Государственное регулирование земельных отношений в РФ

относятся:

1)землеустройство;

2)государственный земельный кадастр;

3)мониторинг земель;

4)государственный контроль над использованием и охраной земель.

А теперь рассмотрим эти  методы подробнее:

1) Землеустройство представляет собой систему мероприятий, направленных на регулирование земельных отношений, организацию использования земель, учет и оценку земельных ресурсов, составление территориальных и внутрихозяйственных планов.

 Землеустройство проводится государственными проектными организациями, другими предприятиями и физическими лицами, получившими лицензию на проведение этих работ за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и заказчиков⁴.

Землеустроительная деятельность осуществляется на всех землях независимо от их целевого назначения и форм собственности с использованием научно

обоснованной, гласно обсужденной  и в установленном порядке утвержденной землеустроительной документации - прогнозов, программ, схем и проектов, материалов обследований и изысканий. Землеустройство проводится по решениям органов государственной власти и управления, местного самоуправления, по инициативе органов системы Госкомзема РФ или по ходатайству заинтересованных собственников и пользователей земли, а также граждан и юридических лиц, претендующих на получение земельного участка. Землеустроительная деятельность регулируется Конституцией РФ, земельным законодательством РФ, законодательными и иными правовыми актами субъектов Федерации, а также нормативными актами, определяющими содержание, порядок разработки, утверждения и реализации землеустроительной документации.

2)  В РФ и ее субъектах земельный кадастр ведется на основании статей 110 и 111 Земельного кодекса РФ, Указа Президента РФ от 11 декабря 1993 г. № 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость".

Земельный кадастр - это официально принятая система документов, а также иных носителей информации, содержащих проверенные сведения о границах и правовом режиме земель, их природных и техногенных особенностях, достоинствах и недостатках, о режиме хозяйственного использования, о лежащих на них ограничениях, платежах и иных повинностях, а также об их стоимостной оценке.

Земельный кадастр должен включать сведения о наземных и подземных  строениях и сооружениях постоянного  характера, а также о проходящих через земельные участки посторонних  коммуникаций, в том числе располагающихся  под землей и над землей, а равно  иных объектах недвижимости, прочно связанных  с землей⁵. 

Государственный земельный  кадастр ведется в целях:

-закрепления прав на  землю собственников, владельцев, пользователей земли;

-осуществления государственного  контроля за распределением и  использованием земель, законностью земельных сделок (купли-продажи, аренды, залога, дарения,обмена и т. д.);

-обеспечения оперативности,  устойчивости земельного оборота  и гласности

земельных сделок, разрешения земельных споров;

-проведения налогового  обложения земли и земельных  сделок;

-установления нормативной  и перспективной цены земли;

-предоставления сведений  о собственниках, владельцах, пользователях

земельных участков, правовом режиме земель, их хозяйственном использовании и цене;

-обеспечения необходимой  информацией о земельных ресурсах  органов

государственной власти, юридических  и физических лиц.

3) Мониторинг земель представляет систему наблюдений за состоянием земельных ресурсов с целью своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

  Он является составной частью мониторинга за состоянием окружающей природной среды и ведется комитетами по земельным ресурсам и землеустройству РФ и ее субъектов совместно с территориальными органами Росгидромета и другими органами охраны окружающей среды по согласованной программе. Мониторинг земель распространяется на земли любого целевого назначения, независимо от форм собственности. Конкретное содержание того или иного мониторинга определяется государственными органами, ведущими этот мониторинг. Собранные путем мониторинга материалы служат не только информацией, предупреждающей о неблагополучном состоянии природной среды, но и правовым основанием для принятия необходимых решений компетентными государственными органам⁶.

4) Государственный контроль над использованием и охраной земель направлен на обнаружение и пресечение действий, противоречащих принятым в земельном законодательстве правилам ее использования и охраны. Цель государственного контроля - обеспечить соблюдение всеми государственными учреждениями, а также гражданами требований, гарантирующих сохранность земельного фонда страны в целом и его отдельных участков.

Все владельцы земли подотчетны и ответственны за свои действия перед  государством, перед законом. В условиях рыночной экономики государственный  контроль за рациональным использованием и охраной земель приобретает  еще большее значение, чем раньше.

     Так же большое значение имеют и экономические механизмы государственного регулирования земельных отношений. К таким экономическим регуляторам земельных отношений можно отнести:

-земельный налог;

-арендную плату за  землю;

-рыночную цену земли;

-залоговую цену земли;

-компенсационные платежи  при изъятии земель;

-компенсационные выплаты  при консервации земель;

-платежи за повышение  качества земли;

-штрафные платежи за  экологический ущерб;

-налоговое обложение  при гражданском земельном обороте;

-плату за право аренды  и т. д.

Одним из основных рычагов  экономического регулирования земельных  отношений является механизм платы за землю. С его помощью государство воздействует на экономические интересы землевладельцев и землепользователей, побуждая их повышать эффективность использования земли, находящейся в их распоряжении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Земельные отношения в современной России, их регулирование

2.1. Органы, осуществляющие государственное регулирование земельных отношений в РФ

Государственное управление в области использования и  охраны земель осуществляют как представительные, так и исполнительные органы власти. Представительные органы государственной власти - это Президент Российской Федерации, Совет Федерации и Государственная Дума Российской Федерации, а также соответствующие органы субъектов Российской Федерации⁷.

К органам исполнительной власти относятся органы общей и  органы специальной компетенции.

Органами общей компетенции  являются: Правительство Российской Федерации и соответствующие  органы государственной власти субъектов  РФ, а также органы местного самоуправления — городские, районные, поселковые и сельские администрации.

Каждый из них в пределах своей компетенции осуществляет функции управления в области  использования и охраны земель независимо от того, в чьей собственности, пользовании  или ведомственном управлении находятся  земли.

Органы специальной компетенции  подотчетны органам общей компетенции  и, в свою очередь, подразделяются на функциональные и отраслевые (ведомственные) органы.

К функциональным органам  специальной компетенции относятся  Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, органы санитарно-эпидемиологической службы, архитектурно-градостроительной  службы и др.

Отраслевыми (ведомственными) органами являются различные министерства и ведомства, в ведении которых  находятся земли определенного  целевого назначения (Министерство сельского  хозяйства, Министерство транспорта и  связи и др.).

К компетенции федеральных  органов исполнительной власти по управлению земельным фондом относятся:

1)установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;

2)установление ограничений оборотоспособности земельных участков;

3)государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля и ведения государственного земельного кадастра;

4)установление порядка изъятия (выкупа) земель для государственных и муниципальных нужд;

5)изъятие (выкуп) земель для нужд Российской Федерации; разработка и реализация федеральных программ по использованию и охране земель;