальные органы; Государственная противопожарная служба; войска гражданской обороны; Государственная инспекция по маломерным судам; аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования). 
Задачи, выполняемые МЧС: 
1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах; 
2) организация подготовки и утверждение проектов НПА в указанной области; 
3) осуществление управления в установленной сфере деятельности, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 
4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС; 
5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами РФ. 
Территориальные органы – региональные центры МЧС созданы и функционируют в пределах военных округов (Северо-Западный, Центральный, Южный, Приволжско-Уральский, Сибирский, Дальневосточный) (осуществляют руководство соединениями, воинскими частями войск гражданской обороны, подразделениями Государственной противопожарной службы, поисково-спасательными подразделениями, иными подразделениями и организациями МЧС, непосредственно подчиненными региональному центру, а также главными управлениями МЧС по субъекту РФ в пределах своих полномочий).

К оглавлению

26. Управление в области обеспечения безопасности

Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. 
Основные объекты безопасности (личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность) (Закон РФ «О безопасности»). 
Концепция национальной безопасности РФ (утверждена Указом Президента от 10.01.2000) (национальная безопасность РФ – безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ). 
Основные задачи, решаемые в процессе управления в области обеспечения национальной безопасности: 
1) своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз безопасности; 
2) реализация оперативных и долгосрочных мер по их предупреждению и нейтрализации; 
3) обеспечение суверенитета и территориальной целостности РФ, безопасности ее пограничного пространства; 
4) подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса; 
5) обеспечение на территории РФ личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод; 
6) обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства РФ всеми гражданами, должностными лицами, государственными организациями, политическими партиями, общественными и религиозными организациями; 
7) принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против РФ. 
Президент в рамках своих конституционных полномочий руководит органами и силами обеспечения национальной безопасности, санкционирует действия по ее обеспечению; в соответствии с законодательством РФ формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему органы и силы обеспечения безопасности. 
Совет Безопасности – конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. 
Совет Безопасности осуществляет: 
1) определение жизненно важных интересов личности, общества, государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности; 
2) разработку основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организацию подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения; 
3) подготовку рекомендаций Президенту для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности личности, общества, государства; 
4) подготовку оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации; 
5) подготовку предложений Президенту о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения; 
6) разработку предложений по координации деятельности органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценку их эффективности; 
7) совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих национальную безопасность. 
ФС РФ на основе КРФ по представлению Президента и Правительства формирует законодательную базу в области обеспечения безопасности РФ. 
Правительство в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию Концепции национальной безопасности, координирует деятельность ФСБ в части, касающейся ее взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти; формирует статьи бюджета для исполнения целевых программ в этой области; осуществляет меры по обеспечению финансовыми и материальными ресурсами сил, средств и органов национальной безопасности. 
Федеральные специальные службы обеспечения безопасности (Федеральная служба безопасности (ФСБ России), Служба внешней разведки (СВР России), Федеральная служба охраны (ФСО России), Государственная фельдъегерская служба (ГФС России)). 
Федеральная служба безопасности (ФСБ России) – федеральный орган исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющий государственное управление в области обеспечения безопасности РФ, защиты и охраны Государственной границы, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов, обеспечивающий информационную безопасность РФ и непосредственно реализующий основные направления деятельности органов ФСБ, определенные законодательством РФ, а также координирующий контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление. 
Органы ФСБ в соответствии с ФЗ «Об органах ФСБ РФ» представляют собой централизованную систему (осуществляют контрразведывательную деятельность, защиту и охрану Государственной границы, борьбу с преступностью, разведывательную деятельность, обеспечение информационной безопасности). 
Органы ФСБ: 
1) обеспечивают в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной промышленности и энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок; 
2) участвуют в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности страны, по защите сведений, составляющих государственную тайну; 
3) в установленном порядке осуществляют меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну; 
4) осуществляют и организуют лицензирование отдельных видов деятельности (о допуске предприятий к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну); 
5) участвуют в решении вопросов, касающихся приема в гражданство РФ и выхода из него, предоставления политического убежища, выезда граждан РФ за пределы РФ и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в РФ, пребывания их на территории РФ; 
6) организуют и осуществляют шифровальную работу в войсках; 
7) осуществляют специальные полномочия (установление отношений сотрудничества с лицами, давшими на то согласие; осуществление проникновения в специальные службы иностранных государств, проводящих разведывательную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ, в преступные сообщества и группы и др.). 
Пограничная служба ФСБ России возглавляет единую централизованную систему органов: 
1) органы пограничной службы (пограничного контроля, внешней разведки, оперативные органы, осуществляющие разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность и деятельность по обеспечению собственной безопасности, пограничной стражи, морской охраны; 
2) пограничные округа, пограничные группы и региональные управления. 
Основные задачи пограничной службы ФСБ России: 
1) руководство пограничными органами и организация защиты Государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, обеспечение охраны морских биологических ресурсов и государственный контроль в этой сфере; 
2) координация деятельности органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, сил и средств, находящихся в их распоряжении в указанной сфере; 
3) организация защиты государственных границ государств – участников СНГ (на основе договоров); 
4) организация пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу. 
Государственная граница – пространственный предел действия государственного суверенитета РФ. 
Административно-правовые режимы, установленные для реализации задач защиты Государственной границы (режим границы; режим в пунктах пропуска через границу). 
Граждане на добровольных началах могут участвовать в охране Государственной границы (в составе народных дружин, в качестве внештатных сотрудников Пограничной службы). 
Служба внешней разведки РФ (СВР России) – составная часть сил обеспечения безопасности страны (призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз согласно ФЗ «О внешней разведке»). 
Цели разведывательной деятельности (не может осуществляться для осуществления антигуманных целей, а также для достижения целей, не предусмотренных законодательством): 
1) обеспечение Президента, ФС, Правительства разведывательной информацией, необходимой для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях; 
2) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности; 
3) содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности РФ. 
Система органов, осуществляющих внешнюю разведку (органы внешней разведки Минобороны, подразделения специальной связи и информации, переданные СВР от упраздненного ФАПСИ, пограничной службы ФСБ) (во взаимодействии с органами внешней разведки осуществляется разведывательная деятельность органов и войск ФСБ). 
Федеральная служба охраны РФ (ФСО России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ и другим государственным органам. 
Основные задачи ФСО: 
1) обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда; 
2) прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы; 
3) предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты; 
4) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах проезда; 
5) защита охраняемых объектов; 
6) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом; 
7) организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам; 
8) участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности РФ, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну; 
9) осуществление государственной политики в области правовой информатизации РФ и координации работ, производимых в этой сфере; 
10) информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях; 
11) обеспечение собственной безопасности. 
Государственная фельдъегерская служба РФ (ГФС России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в РФ. 
Основные задачи ГФС: 
1) обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (Президента, федеральных органов государственной власти, органов прокуратуры РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления по решению Правительства, членов СФ и депутатов ГД, депутатов законодательных органов государственной власти субъектов РФ, Минобороны, МВД, ФСБ, администраций промышленных и военных объектов, имеющих особо важное государственное значение - по решению Правительства); 
2) доставка за рубеж корреспонденции, технической документации и образцов промышленных изделий по решению Президента или Правительства; 
3) доставка корреспонденции глав зарубежных государств и глав правительств иностранных государств, органов государственной власти государств – участников СНГ; 
4) управление территориальными органами ГФС и обеспечивающими деятельность ГФС организациями, созданными для решения возложенных на службу задач.