Банкротство кредитных организаций

      На  основании ст. 5 Закона о банкротстве  кредитных организаций при рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве кредитной организации применяется только конкурсное производство. При банкротстве кредитной организации наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и мировое соглашение, предусмотренные Законом о банкротстве, не применяются. Исследователи отмечают, что до принятия изменений в Закон о банкротстве кредитных организаций 20 августа 2004 г. п. 1 ст. 5 закреплял норму, в соответствии с которой при рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве кредитной организации применялись такие процедуры, как наблюдение и конкурсное производство.⁴¹

      В п. 3 Информационного письма от 15 августа 2003 г. № 74 «Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что на основании ст. 181 и 182 Закона о банкротстве в отношении кредитной организации не предусматривается возможность введения процедуры наблюдения по результатам рассмотрения заявления о признании кредитной организации банкротом. В связи с этим после введения в действие 3 декабря 2002 г. Закона о банкротстве процедуpa наблюдения, установленная в действующей редакции Закона «О банкротстве кредитных организаций», при рассмотрении дел о банкротстве кредитных организаций не подлежит применению.

      В соответствии с ст. 50.1 Закона о банкротстве кредитных организаций дело о банкротстве кредитной организации рассматривается арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, Законом о банкротстве кредитных организаций или в не урегулированных ими случаях Законом о банкротстве.

      Арбитражный суд может возбудить производство по делу о признании кредитной организации банкротом, если в соответствии о ст. 50.7 Закона о банкротстве кредитных организаций имеются в совокупности признаки банкротства кредитной организации, которые были описаны выше в соответствующей главе.

      В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют:

      - представитель работников кредитной организации;

      - представитель учредителей (участников) кредитной организации;

      - представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов кредитной организации;

      - иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Законом о 
банкротстве.⁴²

      В соответствии с ст. 50.10 Закона о банкротстве  кредитных организаций дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия арбитражным судом заявления о признании кредитной организации банкротом, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

      Предварительное судебное заседание, предусмотренное  АПК РФ, не проводится. Проверка обоснованности требований лица, обратившегося с заявлением о признании кредитной организации банкротом, проводится в том же заседании, что и рассмотрение дела о банкротстве.

      В  решении  о  признании  кредитной  организации  банкротом должно содержаться указание на открытие конкурсного производства, признание требования заявителя обоснованным и включение его в реестр требований кредиторов, утверждение конкурсного управляющего, размер помесячного вознаграждения, которое выплачивается конкурсному управляющему в период со дня открытия конкурсного производства до дня определения размера вознаграждения конкурсного управляющего собранием кредиторов или комитетом кредиторов. В решении о признании кредитной организации банкротом не указывается размер вознаграждения конкурсного управляющего, если полномочия конкурсного управляющего в силу закона выполняет государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».⁴³ Следует учесть, что конкурсным управляющим может быть не только АСВ, но и арбитражный управляющий, аккредитованный при Банке России, однако, только если процедура конкурсного производства ведется в отношении кредитной организации, не входящей в систему страхования вкладов физических лиц.

      Вступление  после открытия конкурсного производства в законную силу решения арбитражного суда о признании недействительным приказа Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций не является основанием для отмены решения о признании кредитной организации банкротом и пересмотра указанного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.⁴⁴

      Арбитражный суд, принявший решение о признании  кредитной организации банкротом, направляет данное решение в Банк России, а также в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, который вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что кредитная организация находится в процессе ликвидации.⁴⁵

      На  основании ст. 50.12 Закона о банкротстве  кредитных организаций решение арбитражного суда об отказе в признании кредитной организации банкротом принимается в случае:

      - отсутствия признаков несостоятельности (банкротства), предусмотренных ст. 2 Закона о банкротстве кредитных организаций;

      - установления фиктивного банкротства, если заявление о признании  банкротом  подано  самой кредитной  организацией-должником.

      В случае, если арбитражным судом установлено  отсутствие признаков несостоятельности (банкротства) или установлен факт фиктивного банкротства, кредитная организация подлежит принудительной ликвидации в соответствии с Законом о банках и банковской деятельности.⁴⁶

      На  основании ст. 50.13 Закона о банкротстве  кредитных организаций арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае:

      - признания в ходе судебного разбирательства требований заявителя, послуживших основанием для возбуждения дела о банкротстве, необоснованными;

      - удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в 
реестр требований кредиторов, в порядке, предусмотренном ст. 50.37 
Закона о банкротстве кредитных организаций;

      - завершения конкурсного производства.

