Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Декабря 2010 в 21:08, лекция
1. Понятие и предмет конституционного права.
2. Конституционно-правовые нормы (КПН).
3. Конституционно-правовые отношения (КПО).
Решение о недоверии Пр-ву может вынести ГД, но оно не является для Президента обязательным.
В администр. П-та входят руководитель, I помощник и помощники П-та, полномочные представители, главное управление П-та, аппарат Совета безопасности и т.д.
2. Полномочия по взаимодействию с федер., законод и суд властями.
ГД не может быть распущена:
Президент обладает правом отлагательного вето, т.е. право не подписывая, отклонить з-н, принятый ФС. Порядок опублик. и вступления в силу ФС предусмотрен ФЗ от 25 мая 94 г. "О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС" СЗ РФ 94г., № 8.
3.
Полномочия в области
4. Полномочия в области внешней политики, междун. отношений.
5. Иные полномочия Президента РФ.
Если законод. органы субъектов РФ не согласны с актами Президента, они вправе обратиться в Конст. суд, решение кот. о неконстит. указов влечет утрату ими юр. силы.
Указы Президента бывают 2-х видов:
1)
носящие нормативный характер, т.е.
содержащие правовые
Например, указ от 10 июня 1994 г. "Об обеспечении взаимодействия П-та РФ и П-ва РФ".
2)
носящие индивидуальный х-р: о
приеме в гр-во, о приеме на
должность, о награждении
г) В соответствии со ст. 91 Президент обладает неприкосновенностью. Досрочное прекращение полномочий президента имеет место в случае: (ст. 92, ч.2)
1) отставка Президента, т.е. добровольный уход главы гос-ва со своего поста
2)
стойкая недееспособность по
состоянию здоровья
3)
отрешение от должности.
Федеральное
собрание
1. Совет Федерации
2. Гос. Дума
3. Статус депутата СФ и ГД
4.
Законодательный процесс
1. ФС – это парламент РФ, явл. представит. и законод. органом РФ.
ФС состоит из 2-х палат – СФ и ГД.
Порядок
деятельности СФ определяется регламентом
СФ от 6 февраля 1996 г. СФ избирает из своего
состава тайным голосованием председателя
и 4 заместителей. Основной формой работы
СФ явл его заседания, проводимые открыто
с 1 октября по 31 июля. В случаях, предусмотренных
регламентом, палата вправе проводить
закрытые. Заседания считаются правомочными,
если на них присутствует более половины
членов. Деятельность СФ обеспечивается
его аппаратом, состоящим из секретариатов
председ. СФ, и зам. председателя СФ, а также
ряда подразделений.
2. ГД – это нижняя палата ФС, состоит из 450 депутатов, кот. избираются сроком на 4 года.
ГД собирается на сессии: весеннюю и осеннюю.
Понедельник, четверг – заседают комитеты и комиссии ГД. Вторник – парламентские слушания и работа депутатов в комитетах, комиссиях и фракциях.
Среда, пятница – заседание ГД. Каждую пятницу проводится правительственный час для ответов членов Пр-ва на вопросы депутатов (не более 2-х членов в 1 день заслуш.).
Каждая
последняя неделя месяца предназн.
для работы депутатов с избирателями.
3. Полномочия членов палат ФС определяются КРФ и ФЗ от 8 мая 1994 г. "О статусе депутата СФ и статусе депутата ГД ФС РФ".
Депутаты рассматр. поступившие письма гр-н, ведут прием граждан, информируют избирателей о своей деятельности. Они обязаны соблюдать правила депутатской этики, не допускать антисемитские выступления и т.д.
Гарантии прав депутатов.
1.
Депутаты обладают правом
2. Пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматр. палатой.
3. Вправе обратиться с запросами ПР-ву, Ген. пркурору, председ. Центробанка. Эти органы обязаны им дать ответ в течение 15 дней.
4. Вправе обращ. с вопросами к любому члену Пр-ва, что явл. основанием для приглашения его на заседание.
5.
Должны обеспечиваться
6.
Члены СФ и депутаты ГД
7. Депутаты пользуются преимущ. правом выступать по вопросам своей д-ти в СМИ.
8. Жизнь и здоровье депутата подлежит обязат. гос. страхованию за счет федерального бюджета.
9.
В случае причинения депутату
увечья ему ежемесячно
10.
Депутаты освобождаются на
11. по окончании срока полномочий депутату ГД предоставл. прежняя работа, а при отсутствии – равноценная.
12.
Члену СФ возмещ. расходы, связанные
с осуществлением его
13. Депутату ГД устанавл. ежемесячн. оклад и надбавки в размере федер. министра.
