Финансовое право как отрасль права Российской Федерации

    Финансовый  контроль является важнейшим средством  обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности. В результате его осуществления предупреждается бесхозяйственность и расточительность, выявляются факты злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств. Его значение особенно повышается в условиях рыночной экономики.

    Конституция РФ определяет принципы финансового контроля и функционирования органов государственного контроля, которые должны получить развитие и быть конкретизированы в законодательных актах.

    Важным  шагом в развитии правовой базы финансового  контроля стало утверждение Бюджетного кодекса Российской Федерации. В сферу его действия входят, в том числе, правоотношения, возникающие в процессе контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса РФ). Вопросы контрольных органов нашли отражение в главе 18 Бюджетного кодекса РФ «Полномочия участников бюджетного процесса», а также в специальной главе 26 – «Основы государственного и муниципального контроля».  

5. Место финансового права в единой системе Российского права

    Особенности финансового права раскрываются полнее при его сопоставлении и отграничении от других отраслей права.

    В связи с тем, что финансовое право  распространяется на одну из  областей деятельности государства, оно тесно соприкасается с государственным (конституционным) и административным правом, которое охватывает своим воздействием организацию и деятельность государства в целом.

    Существует  взаимосвязь между ними и по видам  государственной деятельности, на которые  распространяется регулирование со стороны этих отраслей права.

    Государственное (конституционное) право закрепляет основы организации и деятельности представительных и исполнительных органов власти.

    Так, государственное (конституционное) право  — ведущая отрасль в системе  права. Она закрепляет основы общественного строя и политики Российской Федерации, правового положения личности, федеративное государственное устройство, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Финансовое право базируется и развивается на этих основах.

    Административное  право регулирует общественные отношения  в области государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти.

    Финансовое  право распространяется на оба этих вида государственной деятельности, поскольку финансовая деятельность может осуществляться и теми и другими органами

    Финансовое  право находится в тесной связи  с гражданским правом, поскольку  в его предмет среди имущественных  отношений входят и денежные отношения.

    Прослеживается  связь финансового права и с другими отраслями российского права (трудовое, уголовное и др.), однако в рассмотренных выше случаях она наиболее тесная. 
 

Заключение

    Финансовое  право имеет свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права. Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности, т. е. деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств. Эти отношения отличаются большим разнообразием по своему содержанию и по кругу их участников. Главная особенность общественных отношений, являющихся предметом финансового права, состоит в том, что они возникают в процессе финансовой деятельности государства. Отсюда и другая их особенность — они представляют собой разновидность имущественных отношений, так как возникают по поводу финансовых ресурсов, денежных средств. Это — финансовые отношения, одной из сторон в которых всегда выступает государство или его орган.

    Своеобразие предмета регулирования обусловливает и особенности метода регулирования, свойственного финансовому праву.

    Основным  методом правового регулирования  финансового права является метод  «власти и подчинения».

    Финансовое  право — самостоятельная отрасль  права, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования государством определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения его задач и функций методом «власти и подчинения», как правило, не основанным на субординации. Нормы финансового права носят, как правило, императивный характер, т. е. содержание такой нормы не может быть изменено по соглашению участников общественного отношения, как это имеет место при диапозитивных нормах, содержащихся, например, в Гражданском кодексе РФ.

    В зависимости от характера воздействия  на участников финансового отношения  нормы финансового права подразделяется на три вида: обязывающие, запрещающие  и уполномочивающие.

    Источниками финансового права являются различные нормативные акты. Основополагающие нормы финансового права содержатся в Конституции РФ. например, в ст. 57 Конституции РФ закреплено, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Статьей   71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации отнесено установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия; в ведении Российской Федерации находятся федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы. Статьей 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации. Источниками финансового права являются также многочисленные федеральные законы, регулирующие различные виды финансовых отношений, значительное количество федеральных законов принято для регулирования налоговых отношений. Нормы финансового права содержатся в Указах Президента РФ, регулирующих финансовые отношения, в соответствующих Постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации.

    Особое  значение для регулирования финансовых отношений имеют инструкции, письма и т. д. Министерства финансов Российской Федерации, Центрального Банка России; при регулировании банковских отношений значительную роль играют обычаи делового оборота.

    Совокупность  нормативных актов, содержащих нормы  финансового права, принято определять как финансовое законодательство. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Примечания:

¹ Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

² Собрание законодательства РФ. Ст. 3824.; 2000.32. Ст. 3340.

³ ВВС. 1992. № 45. Ст. 2542; Собрание законодательства РФ. 1999. № 1; № 28. Ст. 3461; 2001. № 23. Ст. 2290; № 33 3432.

⁴ Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 167.

⁵ Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4464

Список  литературы

1.А. Апель, “Основы финансового права – краткий курс лекций”, СПб, 2003г.

2. Воронов Л. К., Давыдова Л. А. и др. "Финансовое право" М., 2002г.

3. Финансы: Учебник / под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 2004г.

4. Дадашев А.З., Черник Д.Г. “Финансовая система  России”. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2001г.

5. Мадрица В.М., “Финансовое право”, Ростов-на-Дону,2003г.

6. Российское право, учебник для вузов, Кашанина Т.В., Кашанин А.В., м, 2005г

7. Налоговый кодекс РФ 2000г.

8. Правоведение: Учебник для вузов / Под редакцией М.И. Абдулаева – М.: Финансовый контроль, 2004. – 561 с. – (Серия «Учебники для вузов»).