Дисциплинарная ответственность

В-четвертых, обстоятельством, которое подлежит доказыванию при  совершении работником дисциплинарного  проступка, является наличие причинной  связи между совершенными работником виновными и неправомерными действиями (бездействием) и нарушением или  ненадлежащим исполнением возложенных  на него трудовых обязанностей. Работник может совершить виновные и неправомерные  действия, которые не будут связаны  с выполняемыми им трудовыми обязанностями, например, он во время отпуска может  появиться на работе в состоянии  алкогольного опьянения. В этом случае отсутствует причинная связь  между его виновными и неправомерными действиями и выполнением трудовых обязанностей. 

Доказанность  перечисленных юридически значимых обстоятельств, то есть их подтверждение  совокупностью относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, позволяет сделать вывод о  совершении работником дисциплинарного  проступка. Недоказанность хотя бы одного из них свидетельствует о том, что работник дисциплинарный проступок  не совершил. 

В связи с  изложенным дисциплинарный проступок  может быть определен как совершение работником виновного и неправомерного действия (бездействия), которое находится  в причинной связи с неисполнением  или ненадлежащим исполнением возложенных  на него с соблюдением требований законодательства трудовых обязанностей. 

Однако доказанность совершения работником дисциплинарного  проступка не всегда приводит к возникновению  у работодателя права на применение к нему меры дисциплинарной ответственности. Для применения меры дисциплинарной ответственности должен быть доказан  состав дисциплинарного проступка. В данный состав входит прежде всего субъект дисциплинарной ответственности.  

Таким субъектом  является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения и достигшее  определенного возраста. В ТК Республики Беларусь минимальный возраст, с  которого допускается прием на работу, установлен в 14 лет. Поэтому лица, вступившие в трудовые отношения до этого  возраста, не могут быть признаны субъектом  дисциплинарной ответственности. К  ответственности за их действия по общему правилу привлекаются законные представители (родители, опекуны). Однако они не состоят с работодателем  в трудовых отношениях. Тогда как  меры дисциплинарной ответственности  могут быть применены к лицам, заключившим трудовой договор. В  связи с чем за совершенный работником в возрасте до 14 лет дисциплинарный проступок дисциплинарная ответственность наступить не может. В силу чего указанные лица не могут быть признаны не только субъектами дисциплинарной ответственности, но и трудового права. Ответственность за совершенные ими действия на основании требований законодательства могут нести законные представители или опекуны. Следовательно, правовой статус работников в возрасте до 14 лет распадается на их права, обязанности, гарантии их реализации и исполнения, а также на ответственность законных представителей, в том числе опекунов. По этой причине полномочным представителем работников в возрасте до 14 лет выступают их законные представители, в том числе опекуны, они же обладают и всеми элементами правового статуса субъекта трудового права. 

В состав дисциплинарного  проступка входит субъективная сторона, то есть психическое отношение работника  к неправомерному действию (бездействию). Вина в любой ее форме может  быть доказана только по отношению  к работнику, который способен отдавать отчет в своих действиях и  руководить ими. В связи с чем  работник, который признан судом  недееспособным, не может совершить  виновных действий, а следовательно, и стать субъектом дисциплинарной ответственности. 

В состав дисциплинарного  проступка входит объект, то есть конкретное положение правил внутреннего трудового  распорядка или конкретные трудовые обязанности, которые не исполнены  работником или исполнены им ненадлежащим образом. Отсутствие конкретного нарушения  правил трудовой деятельности также  не позволяет на законных основаниях привлечь работника к дисциплинарной ответственности. 

В состав дисциплинарного  проступка входит и объективная  сторона, которая заключается в  наступлении неблагоприятных для  работодателя последствий, находящихся  в причинной связи с совершенными работником виновными и неправомерными действиями (бездействием). 

Доказанность  рассмотренных юридически значимых обстоятельств, а также наличие  перечисленных элементов состава  дисциплинарного проступка, которые  во многом связаны с этими обстоятельствами, и позволяет законным образом  решать вопрос о привлечении работника  к дисциплинарной ответственности. 

