Конституционное право

       н/а: Указ Президента РФ от 22 окт. 1993 "Об основных началах организации гос. власти в субъектов РФ" СаПП 1993 №43

       Ук. П-та РФ "О действии з-ва РФ, об органах  гос. власти краев, областей, городов ф. знач, автон. области, автон. округов" от 22 дек. 1993 г. 

       1. а) Законодат. (предста.) органом республики в составе РФ  - парламент (Народное собрание, Гос. собрание, Верховный Совет и т.д.).

       Большинство республик парламентов избир. сроком на 5 лет, но исключ. (Законодат. Собрание Карелии, Гос. Совет Коми) и т.д. Численный состав парламента определ. по-разному. Самый многочисленный 250 Татарст., до 32 – в Верх. Курале Тыва.

       Республиканские конституции предусм. право П-та распускать парламент. Президент не может распустить парл., что и През. РФ.

       Большинство республик парламентом однопалатным, но есть и двухпал. (Башкортостан, Карелия, Саха и т.д.).

       Внутренним  руководящим органом П-та явл. Председатель или президиум. В состав президиума входят председатель, зам. пр., председатели комитетов. Республик. парламенты обр.  комитеты и комиссии. На них возлагается разработка и рассмотрение проектов законодат. и иных н.а., контроль за их исполнением.

       б)

       1. принятие К респ., внесение в  нее измен. и дополнений

       2. принятие з-нов и кодексов республики.

       3. решение вопроса об изменении  границ республики

       4. принятие решения о проведении референдума

       5. определение внутр. и внешн.  политики

       6. назнач. выборов депутатов и главы  гос-ва (респ.)

       7. утвержд. перспективных планов  и важнейших программ эконом. и соц. развития республики.

       8. утверждение структуры органов  исполнит. власти

       9. согласие на назначение прокурора  республики Ген. прокурором РФ

       10. избрание Констит., Верх. и Высш. Арб.  Суда республики

       11. Назначение Председ. Национ. банка  по соглас. с ЦБ РФ.

       12. Обсуждение и принятие гос.  бюджета республики, контроль за  их исполнением.

       13. принятие отставки и отстранение  от должности П-та.

       14. Установление гос. наград, почетных званий республики и т.д.

       Но  имеется противоречие с КРФ в  ряде К. республик. Например, в ресип. Тыва парламент имеет право решать вопросы войны и мира, в Башкортостане – определять размер взноса в б-т РФ.

       в) Депутатом республ. парламента, как правило, может быть гр-н республики, достигший 21 г., прожив. в республике не менее 5 лет (кроме Дагестана).

       Депутат имеет право:

       1. Участвовать в заседании П-ва  и др. органов гос. власти и  местн. самоуправления

       2. Обращаться во все предп., учр., орг. независимо от форм собств. по вопросам депутатской д-ти

       3. Проверять по своей инициативе  или по поручению парлам. сведения о нарушении з-нов.

       4. Контролировать рассмотрение направл.  им предложений, заявлений и жалоб в гос. и общ. органы, предприятия, учр., организации.

       5. Проводить встречи с избирателями  труд. коллектива и и. округа.

       6. Обладает правом законодат. инициативы.

       7. Обладает депутатской неприкосновенностью.

       8. Имеет дипломатич. паспорт на  весь срок полномочий ит.д. 

       2. Гос власть в краях, областях, городах ф. з., авт. области, авт. округах осущ. законодат. органом:

       ГД  в Ставропольском крае

       Городская Дума в Москве

       Обл. Дума в Воронежской обл.

       Городское Собрание в С.-П.

       Собрание  Депутатов Липецкой обл. и др.

       В регионах принимаются н.а., определяющие статус представит. органов.

       З-н  Вор. обл. "Об органах гос власти Вор. области" от 15 сент. 1994 г.

       Вор. обл.:

       Законодат. органы избир. населением на основе всеобщего, равного, избир. права при тайном голосовании. Численный состав –  не более 50 человек. Число депут. работающих на штатной основе, не может превышать 2/5 от общего числа

       В соотв. с з-ном Вор. обл., Обл. Дума явл. постоянно действующим и  единственным представ. органом гос. власти в. обл. Численный состав – 45 депутатов. Депутатом Обл. Думы может быть гр-н РФ, пост. прожив. на территор. обл. и имеющий право избирать в Обл. Думу (с 18 лет).

       Срок  полномочий – 4 года. Основной формой работы явл. заседания. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины избран. депут. На заседании из числа депутатов избир. председатель и его зам. 

Президент республики в составе  РФ 

       Пост  П-та был утвержден, например, в республ. Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Ингушетия, Кабардино-Балкарской респуб. и т.д.

