Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Декабря 2010 в 21:08, лекция
1. Понятие и предмет конституционного права.
2. Конституционно-правовые нормы (КПН).
3. Конституционно-правовые отношения (КПО).
4. В составе РФ 6 краев, 49 областей, 2 города федер. значения (М. и С.-П.), кот. в соотв. со ст. 65 КРФ являются субъектами РФ.
1.
Края, области и города ф.з.
обладают определенной
Устав закрепляет прав. статус соотв. субъекта организацию гос. власти, порядок нормотворч. д-ти, организацию местного самоуправл.
2.
Данные субъекты обладают
3. Каждый из этих субъектов образует органы представит., исполнит. и суд. власти.
4.
Они вправе иметь свою
5. Субъекты явл. самост. участниками междунар. и внешнеэконом. связей, соглашений с другими краями, областями, республиками, автономн. областью и автономн. округами.
6. Края и области имеют свои администр. центры, ст. 25, Вор. обл.
7.
Статус субъектов РФ может
быть изменен только с
8.
От субъекта РФ избир.
9.
Законод органы власти
10.
КРФ, Федер. договор уставы
субъектов определяют предметы
ведения соотв. субъектов, ст.
11.
Введение ЧП на территории
субъекта осуществляется федер.
5. В составе РФ в качестве ее субъектов находятся 1 автономная область и 10 автономных округов.
Автономная обл. – это национальное гос. образование, отличающиеся особым нац. составом и бытом населения.
Автономн.
округа обладают огромной территорией
при небольшой численности
Статус автоном. округа и автономн. области определяется КРФ, федер. договором, включ. договор "О разграничении предметов ведения и полномочий между фед. органами гос. власти РФ и органами власти автоном. области, автоном. округа", др. федер. актами.
Статус авт. обл. и округа соотв. статусу края, области, городов ф. знач.
Взаимоотн. с автон. округами, находящ. в составе краев и областей, определ. уставами этих краев и областей и уставами соотв. округов.
Предметы совместн. ведения РФ и автономии в ее составе, ст. 72 КРФ.
Исключ.
полномочия органов гос. власти автономий
определяются в уставах и иных
н.п.а.
6. Адм.-тер. устройство – это разделение его тер-рии на определенные части в соответствии с кот. строится система местных органов гос. власти и местного самоуправления.
Такие части называются админ.-тер. единицами.
В федерат. гос-ве такое деление имеют субъекты РФ (область д-ти субъектов РФ).
Принципы админ.-тер. устройство:
1. Экономический – особенности хоз. профиля
2. Национальный
3.
Максимальное приближение гос.
аппарата и местного
Существует 2 вида админ.-тер. единиц:
1. базовые – районы и города республиканского и областного или краевого значения.
2. первичные – города районного подчинения, районы в городах, поселки, сельские поселения.
Район (уезд) – это адм. – тер. единица, составляющая часть республики, края, области, автономной области, автономн. округа.
Города – это админ.-тер. единицы, кот. включ. в себя промышл. предприятия, жилой фонд, медицинские, культурно- промышленные учреждения и т.д.
Виды городов:
1.
Города республиканского
2. Города краевого, областного, окружного значения.
3. Города районного значения.
Городские
районы создаются в городах с
численностью населения более 100 тыс.
человек для обеспечения
К городским поселениям относятся городские поселки:
1. курортные
2. рабочие
3. дачные
Самой многочисленной админ.-тер. единицей являются сельские поселения: селы, станицы, аулы, кишлаки.
Тер-рия Москвы делится на администр. округа, кот. включают в себя муниципальные районы.
Административный
округ – внутригородская
Муницип. район – админ.-тер. единица Москвы, в границах которой осуществляется самоуправление населения, проживающего на данной тер-рии.
Муницип. районы делятся на микрорайоны.
На тер-рии некоторых субъектов РФ для компактности проживающих численно небольших групп национальностей создаются нац. районы. Например, ненецкий нац. район в Алтайском крае.
В
РФ имеются также закрытые админ.-тер.