Дисциплинарные  проступки могут быть классифицированы на виды по различным основаниям. Например, они могут быть разделены на виды в зависимости от объекта, который стал предметом нарушения. В частности, работник может допустить нарушения правил техники безопасности, внутреннего трудового распорядка организации, режима труда и отдыха и т.д. 

Дисциплинарные  проступки можно классифицировать в зависимости от того, какой работник их совершил, то есть по субъектному  критерию. Дисциплинарный проступок  могут совершить рабочий, служащий, несовершеннолетний работник. Данная классификация также имеет правовое значение, так как существует особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности несовершеннолетних. 

Дисциплинарные  проступки могут быть классифицированы по правовым последствиям, которые  могут наступить для работника, допустившего их совершение. В данном случае можно выделить проступки, за которые может последовать в  качестве меры дисциплинарного взыскания  увольнение, и другие дисциплинарные проступки, караемые иными мерами дисциплинарной ответственности[2]. 

Дисциплинарные  проступки могут быть классифицированы в зависимости от того, какие последствия  для работодателя они повлекли. Данная классификация также имеет правовое значение для обоснования применяемой  к работнику меры дисциплинарного  взыскания. 

Дисциплинарные  проступки могут быть классифицированы в зависимости от формы вины совершившего их работника. В частности, они могут  быть совершены умышленно или  по неосторожности. Данная классификация  также может иметь значение при  применении к работнику меры дисциплинарной ответственности. 

В зависимости  от доказанности обстоятельств, определяющих специальную дисциплинарную ответственность, дисциплинарные проступки могут  быть разделены на общие и специальные[3]. 

Перечень критериев  классификации дисциплинарных проступков на виды не может быть определен  исчерпывающим образом, так как  в теории и на практике могут появляться иные критерии, которые имеют правовое значение при привлечении работника  к дисциплинарной ответственности. 
 

2. Виды дисциплинарной  ответственности 

Дисциплинарная  ответственность является особым видом  юридической ответственности, ее применение всегда связано с выполнением  трудовых или служебных обязанностей. Особенностью дисциплинарной ответственности  является применение взысканий, составляющих ее содержание, как правило, субъектом  трудовых отношений, а именно работодателем. В связи с чем дисциплинарная ответственность является одним из проявлений властных полномочий работодателя по отношению к заключившему с ним трудовой договор работнику. 

Дисциплинарная  ответственность заключается в  применении полномочным представителем работодателя к совершившему дисциплинарный проступок работнику установленных  законодательством дисциплинарных взысканий. Привлечение работника, совершившего дисциплинарный проступок, к дисциплинарной ответственности  является правом полномочного представителя  работодателя. Тогда как работник, допустивший совершение дисциплинарного  проступка, несет обязанность претерпеть установленные в законодательстве неблагоприятные последствия. Следовательно, полномочный представитель работодателя вправе освободить работника от обязанности  претерпеть неблагоприятные последствия  в связи с совершенным им дисциплинарным проступком. В данном случае положение  работника по сравнению с законодательством  улучшается. Поэтому подобное освобождение следует признать соответствующим  требованиям трудового законодательства. 

Таким образом, дисциплинарную ответственность можно  определить как один из видов юридической  ответственности, который заключается  в праве полномочного представителя  работодателя применить к работнику, совершившему дисциплинарный проступок, предусмотренные законодательством  меры дисциплинарного взыскания  и в корреспондирующей данному  праву обязанности работника, допустившего совершение дисциплинарного проступка, претерпеть установленные в законодательстве неблагоприятные последствия. Следовательно, правовое понятие "дисциплинарная ответственность работника" состоит из трех юридически значимых обстоятельства: 1) совершения работником дисциплинарного проступка; 2) наличия у полномочного представителя работодателя права применить предусмотренные законодательством меры дисциплинарного взыскания; 3) наличия обязанности работника претерпеть установленные законодательством за совершение дисциплинарного проступка неблагоприятные последствия. При этом содержание дисциплинарной ответственности составляют предусмотренные в законодательстве меры дисциплинарных взысканий, которые и выступают в качестве применяемых к работнику санкций за совершение дисциплинарного проступка. 

