Конституционный статус Президента

       На  втором этапе надлежит получить заключение Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ. Верховный Суд РФ дает заключение о наличии в действиях Президента признаков тяжкого преступления. Конституционный Суд дает заключение о том, что установленный порядок выдвижения обвинения против Президента был соблюден.

       Третий  этап процедуры отрешения Президента РФ от должности включает принятие Советом Федерации решения по этому вопросу. Решение выносится  на основании рассмотрения всех материалов, подтверждающих правильность решений  Государственной Думы, заключений Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ. Вопрос считается решенным положительно, если за отрешение проголосует не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации. Однако это решение должно быть принято в течение трех месяцев после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента.⁶ Если решение в указанный срок не будет принято, то обвинения против Президента считаются отклоненными (ст. 93 Конституции РФ).

       Но  независимо от этого в процессе обсуждения вопросов отрешения Президента от власти всплыли нерешенные в действующем законодательстве проблемы, в частности, неурегулированность нормами права процедуры предъявления обвинения и дачи заключения Верховным Судом РФ. И это действительно так. Во-первых, не регламентирован вопрос о процессуальном порядке рассмотрения Верховным Судом РФ признаков преступления в действиях главы государства. Во-вторых, неясно, кто в Верховном Суде должен давать заключение - коллегия, президиум или пленум Верховного Суда. И, в-третьих, при отсутствии нормативных актов, регламентирующих эту процедуру, Конституционный Суд РФ просто не может проверить соблюдение установленного порядка выдвижения обвинения.

       Кроме того, следует признать, что процедура  отрешения Президента РФ от власти настолько сложна, что делает почти нереальным само отрешение от власти. Мы отдаем себе отчет в том, что отрешение от власти Президента - достаточно ответственное решение. И здесь недопустимы легкость и упрощенность процедуры. Это одна крайность. Другая - в чрезмерном ее усложнении. Нужна золотая, разумная середина.⁷

                                                    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

На основании  проведённого исследования по теме «Конституционно  – правовой статус Президента РФ»  можно сделать следующие выводы:

   1. Общие полномочия Президента РФ. Общими называются такие полномочия, которые не нуждаются в специальной регламентации и вытекают из самого статуса главы государства.

К данным полномочиям  относятся в первую очередь:

• Назначения выборов Государственной думы;
• Роспуск (в предусмотренных законом случаях) Государственной думы;
• Назначение референдума в соответствии с законом;
• Право законодательной инициативы;
• Подписание федеральных законов;
• Обращение к парламенту с ежегодными посланиями.

К общим относятся  полномочия в сфере внешней политике, оборонной безопасности, гражданства, наград, помилования:

• Осуществление руководства внешней политикой;
• Подписание международных договоров;
• Введение в соответствии с конституцией военного или чрезвычайного положения;
• Решение вопросов гражданства и предоставление политического убежища;
• Осуществление помилования;
• Награждение государственными наградами РФ,  присвоение почётных, высших военных и специальных званий.

    2.В работе были рассмотрены конституционно-правовой статус полномочия и обязанности Президента РФ. Из анализа законодательства следует вывод, который уже делался неоднократно: Президент Российской Федерации наделен колоссальными полномочиями. Президент РФ, являющейся главой государства (ч. 1 ст. 89), не является одновременно, как в США, главой исполнительной власти. Он, согласно ч. 2 ст. 80, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (т.е. всех трех властей), принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности. Эти меры находятся в пределах типичных функций исполнительной власти, как и функции Верховного Главнокомандующего и др. Фактическая же роль Президента РФ даже в повышении ее реальной роли в жизни страны этим не ограничивается. Значительная часть исполнительной власти (все «силовые» министерства  и службы, Министерства иностранных дел и др.) подчинена не ее носителю – Правительству РФ, а переподчинена Президенту РФ и на высшем уровне осуществляется им. Президент провозглашен гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, на него возложено принятие мер по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, хотя все эти функции, исполняемые в пределах своей компетенции также органами законодательной, исполнительной и судебной властей. Кроме того, согласно ст. 80, именно Президент России обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Однако полноценная ветвь власти при этом не создаётся. Президент, таким образом, остаётся институтом, стоящим над всеми ветвями власти.

    3. Президентскую власть можно рассматривать как самостоятельную, не входящую триаду разделение властей. Президент как глава Российского государства, не входя не в одну из ветвей власти, взаимодействует с каждой из них: Федеральным Собранием, Государственной думой, Советом Федерации, Правительством РФ, судебной властью.