14.
Депутаты имеют право
15.
Иногор. депутату предоставл. служебная
жилая площадь в Москве и т.д.
4. Основные акты ФС – ФЗ и ФКЗ. ФКЗ всего 6.
ФКЗ приним. по вопросам введения ЧП, референдума, изменения статуса субъекта РФ, вопросам д-ти Пр-ва, Конст. Суда, Верх. Суда, Высш. Арб. Суда и т.д.
Стадии законодательного процесса:
1. Законодательная инициатива, ст. 104.
Правительство подготавливает письменные заключения в течение 14 дней.
2.
Предварительное рассмотрение
3. Рассмотрение законопроекта в ГД может осуществляться в 3-х чтениях.
4. Принятие законов.
ФЗ приним. большинством голосов от общего числа депутатов (простым). ФКЗ принимается, если он одобрен большинством не менее 2/3 от общего числа депутат. (квалифиц.). Затем ФЗ в течение 5 дней передается на рассмотрение СФ. Если ФЗ не подлежит обязат. рассмотрению СФ и если он в течение 14 дней не был вообще рассмотрен, то он в течение 5 дней направляется к Президенту.
5. Рассмотрение и одобрение ФЗ СФ.
ФЗ в течение 2-х напр. всем членам СФ для ознакомления.
Право отлагательного вето на ФКЗ не распространяются.
6.
Подписание и обнародование з-
Порядок опублик. и вступл. в силу уст. ФЗ от 25 мая 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу ФЗ, ФКЗ, актов палат ФС".
Дата принятия ФЗ считается дада принятия его в ГД в окончат. редакции, а ФКЗ, когда он одобрен СФ. ФЗ и ФКЗ подлежат официальн. опублик. в течение 7 дней после подписания Пр-том в "Российской газете" и "СЗ РФ" и вступ. в силу по истечение 10 дней после официального опубликования, если самим з-ном не установлен другой срок ФС принимает также постановления (по вопросам доверия Пр-ву РФ, об амнистии, о выдвижении обвинения против Пр-та и др.).
Пост.
публикуются не позднее 10 дней после
их принятия.
Правительство РФ
1. Состав и порядок формирования ПРФ
2. Компетенция ПРФ
3. Отставка ПРФ
Н/а ФКЗ "О правительстве РФ" от 31 дек. 1997 г. СЗ РФ" 98 г. № 11, ст. 1.
Указ През. РФ от 14 авг. 1996 г. "О статусе федеральн. органов исполнит. власти"
Указ През. РФ "Об обеспеч. взаим. П-та РФ и ПР-ва РФ" от 10 июня 1994 г.
1. Исполнительную власть в РФ осуществляет Пр-во РФ. ПР-во действует в пределах срока полномочий П-та.
П-во формир. П-том с участием парламента.
По решению П-та в состав ПРФ могут входить руководители гос. комитетов, федеральных служб (директор ФСБ, пред. комит. по управлению имуществом и по оборон. стратегиям пр-ти, имеют статус федер. министра).
Пребывание в составе П-ва несовместимо с выполн. другой оплачиваемой работы в гос., коммерч., обществ. организ., кроме преподават., научной и иной творческой работы. Члену ПРФ не могут быть одноврем. депутатами ГД.
2. ст. 114
Акты П-ва, ст. 115.
Постан. и распор. П-ва явл. подзаконными актами. Пост. носят нормат. х-р, а распоряж. – по операт. и текущим вопросам.
3. ст. 117
1.
ПРФ может
Право на отставку имеют и отдельные члены П-ва.
2.
Органы судебной власти РФ
1. Констит. основы суд. власти.
2. Констит. Суд РФ.
3. Прокуратура РФ.
н/а ФНЗ "О констит. суде РФ" от 24 июля 94
з-н РФ "О прокур." от 18 окт. 1995
КРФ, гл. 7
з-н "О статусе судей РФ" от 22 июня 1996 г.
1.
1. Понятие суд. системы
2. Констит. принципы и нормы, опред. взаимоот. личности с суд. властью.
1. ст. 46 ч. 1
2. ст. 47 ч. 1
3. ст. 47 ч. 2
4. ст. 50 ч. 3
5. ст. 48
6. ст. 50 ч. 2
7. ст. 51
Принципы
организации суд. власти
Государственные органы субъектов РФ
Законодательные
органы субъектов
РФ
1. Представ. (законод.) органы республик в составе РФ
а) Состав и организац. основы д-ти
б) Компетенция законод. органов республик
в) Статус депутата представ. органы
2.
Законод. органы автом.