Президент Российской Федерации: эволюция конституционного статуса

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное

 образовательное учреждение

 высшего профессионального  образования

«Курская государственная  сельскохозяйственная академия

имени профессора И.И. Иванова»

 

 

Факультет экономики и  права

Кафедра истории государства и права

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Конституционное право»

 

Президент Российской Федерации:

эволюция конституционного статуса

 

 

 

 

 

Студентка группы ЮР 124б                                                      М.В. Епишева

 

Преподаватель                                                                          проф. Иванова В.В.

 

Нормоконтролер                                                                       А.Д. Афанасьев,

                                                                                                    к. и. н., доцент

 

 

КУРСК - 2013 
Содержание

Введение…………………………………………………………………...		3
1	Становление института президентства  в России ….……………	5
1.1	Экономические предпосылки…………………...............................	5
1.2	Политические предпосылки…………………………..……………	6
1.3	Социальные предпосылки………………………………………….	7
2	Особенности общественно-политического  строя крупнейших русских государств …………………………………………………	10
2.1	Галицко-волынское княжество……………………………………	10
2.2	Владимиро-Суздальское княжество……………………………….	12
2.3    Новгородская  и Псковская феодальные республики  …………… 3       Развитие  права ………………………………………………………   Заключение………………………………………………………………...		16 28 32
Список использованных источников…………………………………….		35

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Президент   (от лат. praesidens, род. падеж praesidentis - сидящий впереди, во главе) – выборный глава государства в современных государствах с республиканской формой правления.

Должность Президента получила распространение в целом ряде государств мира. Многие современные республики имеют в системе органов высшей государственной власти такое должностное лицо. Правда, в некоторых странах Президент избирается органами законодательной власти (Федеративная республика Германия, Италия). В таких государствах Президент в своей деятельности во многом зависит от парламента и подотчетен ему. Не случайно эти государства принято называть парламентскими республиками.

В отличие от них, в системе  высших органов государственной  власти президентских республик  есть вполне самостоятельное, независимое  от парламента, должностное лицо – Президент, избираемый непосредственно населением страны (Франция), либо путем косвенных выборов – через коллегию выборщиков, формируемых населением (США). Здесь глава государства играет очень важную роль в управлении делами всего общества. Так, в США Президент совмещает в своем лице полномочия главы государства и главы правительства, ему подконтрольны все органы исполнительной власти страны. Президент Франции, хотя и не возглавляет лично правительство республики, но вправе назначать по своему усмотрению главу (премьер-министра) и членов правительства. Президентскую республику отличает сильная исполнительная власть, действующая наравне с законодательной и судебной ветвями власти.

   Институт президента  как форма государственной власти  функционирует длительный исторический период — более 200 лет. Процесс избрания президента, его полномочия, взаимоотношения с законодательными органами, сроки президентства ц другие черты — не идентичны в различных странах, зависят от политических традиций, соотношения сил между президентом и другими ветвями власти, между противоборствующими политическими и классовыми группировками, другими факторами.

История президентства, взятая в мировом масштабе, отнюдь не свидетельствует о том, что это критерий демократичности. Много примеров, когда под сенью президентской формы правления скрывались откровенно диктаторские, тоталитарные режимы. И тем не менее, президентская форма власти, как правило, связывается с демократическими институтами государственного управления. Появление в нашем государстве этого института определяет рост повышенного интереса к данной форме государственного устройства.

Институт президента за свою историю явно эволюционировал в  направлении усиления его роли в жизни страны, но не плавным процессом, а со взлетами и падениями, рывками и застоем, испытывая зависимость от реального соотношения сил в стране, экономической конъюнктуры, международного положения, немаловажного личностного фактора.

Актуальность темы обусловлена особым конституционным положением Президента Российской Федерации в системе государственной власти России. Так, Президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, независимости Российской Федерации и целостности ее территории. Именно он выступает главной силой, задающей общий вектор работы всего государственного механизма. В силу этого правовое закрепление положения Президента Российской Федерации должно быть особенно тщательным.  
Вместе с тем, правовое регулирование деятельности Президента Российской Федерации пока не обладает достаточным уровнем развернутости, глубины, упорядоченности. Оно во многом пробельно. Нормы, составляющие институт президентуры, содержащиеся во множестве различных правовых актов, слабо систематизированы.  
       Сохранение недостатков названного регулирования определяется, наряду с другими причинами, недостаточной научной проработанностью вопросов о месте, роли Президента в системе власти в Российской Федерации, природе и элементном составе его статуса. Требуют более тщательной проработки вопросы о значении и содержании конституционных норм, посвященных Президенту РФ, составе и содержании института российской президентуры, направлениях его внутренней систематизации. Очерченные выше проблемы и послужили отправной точкой исследования вопросов закрепления конституционного статуса Президента Российской Федерации.

Среди российских авторов, занимающихся данной проблемой, необходимо назвать таких, как С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, А.П. Алехин, Г.В. Атаманчук, В.Г. Стрекозов и др.

 Из зарубежных авторов  уделяли внимание в своих работах  отдельным институтам конституционного  права, включая институт президентуры, Ф. Ардан, М. Вебер, Д. Локк, Ф. В. Люшер, Ш.Л. Монтескье и др.

Институт президентуры и  статус Президента Российской Федерации  стали предметом исследования в докторской диссертации В.Н. Суворова.

Объектом курсовой работы является Президент Российской Федерации как гарант Конституции Российской Федерации.