Существуют два  вида дисциплинарной ответственности  работников. Во-первых, общая дисциплинарная ответственность работников. Общая  дисциплинарная ответственность применима  ко всем без исключения работникам. Общая дисциплинарная ответственность  наступает по правилам, которые установлены  в ТК РФ. Применение общей дисциплинарной ответственности не требует доказывания  дополнительных или специальных  юридически значимых обстоятельств. В  связи с чем она и признается общей дисциплинарной ответственностью. 

Во-вторых, можно  выделить специальную дисциплинарную ответственность работников, которая  существует наряду с общей дисциплинарной ответственностью. При этом специальная  дисциплинарная ответственность применяется  только в тех случаях, когда не может быть применена общая дисциплинарная ответственность. Дисциплинарная ответственность  вводится специальным законодательством, в частности уставами и положениями  о дисциплине работников. Применение дисциплинарной ответственности всегда связано с доказыванием дополнительных, то есть специальных, юридически значимых обстоятельств. Можно выделить несколько видов юридически значимых обстоятельств, которые подлежат доказыванию при применении специальной дисциплинарной ответственности. 

Первым видом  специальных юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при применении специальной дисциплинарной ответственности, является отнесение работника к  специальным субъектам, которые  привлекаются к дисциплинарной ответственности  по особым правилам. Например, прокуроры, судьи привлекаются к дисциплинарной ответственности по особым правилам. При этом общие нормы о дисциплинарной ответственности применимы к  ним в части, не противоречащей специальному законодательству о привлечении  к ответственности данного вида. 

Во-вторых, в  качестве вида специальных юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию  при применении специальной дисциплинарной ответственности, можно выделить выполнение работником особых трудовых обязанностей, непосредственно связанных с  жизнью и здоровьем людей. К числу  таких обязанностей следует отнести  выполнение работ, непосредственно  связанных с движением железнодорожного транспорта. 

В-третьих, обстоятельством, доказанность которого позволяет сделать  вывод о применении специальной  дисциплинарной ответственности, является наличие особого круга лиц  или органов, наделенных правом привлечения  к дисциплинарной ответственности. Например, привлечение к дисциплинарной ответственности судей осуществляют квалификационные коллегии по представлению  председателя соответствующего суда. Президент РФ может привлекать к  дисциплинарной ответственности руководителей  федеральных органов исполнительной власти. 

В-четвертых, особым видом обстоятельств, доказанность которых позволяет сделать вывод  о применении специальной дисциплинарной ответственности, является наличие дополнительных, то есть специальных, дисциплинарных взысканий, применяемых к работникам. Например, специальным дисциплинарным взысканием является лишение машиниста права на управление локомотивом на срок от трех месяцев до одного года с переводом с его согласия на другую работу, освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог, с предоставлением с согласия работника в порядке перевода другой работы.

В-пятых, обстоятельствами, доказанность которых позволяет  сделать вывод о применении специальной  дисциплинарной ответственности, следует  признать наличие дополнительных возможностей для обжалования дисциплинарных взысканий. В частности, помимо судебного  может существовать внесудебный  порядок обжалования дисциплинарных взысканий, например, в вышестоящий  орган или вышестоящему должностному лицу. К примеру, решение региональной квалификационной коллегии судей о  применении специальной дисциплинарной ответственности может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию судей РФ, а затем и в судебном порядке. Работники государственных  организаций могут обжаловать дисциплинарное взыскание вышестоящему должностному лицу. 

Доказанность  каждого вида рассмотренных обстоятельств  позволяет сделать вывод о  применении к работнику специальной  дисциплинарной ответственности. В  то же время при применении специальной  дисциплинарной ответственности могут  быть доказаны обстоятельства, которые  входят в различные виды. Например, судьи относятся к специальным  субъектам дисциплинарной ответственности  и обжалуют специальную дисциплинарную ответственность в особом порядке. Хотя доказанность обстоятельства одного вида позволяет сделать вывод  о применении специальной дисциплинарной ответственности[4].