Полномочия РФ в области земельных отношений

Оглавление

 

1.Полномочия РФ в области земельных отношений…………………………...3

2.Полномочия субъектов  РФ в области земельных отношений……………….6

3.Полномочия органов местного  самоуправления РФ в области земельных отношений................................................................................................................7

    Список литературы……………………………………………………………..9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1.Полномочия РФ в области земельных отношений.

Определение полномочий Российской Федерации в области земельных  отношений основано на Конституции  РФ и содержит несколько главных  положений, вытекающих из общих полномочий Российской Федерации. 
Установленные Конституцией полномочия Российской Федерации служат основой определения полномочий РФ в области земельной политики, а также управления и распоряжения землями, находящимися в федеральной собственности.

Поскольку единообразное  проведение земельной реформы и  дальнейшее поддержание установленного земельного режима - обязанность Российской Федерации, то она также должна обеспечивать общегосударственную земельную  политику, разрабатывать и реализовывать  федеральные программы по использованию  и охране земель. В целом к компетенции  Российской Федерации относится  определение общего порядка государственного управления земельным фондом. Поэтому  на уровне Российской Федерации принимаются  федеральные законы, обязательные к  исполнению всеми субъектами РФ, Российская Федерация устанавливает федеральные  органы исполнительной власти, которые  от имени Российской Федерации осуществляют государственное управление всеми  землями в Российской Федерации, а также осуществляют владение, пользование  и распоряжение федеральными землями  постольку, поскольку к полномочиям  Российской Федерации относится  также федеральная государственная собственность и управление ею.

Те же полномочия Российской Федерации в области ограничения  прав собственников, землевладельцев  и землепользователей согласуются  и с положениями гражданского законодательства, устанавливающего основы законодательного ограничения гражданских  прав. Так, согласно ст. 212 ГК РФ особенности  приобретения и прекращения права  собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в  зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом согласно той же статье определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

К полномочиям Российской Федерации  в области земельных отношений  относятся:

1) установление основ федеральной  политики в области регулирования  земельных отношений;

2) установление ограничений прав  собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев,  арендаторов земельных участков, а. также ограничений оборотоспособности  земельных участков;

3) государственное управление в  области осуществления мониторинга  земель, государственного земельного  контроля, землеустройства и ведения  государственного земельного кадастра;

4) установление порядка изъятия  земельных участков, в том числе  путем выкупа, для государственных  и муниципальных нужд;

5) изъятие для нужд Российской  Федерации земельных участков, в  том числе путем выкупа;

6) разработка и реализация федеральных  программ использования и охраны  земель;

7) иные полномочия, отнесенные к  полномочиям Российской Федерации  Конституцией Российской Федерации,  настоящим Кодексом, федеральными  законами.

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности  Российской Федерации (федеральной  собственностью).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Полномочия  субъектов Российской Федерации  в области земельных отношений.

К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся:

-изъятие, в том числе путем  выкупа, земель для нужд субъекта  Российской Федерации;

-разработка и реализация региональных  программ использования и охраны  земель, находящихся в границах  субъектов Российской Федерации;  иные полномочия, не отнесенные  к полномочиям Российской Федерации  или к полномочиям органов  местного самоуправления.

Согласно ст. 72 Конституции земельное  законодательство, а также полномочия в области управления и распоряжения природными ресурсами, связанные, в  том числе, с использованием земли, находятся в совместном ведении субъектов РФ и Российской Федерации.

Предоставление субъекту РФ полномочий в области земельных отношений  основано на нескольких важных положениях: земля - это территория, на которой  в силу исторических обстоятельств  расположен соответствующий субъект  РФ, значит, он (субъект РФ) должен иметь  определенные права по управлению этими  землями. Другой аргумент связан с тем, что Российская Федерация остается государством, занимающим обширные территории, и использование земли от субъекта к субъекту, несмотря на большое  количество общих черт и необходимость  обеспечения единого территориального, правового и экономического пространства, все же имеет свои особенности. Эти  особенности и могут (и должны) быть учтены законодательством субъекта РФ. Так, использование земель, находящихся  в области вечной мерзлоты, очевидно, требует иных способов охраны и мелиорации, чем земли степной зоны.

 

3.Полномочия органов местного самоуправления РФ в области земельных отношений.

Органы местного самоуправления в  области земельных отношений  наделены правом:

• издания в пределах своих полномочий актов, содержащих нормы земельного права;
• установления правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований;
• разработки и реализации местных программ использования и охраны земель;
• решения иных вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п.1 ст. 11 ЗК РФ).

Содержание полномочий органов  местного самоуправления в области  земельных отношений основано главным  образом на полномочиях местного самоуправления, установленных Конституцией и федеральными законами. Это касается и полномочий в области распоряжения муниципальной земельной собственностью, и вопросов управления земельным  имуществом. Согласно ст. 130 Конституции  РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное  решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и  распоряжение муниципальной собственностью. Конституцией также гарантировано, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной  собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают  местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а  также решают иные вопросы местного значения.

Важную роль в земельных  отношениях органы местного самоуправления играют благодаря тому, что НК РФ установлено, что земельный налог  считается налогом местным. Это  означает, что существенные полномочия в области взимания земельного налога ложатся именно на органы местного самоуправления. 
 
В целом Конституцией РФ установлено, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Данное положение лежит в основе предоставленного органам местного самоуправления ФЗ о введении в действие ЗК РФ полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности, если законодательством не установлено иное (см. п. 10 ст. 3 ФЗ о введении в действие ЗК РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  лит ературы

 

1. Боголюбов С. А. Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов, В. В. Никишин, В. В. Устюкова. - М. : НОРМА, 2003. - 418 с.
2. Земельный кодекс Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001г. 
3. Ерофеев Б. В. Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев. - 7-е изд., перераб. и доп. - М. : Профобразование, 2003. - 751 с.