 Предмет исследования – конституционный статус Президента Российской Федерации.

Главной целью исследования является комплексный анализ на основе обобщения имеющегося теоретического материала содержания конституционного статуса Президента Российской Федерации, института российской президентуры, выявление проблем, связанных с реализацией норм названного института.

Достижение главной цели курсовой работы реализуется через решение ряда взаимосвязанных задач. В их числе:

• выявление природы, элементного состава конституционного статуса Президента Российской Федерации, содержания отдельных составляющих статуса Президента Российской Федерации;

 

Нормативная основа курсовой работы включает Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Конституционного Суда Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Были применены конкретно-исторический, сравнительно-правовой и системный методы исследования.

 

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Становление института президентства

 

Должность президента Российской Федерации (до 25 декабря 1991 года она именовалась: президент РСФСР)^[4][5] учреждена 24 апреля 1991 года на основании результатов Всероссийского референдума, проведенного 17 марта 1991 года. Президент становился высшим должностным лицом и главой исполнительной власти РСФСР — одной из союзных республик СССР.

Утверждая результаты этого референдума, Верховный Совет РСФСР 24 апреля 1991 года принял Закон РСФСР «О Президенте РСФСР»^[6], который регулировал деятельность и полномочия президента, и Закон РСФСР «О выборах Президента РСФСР»^[7], который определял процедуру его избрания. 24 мая 1991 года в Конституцию (Основной Закон) РСФСР были внесены соответствующие изменения и дополнения^[8].

После первых выборов президента РСФСР, состоявшихся 12 июня 1991 года, потребовалось издать специальный закон о порядке вступления его в должность^[9].

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 104 Конституции РСФСР 1978 года с изменениями от 24 мая 1991 года, определение внутренней и внешней политики РСФСР находилось в исключительном ведении Съезда народных депутатов РСФСР (учрежден изменением Конституции 27 октября 1989 года), а не президента, поскольку при построении органов государственной власти в виде советов вообще отрицался принцип разделения властей. Президент во многом зависел от законодательной ветви власти, представленной на одном только республиканском уровне (то есть не включая союзные и местные законодательные органы) тремя нормотворческими органами — Съездом народных депутатов, Верховным Советом и Президиумом Верховного Совета. Желание президента Ельцина усилить исполнительную власть и другие факторы (в том числе отказ Съезда одобрить ликвидацию СССР) привели к конституционному кризису 1992—1993 годов, разгону Съезда народных депутатов и Верховного Совета России и установлению режима личной власти президента России в конце 1993 года. 24 декабря 1993 года в связи с принятием Конституции России 12 декабря 1993 года президент издал указ «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации»^[10], а 19 января 1994 года специальное приложение № 2 к нему^[11] (отменившее ранее опубликованный текст приложения), которым окончательно признавались не действующими и не подлежащими применению законодательные акты о Верховном Совете, о народных депутатах, о Конституционном суде РСФСР, о местных Советах народных депутатов Российской Федерации, прежние акты о президенте Российской Федерации и другие нормы, противоречащие новой конституции.

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года. В соответствии с ней президент является главой государства и имеет более широкие полномочия, по сравнению с положениями Конституции (основного закона) Российской Федерации — России 1978 года с изменениями, вступившими в силу 16 мая 1992 года.

 

2 Особенности  общественно-политического строя  крупнейших русских

государств

 

     2.1 Галицко-волынское  княжество

 

В XII века на территории, принадлежащей уличам, тиверцам, дулебам и хорватом, т. е. в юго-западной части Древнерусского государства образовались Галицкое (столица Галич) и Волынское (столица Владимир) княжества. Часть Галицкого княжества по Западному Бугу называлась Червенскими городами.

Потомок Владимира Мономаха, Владимиро-волынский  князь Роман Мстиславович, сумел  укрепить свою власть и в 1199 году присоединил к Владимиро-волынской земле Галич. Образовалось Галицко-волынское княжество. После смерти Романа княжество попало под власть Польши и Венгрии (1214 г.), но Мстиславу Удалому и сыну Романа Мстиславовича Даниилу (1238-1264 г.) удалось восстановить независимость княжества.

В XIV в. начался упадок Галицко-волынской земли, обусловленный Междоусобной войной борьбой сыновней Даниила.

Распад происходил в условиях усиления Польши и Литвы. В 1339 г. Галицкая земля была захвачена Польшей. Волынь в 1382г. была поделена между Польшей и Литвой.

Общественный строй Галицко-волынского княжества отличался сильными олигархическими позициями основной группы феодалов - боярства, сформировавшегося в основном из местных землевладельцев. ( В Киевском княжестве - в основном из дружинников).

Она была мало связана с княжеским  двором и княжеской власти относилась зачастую враждебно.

К господствующему классу следует также отнести церковную знать: архиепископов, епископов, игуменов, т. к. они осуществляли управление обширными земельными владениями и крестьянами.

Крестьяне (смерды) с ростом крупного землевладения попадали под власть феодала и теряли независимость. Сократилась численность крестьян-общинников. Зависимые крестьяне, населявшие феодальные земли, находились на оброке того, несли  обязанности перед феодальным государством.

Городское население в Галицко-волынском  княжестве было многочисленно, т.к. не было крупных центров таких, как Киев или Новгород. Городская знать была заинтересована в укреплении княжеской власти.

Торгово-ремесленная верхушка называлась "мужики городские" и "местичи".