Конституционный суд РФ по запросам Совета Федерации  даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, а Верховный суд РФ – о наличии в действиях Президента признаков преступления.

    4. Общим основанием прекращения обязанностей Президента РФ является ограничение 4 годами времени исполнения им своих обязанностей. Следовательно, полномочия Президента прекращаются по истечении конституционного срока – 4 или 8 лет при повторном избрании. Моментом прекращения полномочий является принесение присяги следующим главой государства. Конституция предусматривает случаи досрочного прекращения президентских полномочий. Это происходит в результате:

Отставки; Стойкой неспособности исполнять полномочия по состоянию здоровья; Отрешение от должности.

Под отставкой  президента следует понимать осуществление его личного желания уйти добровольно в отставку.

Вопрос о стойкой  неспособности президента по состоянию  здоровья осуществлять принадлежащие  ему полномочия должен, вероятно решаться Федеральным Собранием на основании  заключения независимой медицинской экспертизы. Процедура прекращения полномочий по состоянию здоровья в настоящие время законодательно не урегулирована. 
 

                                               

                                                
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

I Норма акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993г. М., 2006.

2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001г. №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с посл. изм. от 7марта 2005г. №1-ФКЗ).

3. Федеральный конституционный закон «О референдуме РФ» от 28 июня 2004г. №5 ФКЗ

4. Федеральный закон от 31 мая 1996г. № 61-ФЗ «Об обороне» (30 июня, 11 ноября 2003г.), (с посл. изм. от 26 декабря 2005г. № 185-ФЗ).

5. Федеральный закон от 31 мая 2002г. № 62- ФЗ «О гражданстве РФ» (с посл. изм. от 3 января 2006г. №5-ФЗ).

6. Федеральный закон от 10 января 2003г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ».(с посл. изм. от 21 июля 2005г. №93-ФЗ).

7. Закон РФ от 5 марта 1992г. № 2446-I «О безопасности» (с изменениями от 25 декабря 1992г., 24 декабря 1993г., 25 июля 2002г.).

II. Литература

8. Юридический  энциклопедический словарь / Под  общ. ред. В. Е. Крутских. 3-е  изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2003.

9. Избирательное  право и Избирательный процесс  в РФ. Учебник для     ВУЗов./ под ред. А. В. Иванченко – М., НОРМА 1999.

10.Авакьян  С. А. Президент Российской  Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вестник Московского университета. Сер. II. Право. 1998.

11.Баглай  М. В. Конституционное право  Российской Федерации: Учеб, для  студ. вузов, обуч. по спец. "Юриспруденция".- 3-е изд., изм. и доп.- М.: Норма (Изд. группа Норма-Инфра-М), 2001.

12. Елисеев  Б. П. Система органов государственной  власти в РФ. Дисс. …доктора юрид. наук. М., 1998.

13. Елисеев  Б. П. Концепции развития российского законодательства. М., 1994.

14. Кайнов  В. И. Институт президентства:  конституционно-правовой статус. Дисс. … доктора юрид. наук. СПб., 1999.

15.  Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. – 2000.

16. Козлова  Е. И.; Кутафин О. Е. Конституционное право РФ; учеб. М.; Юристъ, 1995.

17. Кулябин  А. И. Президентство – лучшая  ли это форма исполнительной  власти // Государство и право. 1992.

18. Кичалюк  О. Н. Акты Президента Российской  Федерации (конституционно-правовой  аспект). Дисс. … канд. юрид. наук. Саратов 1999.

19. Марченко  М. Н. Политико-правовой статус  института президента // Вестник  Московского университета. Сер II. Право. 1992.

20. Окуньков  Л.А. Президент Российской Федерации.  Конституция и     политическая практика. - М., 1996.

21. Радченко  И.И. Президент в конституционном  строе Российской Федерации. - М., 2000.

22. Скуратов  Ю. Парламент и Президент в  Конституции РФ // Российская Федерация. 1994. № 5.

23. Смоленский  М. Б. Конституционное право  Российской Федерации: история и современное состояние: Учеб. пособие/ Рост. гос. экон. акад.- Ростов н/Д, 2000.

24.Чиркин  В.Е  Президентская власть. //Государство и право. 1997. №5. III.Судебная практика

25.     Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000г. N 12-П "По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия". "Российская газета" от 21 июля 2000г.