       Правовой  статус П-та опред. К и з-нами республик. П-т избир. гр-нами республики, как правило, на 5 лет, в Коми и Бурятии на 4 года. Одно и то же лицо не может быть П-том более 2-х сроков подряд. Кандидат выдвигается политич. партиями, о.о., труд. коллективами и группами избирателями. Кандидат в П-ты должен быть гр-ном республики, в Саха (Якутии) – по рождению, постоянно проживать в республике не менее 10 лет, как правило. Например: в Саха (Якутии) – не менее 15 лет, 7 лет – в Карелии, в возрасте от 35 до 40 лет (в Саха (Якутии) 40 лет), свободно владеть гос. языком, обладать избир. правом. Предельный возраст ограничен в Саха (Якутии) – 60 лет, в Ингушетии, Карелии, Коми – 65 лет. През. не может быть д-том Парламента, не может занимать никаких должностей в гос. органах, общ. орган., коммерческих организ., заним. предприним. д-тью. На время своих полномочий приостанавл. членство в политич. партиях. ПР-т выступает гарантом суверенитета, территориальн. целостности республики, соблюдением ее К. и з-нов, осуществляет предпринимательские ф-ции, подписывает и обнародует з-ны, решает вопросы гражданства и т.д.

       П-т  не имеет права роспуска парл. в  респ. Башкортостан, Коми, Саха (Якутия), през. не подотчетен парламенту в них.

       Конст. респ. Саха (Якутия) предоставл. П-ту право  определять порядок образования территор. воинских формирований, что противоречит КРФ. Президент республики принимает указы, распоряжения, кот. обязательны для исполнения на всей тер-рии республики. 

 

        Государственные органы исполнительной власти

в субъектах РФ 

       1. Органы исполнительной власти республик в составе РФ

       2. Органы исполнительной власти  других субъектов РФ

       Н/а  Положение "О главе администр." края, области, г.ф.з.,авт. обл., авт. округа от 3 октября 1994 г. СЗ РФ 94 г. № 24

       Положение "О полномочном представителе  П-та РФ в субъекте РФ" от 5 февр. 1993 г.

       САПП 93 г. № 6

       СЗ  РФ 95 г. № 4 

       1. Органом исполн. власти в республиках явл. П-во. В Башкортостане и Татарстане – Кабинет Министров. В Калмыкии не предусмотрено создание П-ва. Порядок формирования правительств в республиках не одинаков. В Башк. – П-во формируется П-том, в Карелии –Председ. П-ва избирается. Компетенция П-ва определяется К. республик и в з-нах о правительстве республик. Основные полномочия П-ва.

       Основные  полномочия П-ва:

       1. Составляют прогнозы и планы  соц.-эконом. развития республик

       2. Осуществляют общее управление  всеми эконом. процессами

       3. Создают условия для развития  рыночной экономики

       4. Содействуют развитию науки, техники,  созданию нов. технологии, развитию нац. хоз. связей и т.д.

       5. Принимают меры по охране обществ. порядка и т.д.

       Для реализации своих полномочий П-во принимает  постан. и распоряжения. П-во контролирует исполнение своих актов.

       В республ. Башкортостан, если парламент  выражает недоверие П-ву, П-т обязан принять постановления о его  отставке. 

       2. В единой системе органов исполнительной власти важную роль играют администр. и главы адм. краев, обл., городов ф.знач., авт. обл., авт. округов. В Ставроп. крае – губернатор и П-во. В Иркутской обл. – губернатор и админ.

       Админист. В. обл. в соотв. с уставом В. обл. явл. исполнительным и распорядительным органом гос. власти обл. Ее возглавл. глава администр. Адм. В. обл. подотчетна обл. думе. Глава администрации избирается населением В. обл. на 4 года. Данную должность глава администрации не может занимать более 2-х сроков подряд. Структура администрат. обл. утвержден обл. думой по представл. главы админ. обл.

       Полномочия  главы админ.:

       1. представляет обл. внутри страны  и в междун. отношениях

       2. подписывает договоры и иные  соглашения от имени В. обл.

       3. руководит д-тью админ. на принципах  единоначалия

       4. представляет на утверждение  Обл. Думе бюджет обл.

       5. распоряжается и управляет имуществом, находящимся в собств. обл. в  порядке, предусм. ФЗ и з-вом  области

       6. осуществляет меры по обеспечению  прав, свобод и интересов граждан

       7. Принимает меры поощр. и дисципл.  взыскания к назнач. им долж. лицам

       8. вносит в Обл. Думу предложения  по кандид. председателя обл. суда, обл. арб. суда, прокурора области,  а также представление о назначении и отстранении от должности руководит. правоохран. органов и т.д.

       Досрочное прекращение полном. главы админ. возможно в случаях:

       1) письменное заявл. об отставке

       2) вступление в законную силу  обвинительного приговора суда  в отношении лица, явл. главой  админ.

       3) утрата гр-ва

       4) выездом на постоян. место жит-ва  за пределы области

       5) призн. недееспособ. вступившим  в з-ную силу решением суда

       6) неспособность осуществлять свои  полномочия по состоянию здоровья

       7) приобретение двойного гр-ва

       8) смерти

       В случае досрочного прекращ. полномочий главы админ. его полномочия осуществл. I зам. Глава админ. не может быть д-том представ. органа субъекта РФ, органом местного самоуправления. В случае избрания его д-том глава администрации должен подать в отставку. Ему запрещается выполнение любой оплачиваемой работы, за исключением препод, научн.ной и иной творческой д-ти.

       В организ. д-ти орг. гос власти важное место заним. полномочн. представ. П-та. 

Конституционные основы местного

самоуправления 

       1. Понятие и принципы м.с.