      В вышеперечисленных случаях прекращают действовать все oграничения,  которые предусмотрены  Законом о банкротстве кредитных организаций,  и являются последствиями  открытия конкурсного производства. Прекращение производства по делу о банкротстве не влечет  прекращения действия  последствий  отзыва лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренных Законом о банках и банковской деятельности.⁴⁷

      Если иное не предусмотрено Законом о банкротстве кредитных организаций, прекращение арбитражным судом производства по делу о банкротстве является основанием для подачи Банком России заявления о принудительной ликвидации кредитной организации в порядке, установленном Законом о банках и банковской деятельности. Решения и определения арбитражного суда, вынесенные в ходе рассмотрения дела о банкротстве, могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

      В главе VI. 2. Закона о банкротстве кредитных организаций рассматриваются особенности конкурсного производства кредитной организации, признанной банкротом.

      На  основании ст. 50.16 Закона о банкротстве  кредитных организаций принятие арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства, которое вводится сроком на один год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, не более чем на шесть месяцев. Определение арбитражного суда о продлении срока конкурсного производства подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, установленном п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве. В ст. 50.19 Закона о банкротстве кредитных организаций определены последствия открытия конкурсного производства.

      Со  дня принятия арбитражным судом  решения о признании кредитной  организации банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя кредитной организации, иных ее органов управления, за исключением полномочий органов управления в части принятия решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьими лицами для исполнения обязательств кредитной организации.

      Кредиторы кредитной организации на основании положения, закрепленного в п. 1 ст. 50.25 Закона о банкротстве кредитных организаций, обладают правами, предусмотренными Законом о банкротстве и Законом о банкротстве кредитных организаций.

      Порядок определения размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей кредитной организации, текущих обязательств кредитной организации в ходе конкурсного производства, требований кредиторов, требований кредиторов для целей определения участников собрания кредиторов, ведения реестра требований кредиторов, использования счета кредитной организации в ходе конкурсного производства,  особенности инвентаризации,  оценки и продажи имущества кредитной организации, условия признания сделок, совершенных кредитной организацией, недействительными и отказ от исполнения договоров кредитной организации определены в ст. 50.26—50.34 Закона о банкротстве кредитных организаций.

      Следует отметить, что одной из самых интересных проблем является проблема недействительности сделок кредитной организации, совершенных ей в предбанкротный период. Огромным достижением АСВ является то, что судебная практика склонилась на сторону защиты кредиторов. В п. 3 ст. 103 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» говорится о том, что сделка, заключенная или совершенная должником с отдельным кредитором или иным лицом после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и (или) в течение шести месяцев, предшествовавших подаче заявления о признании должника банкротом, может быть признана судом недействительной по заявлению внешнего управляющего или кредитора, если указанная сделка влечет за собой предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими кредиторами. АСВ добилось того, что такие сделки признаются судами недействительными почти всегда, и, вероятно, скоро будут внесены изменения в ФЗ «О несостоятельности», так, что п. 3. ст. 103 ФЗ «О несостоятельности» будет предусматривать обязанность суда признавать такие сделки недействительными.⁴⁸

      В соответствии с ст. 50.35 Закона о банкротстве  кредитных организаций все имущество кредитной организации, имеющееся на день открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

      В составе имущества кредитной  организации отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога.

      Исполнение  обязательств перед кредиторами  кредитной организации в ходе конкурсного производства осуществляется в очередности, установленной Законом о банкротстве, с учетом особенностей, закрепленных в ст. 50.36 Закона о банкротстве кредитных организаций.

      Вне очереди за счет конкурсной массы  исполняются текущие обязательства кредитной организации, предусмотренные ст. 50.27 Закона о банкротстве кредитных организаций.

      Очередность исполнения текущих обязательств кредитной организации определяется в соответствии со ст. 855 ГК РФ.

      В первую очередь удовлетворяются:

      - требования физических лиц, перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также осуществляется компенсация морального вреда;

      - требования физических лиц, являющихся кредиторами кредитной организации по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банковского счета (за исключением лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, если такие счета открыты в связи с указанной деятельностью, а также лиц, являющихся кредиторами кредитной организации по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банковского счета, по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, а также по уплате сумм финансовых санкций). Следует отметить, что аналогичное положение закреплено в абз. 2 п. 8 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)»⁴⁹;

      - требования АСВ по договорам банковского вклада и договорам банковского счета, перешедшие к нему в соответствии с 
Законом о страховании вкладов физических лиц в банках;

      - требования Банка России, перешедшие к нему в соответствии 
с федеральным законом в результате осуществления выплат Банка 
России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов 
физических лиц в банках Российской Федерации.