Конституционное право

       2. Система м.с. в РФ

       3. Полномочия м.с.

       4. Гарантии м.с.

       н/а  ФЗ от 12 авг. 1995 г. "Об общих принципах  организации местн. самоуправл. в  РФ" СЗ РФ 1995 г. № 35

       з-н "О местном самоуправлении в  Воронежской обл." в ред от 25 окт. 1995 г. 

       1. М. с. – это признаваемая и гарантируемая КРФ самостоятельное под свою ответственность д-ть населения по решению непосредственного или через органы м.с. вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

       Принципы  М. С.:

       1. Соблюдение прав и свобод человека

       2. Самостоятельность м. с. в пределах  собств. полномочий

       3. Формирование органов м. с.  на основе всеобщего равного  и прямого избир. права при тайном голосовании

       4. Ответств. органов и должн. лиц  м. с. перед местным сообществом

       5. Эконом и фин. самостоятельность органов м. с.

       6. Гос гарантия м. с. 

       2. М. с. осуществляется населением через свои представит. органы, органы террит. образования, через местные референдумы, сходы и т.д.

       В систему органов м. с. входят:

       1. Городские представительные органы

       2. районные представительные органы

       3. сельские, поселковые выборные органы

       4. органы территор. обществ. самоуправления

       В соотв. с Уставом г. Воронежа местн. самоупр. осущ. населением через выборный представ. орган местн. самоупр. города – Муницип. Совет г. Воронежа, через выборное должностное лицо, ллаву местного самоуправления города, через исполнительные органы м. с. города, городскую администр. и образуемые его органы. В составе Вор. Муницип. Совета 17 депутатов, избир. на 2 года. В соотв. со ст. 12 КРФ органы М. с. не входят в систему органов гос. власти.

       Решение по вопросам местн. значения, принимаем. орган. м. с. или населения, непоср. в  пределах на комп. не нуждаются в  утверждении органами гос. власти и долж. лицами этих органов. Данные решения не могут быть отменены по мотивам нецелесообразности и несвоевременности.

       Муницип. образования разраб. свои уставы, кот. принимаются представ. органами м. с. или населением. Устав подлежит обязательной регистрации. Основанием для отказа в регистрации может быть противоречие ФЗ, КРФ и иным н.а.: з-нам республик в составе РФ и субъектов РФ. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. Органы м. с. и должностные лица по вопросам своего ведения принимают н.а. Н. а. органов м. с., затрагивающие права, свободы и обязанности ч. и г. вступают в силу с момента их опубликования. Гр-не имеют право на индивид. и коллективн. обращения в органы м. с., на кот. последние обязаны дать ответ в течение 1 месяца. Органы м. с. вправе создавать предприятия, учр.ю, организ. для осущ. хоз. д-ти и решать вопросы по их ликвидации и реорганизации. 

       3.

       1. принятие, изменение уставов муницип.  образований

       2. владение, пользование и распоряжение  муницип. собственность

       3. распоряжение местными финансами

       4. формирование, утвержд. и исполнение местного б-та

       5. установление местных налогов

       6. содержание и использование муницип.  жилищного фонда, нежилых помещений

       7. организация содержания и развития  муницип. учрежд. дошкольного, основного, общего-профес. образования

       8. организация содержания и развития муницип. учреждений здравоохранения

       9. регулирование планировки и застройки  тер-рии муницип. образований

       10. создание условий для жилищного  строительства

       11. контроль за использованием земель  на тер-рии муницип. образования

       12. регулирование использования водных объектов местного значения

       13. муниципальное дорожное строительство

       14. организация ритуальных услуг  и содержание мест захоронения

       15. организация и содержание муницип.  архивов

       16. организация транспортного обслуживания  населения

       17. создание условий для обеспечения населения услугами торговли, бытового обслуживания, общественного питания

       18 . сохранение памятников культуры  и истории, находящ. в муницип. собственности

       19. создание условий для д-ти СМИ

       20. создание условий для развития  физкультуры и спорта

       21. обеспечение соц. поддержки населения,  занятости населения

       22. участие в охране окр. среды  на тер-рии муницип. образования

       23. осуществление охраны общ. порядка  – согласно з-ну "О милиции" от 18 апр. 1991 г. в городских и сельских поселениях может быть создана милиция общ. безопасности – местная, а также в составе органов м. с. есть спец. комиссии (админ., по делам несовершеннолетних) и т.д. 

       4.

       2 вида гарантии:

• общие
• специально-юридические

       К общим гарантиям относятся:

• экономические, связанные с общим положением муницип. собств., степенью ее защищенности, возможностью использования
• политические, определ. степенью демократичностью политического режима гос-ва, его эффективной поддержкой м. с., четким разграничением полномочий между гос. органами и органами м.с.

 

       К спец.- юр. гарантиям относятся:

       ст. 133 КРФ