образования, статус кот. регулируется
з-ном РФ от 14 июля 1992 г. "О закрытом админ.-тер.
образровании".
Государственные
органы в РФ
Президент РФ.
1. Система и виды гос. органов РФ.
2. Констит. принципы организации и д-ти гос. органов в РФ.
3. Президент в РФ:
а) правовой статус Президента РФ
б) выборы президента РФ
в) компетенция Президента РФ
г) досрочное прекращение полномочий Президента РФ
Н/а КРФ, глава 4.
ФЗ "О выборах Президента РФ" от 21 апреля 1995 г.
СЗ РФ, 95 г. № 21
1. Гос. орган является гр-ном или коллективом гр-н, наделенных гос.-властными полномочиями, уполномоченными гос-вом на осуществление его задач и функций, и действующий в установленном порядке.
Признаки гос. органов:
1.
Гос. органы наделены гос.-
2.
Каждый гос. орган образуется
в установленном гос-вом
3.
Гос. орган уполномочивается
4.
Каждый орган является
В своей совокупности гос. органы образуют единую систему.
1. по предм. признаку она включ. органы закон., исполн. и суд. власти.
Органы законод. власти: ФС, парламенты республик в составе РФ, краевые, обл., городские Думы и др. законод. органы, выборные органы в совок. сост. систему представит. органов власти.
Органы исполнит. власти: ПР-во РФ, ПР-ва республик РФ, министерства, главы администраций субъектов. По х-ру полномочий органы исполн. власти делятся:
1) на органы общей компетенции (пр-ва)
2) органы спец. компетенции (министерства).
Органы суд. власти: Конст. Суд, Вех. Суд, Высш.Арб. Суд, суды субъектов.
В общую группу гос. органов выделяют органы прокуратуры.
В систему органов гос. власти не входят органы местного самоуправления.
2. По территор. пределам действия
1) федеральные гос. органы
2) органы субъектов РФ
К федер. – ФС, пр-во
К органам субъектов
3.
По порядку осуществления
1) коллегиальные ФС
2) единоначальные
Президент РФ
2. 1. Принципы разделения властей, ст. 10
2. Принципы участия граждан в управлении гос-вом, ст. 3
3. Принципы законности, ст. 15 ч. 2.
4.
Принципы федерализма, ст. 5, ч. 3-4
3. а) Пост президента был утвержден в 90 г., а первым президентом был Ельцин 12 июня 91 г. Правовой статус Президента закреплен в ст. 80 КРФ.
1.
Президент является главой гос-
Пр-во ответственно не только перед Президентом, но и перед парламентом.
2.
Президент РФ является
3.
Президент РФ в соотв. с КРФ
и ФЗ определяет основные
4. Президент РФ как глава гос-ва представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
б) Выборы Президента осущ. на основе КРФ и ФЗ "О выборах Президента РФ" от 21 апр. 95 г.
Выдвигать кандидата на должность пр-та вправе, и.о., и. блок или непоср. избиратели, образов. инициативную группу не менее 100 человек. При этом они обязаны собрать в поддержку кандидата не менее 1 млн. подписей избир., при этом на 1 субъект – не более 7 % от требуемого общего числа подписей.
Выборы проводятся в случае, если зарегистрировано не менее 2-х канд. Выборы счит. несост., если в них приняло участие менее 50 % избирателей, внесенных в списки. Избранным счит. кандидат более 50 % избир., принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран, назнач. повторное голосование по 2 кандидатам, получившим наиб. число избирателей. В этом случае считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов при условии, что это число больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. – II тур.
Если выборы признаны несостоявшимися или недействит. при обнаружении грубых нарушений з-на СФ не позднее, чем через 4 месяца назнач. повторные выборы. На 30-й день после избрания Президента состоится процедура его вступления в должность – инагурация.
в) Компетенция П-та представл. совокупность его полномочий по разрешению вопросов гос. и общ. жизни, установленных КРФ.
1. Полномочия по формированию и руководству исполнит. властью.