Земельный кодекс гласит, что решение  о переводе земель из категории в  категорию осуществляется на местах. Так оно и происходит. Однако в  законе прописано, что для целей, не связанных с аграрным производством, могут использоваться сельхозугодья, имеющие худшие кадастровые показатели, низкую кадастровую стоимость¹⁷.

Кадастровая стоимость земель по отдельным  полям у нас вообще никогда  не устанавливалась. Поэтому вполне легально изъятие из оборота отдельного участка на том основании, что, его кадастровая стоимость ниже, чем в среднем по району.

Государство должно самым жестким  образом контролировать процесс  реальной приватизации земли. Однако до тех пор, пока не определены разные зоны - аграрные или застроечные - это  сделать крайне трудно. Контролировать реальные процессы на земле мог бы институт земельных инспекторов. Хотя до тех пор, пока крупный (в том  числе земельный) бизнес идет в одной  связке с местной властью, сделать  это очень сложно. Да и по реальной ситуации это вряд ли произойдет. Все  это, вместе взятое, требует очень  серьезных государственных средств.

3.2 Пути совершенствования земельного рынка в РФ

Для совершенствования земельного рынка предлагаю:

1)Землю надо рассматривать в единстве ее основных свойств (как ничем не заменимый природный ресурс; как важнейший геополитический плацдарм; как главное средство производства; как основную кладовую недр и пространственно-операционный базис; как объект недвижимого имущества). Нельзя абсолютизировать товарные (имущественные) свойства земли и ориентировать на них экономику. Также как и нельзя отказываться от учета этих свойств.

2)Необходимо разумно сочетать государственные и рыночные механизмы регулирования земельных отношений, делая главную ставку на создание системы государственного управления земельными ресурсами и второстепенную - на строго контролируемый и регулируемый земельный оборот.

3)При установлении направлений развития землепользования и землеустройства не следует насаждать строго определенные формы собственности и хозяйствования на земле. Они должны, исходя из объективных экономических законов, сами доказать право на существование. При этом не надо забывать исторически оправдавших себя преимуществ крупного производства перед мелким и крупных форм землепользования перед парцеллярным.

4)Для старта в восстановлении экономики и обеспечении ее эффективного функционирования в дальнейшем нужно вовлечь в нее земельно-ресурсный потенциал, но, не проедая или продавая его, а делая двигателем развития производительных сил и производственных отношений, организуя его рациональное использование и охрану.

5)Земельную политику надо строить, исходя из обоснованного сочетания государственных (общественных), коллективных и личных интересов в использовании земли, ориентируясь на глобальные процессы, происходящие в природопользовании и мировом сообществе, направленные на поддержку их устойчивого развития и экологическую защиту. Земельное хозяйство России огромно. Поэтому его развитие должно обязательно планироваться и контролироваться государством. Планирование использования земель во всех развитых зарубежных странах (США и Канаде, государствах ЕС) в последнее время стало основным рычагом государственной земельной политики и регулирования земельных отношений¹⁸.

Контроль над использованием и охраной земли является одной из функций государственного управления земельными ресурсами. Без контроля нельзя эффективно управлять. Поэтому его нужно всячески развивать и сделать только государственным.

Оценка земель - основное звено  экономического механизма регулирования  земельных отношений. Пока земля  не оценена, нельзя даже начинать говорить об обороте земельных участков, о  земельном рынке, залоге земель, совершенствовании налоговой и инвестиционной политики. Данные оценки земель влияют на объемы земельных платежей, повышение эффективности использования земель различного назначения.

Показатели оценки земли необходимы для определения ставок земельного налога, установления стартовых цен  на конкурсах и аукционах при  продаже земельных участков, при  приватизации и реституции недвижимости, определении компенсационных выплат при принудительном изъятии земли, при ее учете в бухгалтерских  документах, заключении договоров аренды, ипотечных операциях, наследовании и дарении недвижимости¹⁹.

Поэтому земельно-оценочные работы нужно разработать до конца.

В России до сих пор несовершенно законодательство, регулирующее земельные  отношения. Поэтому необходимо доработать законодательную базу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

   Таким образом, государственным регулированием земельных отношений называется система мер, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земли, ее охрану, воспроизводство и повышение плодородия почв, сохранение и создание благоприятной для людей окружающей среды, на защиту прав собственности, владения и пользования землей путем осуществления комплекса  организационных, правовых, экономических действий.

