Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Апреля 2010 в 23:34, Не определен
Оглавление
Введение. 3
Глава 1. Иностранные граждане как субъекты миграционных отношений. 4
Глава.2 Федеральная миграционная служба: цели, задачи. 9
Глава 3. Взаимодействие ФМС с иными органами государственной власти. 14
Заключение. 21
Список используемой литературы. 25
ФМС России, территориальные органы и их структурные подразделения при осуществлении полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации взаимодействуют с Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, Управлением Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан, Федеральной службой безопасности Российской Федерации; Федеральной налоговой службой, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, органами судебной власти, Министерством юстиции Российской Федерации, иными органами государственной власти, учреждениями и организациями.
Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации.
Основными задачами ФМС России являются:
1)
реализация общей стратегии
1.1)
совершенствование нормативно-
1.2)
производство по делам о
2)
осуществление
3)
оформление и выдача
4)
осуществление контроля за
4.1)
осуществление миграционного
5)
разработка и реализация во
взаимодействии с иными
6)
исполнение законодательства
7)
осуществление в соответствии
с законодательством
8)
управление территориальными
ФМС России в своей
Руководители
федеральных органов
Порядок взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, а также порядок их взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти устанавливаются Президентом Российской Федерации.
Положения
о федеральных органах
Руководители федеральных служб, федеральных агентств, за исключением руководителей (их заместителей) федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению федеральных министров, осуществляющих координацию и контроль деятельности федеральных служб, федеральных агентств.13
Статья
13 Указа Президента Российской Федерации
от 9.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре
федеральных органов
Под правоприменительными функциями понимается издание индивидуальных правовых актов, а также ведение реестров, регистров и кадастров, а под функциями по оказанию государственных услуг понимается осуществление федеральными органами исполнительной власти услуг, имеющих исключительную общественную значимость и оказываемых на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц.
Положение «О Федеральной миграционной службе» содержит основные задачи этого федерального органа исполнительной власти, которые она осуществляет во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения.
Недавние изменения в законодательстве в целях обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина в сфере миграции и совершенствования государственного управления в области миграционной политики расширили полномочия ФМС.
Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
В целом последние изменения в законодательстве относительно полномочий и прав ФМС России направлены на реализацию политики о выведении ФМС из подчинения МВД России.
Сейчас ФМС имеет статус отдельной структуры, но подведомственной Министерству внутренних дел. Руководство ФМС не раз заявляло о необходимости вывода из-под ведения МВД и превращения его в гражданский институт (« разграничение полномочий между МВД и ФМС позволит сосредоточить регулирование миграционных процессов в рамках компетенции одной службы»).
Летом
2005 года Владимир Путин, выступая на заседании
Совета по содействию развитию институтов
гражданского общества и правам человека,
заявил, что ФМС могла бы быть
более эффективной, если бы была гражданской.
Председатель Комитета помощи беженцам
«Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина
также считает, что миграционная служба
должна стать гражданским ведомством.
«Они лучше понимают, что нужно в миграционной
сфере делать, чем МВД, которая их контролирует
и вырабатывает политику. Я против перестановки
кадров, пусть там работают военные, люди,
имеющие чины. Лишь бы они не пытались
командовать развитием процессов, которые
происходят в обществе»14.
Возьмем
во внимание Указ Президента Российской
Федерации от 9.03.2004 г. № 314 «О системе
и структуре федеральных
Так же существует Регламент взаимодействия ФСИН и ФМС по контролю за исполнением решений о нежелательности пребывания в РФ иностранных граждан15. Настоящий Регламент устанавливает порядок организации взаимодействия ФСИН России и ФМС России, их территориальных органов по вопросам обмена информацией при осуществлении мероприятий, связанных с исполнением вынесенных Министерством юстиции Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.
При осуществлении
Взаимодействие в рамках
Взаимодействие Министерства здравоохранения и социального развития РФ и ФМС.
Минздрав, а именно Федеральная служба по труду и занятости также в своей деятельности содействует ФМС России, а именно по контролю (надзору) за трудовой деятельностью иностранных граждан на территории России. Взаимодействие в рамках настоящего Регламента осуществляется по следующим основным направлениям: а) организация совместных проверочных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных работников. б) обмен информацией о результатах надзорно-контрольной деятельности в установленной сфере, представляющими взаимный интерес, в целях обеспечения и повышения эффективности реализуемых полномочий.
Информация о работе Контрольная функция ФМС РФ в отношении иностранных граждан