Государственное регулирование  обеспечивает организационно-правовой базис, регламентирует экономические взаимоотношения субъектов земельного права. Существует множество методов государственного регулирования земельных отношений.

 Основными методам государственного управления земельными ресурсами являются:

1)землеустройство;

2)государственный земельный кадастр;

3)мониторинг земель;

4)государственный контроль  над использованием и охраной  земель.

Землеустройство представляет собой систему мероприятий, направленных на регулирование земельных отношений, организацию использования земель, учет и оценку земельных ресурсов, составление территориальных и внутрихозяйственных планов.

Земельный кадастр - это официально принятая система документов, а также иных носителей информации, содержащих проверенные сведения о границах и правовом режиме земель, их природных и техногенных особенностях, достоинствах и недостатках, о режиме хозяйственного использования, о лежащих на них ограничениях, платежах и иных повинностях, а также об их стоимостной оценке.

Мониторинг земель представляет систему наблюдений за состоянием земельных ресурсов с целью своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Государственный контроль над использованием и охраной  земель направлен на обнаружение и пресечение действий, противоречащих принятым в земельном законодательстве правилам ее использования и охраны. Цель государственного контроля - обеспечить соблюдение всеми государственными учреждениями, а также гражданами требований, гарантирующих сохранность земельного фонда страны в целом и его отдельных участков.

К экономическим регуляторам земельных отношений относятся :

-земельный налог;

-арендную плату за  землю;

-рыночную цену земли;

-залоговую цену земли;

-компенсационные платежи  при изъятии земель;

-компенсационные выплаты  при консервации земель;

-платежи за повышение  качества земли;

-штрафные платежи за  экологический ущерб;

-налоговое обложение  при гражданском земельном обороте.

Государственное управление в области использования и  охраны земель осуществляют как представительные, так и исполнительные органы власти. Представительные органы государственной власти - это Президент Российской Федерации, Совет Федерации и Государственная Дума Российской Федерации, а также соответствующие органы субъектов Российской Федерации.

На земельном рынке России существует ряд проблем, которые нужно решать. Необходимо разумно сочетать государственные и рыночные механизмы регулирования земельных отношений, делая главную ставку на создание системы государственного управления земельными ресурсами и второстепенную - на строго контролируемый и регулируемый земельный оборот.

  Земельную политику надо строить, исходя из обоснованного сочетания государственных (общественных), коллективных и личных интересов в использовании земли, ориентируясь на глобальные процессы, происходящие в природопользовании и мировом сообществе, направленные на поддержку их устойчивого развития и экологическую защиту.

 В России до сих пор несовершенно законодательство, регулирующее земельные отношения. Поэтому необходимо доработать законодательную базу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованной литературы

        Официальные источники

1)Конституция РФ. М.: Юристъ, 2004.

2)Гражданский кодекс РФ. М.: Проспект, 2005.

3)Земельный кодекс РФ. М.: Юрист, 2005.

4)ФЗ № 78 «О землеустройстве» от 18.06.2001.

5) ФЗ № 28 «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000.

6) ФЗ №7 «Об охране окружающей среды», ред. от 09.05.2005.

7) ФЗ № 172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004.

Монографии

8)Боголюбов С.А. «Земельное право»:учеб.М.,2004.

9)Ерофеев Б.В. «Земельное право»: учеб. М.,2002.

10)Ершов В.А. «Все о земельных отношениях: кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность». – М., 2008.

11) Носова С.С. Экономическая теория: учеб. - М. - 2009. - С.380

12)Улюкаева В.Х. «Земельное право»: учеб. М., 2002.

            Статьи

13) Горемыкин В.А. Современный земельный рынок России: Практическое пособие. –М, 2005. -624 с.

14)Государственное управление земельными ресурсами на современном этапе // Земельный вестник России. - 2001. № 4(8). - С.7.

15)Квочкин А.Н. Социально-экономические предпосылки для реформирования земельных отношений в сельском хозяйстве// Земельный вестник России. - 2001. - № 3(7). - С.33-39.