Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) кредитных организаций

МОСКОВСКИЙ  ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

ВОРОНЕЖСКИЙ ФИЛИАЛ 
 
 

Факультет «Юридический» 
 
 
 
 

Учебная дисциплина: «Банковское право» 

РЕФЕРАТ 

На  тему: «Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) кредитных организаций» 
 

Выполнил:   

Студентка

3 курса   группа 8ЮС-3

Майорова  Г.Ю.  
 
 

Проверил:

Костикова Г.В. 
 

Оценка: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Воронеж  - 2011

     СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………………………………...3 1. Российское законодательство о несостоятельности (банкротстве): основные черты и тенденции развития……………………………...…………..4

      2. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)…………………………………………………………...………….8 

Заключение……………………………………………………………………….13

Список используемой литературы.....…………………………………………..14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

        Актуальность темы очевидна с учетом перехода России к рыночным методам экономики, важнейшим из которых является наличие современной и эффективной банковской системы. С 1930-х гг. в России правоотношения, связанные с несостоятельностью предприятий, практически не регулировалась. Официальная доктрина не признавала институт банкротства, поскольку при плановой социалистической экономике нет места несостоятельности. В начале 1960-х гг. нормы о банкротстве вообще были исключены из законодательства СССР.

         В законодательстве Российской Федерации институт банкротства получил правовое закрепление в 1992 г. в Законе РФ от 19 ноября 1992 г. №3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий».

         Так, главными причинами необходимости  реформирования законодательства о банкротстве явилось отсутствие опыта его применения и нецелесообразность заимствования практики у иных, более развитых в экономическом и политическом плане стран без учета российской действительности. В результате этого была создана российская правовая система регулирования несостоятельности. Федеральный закон от 8 января 1998г. №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» был в большей степени направлен на защиту интересов кредиторов. В результате он из средства оздоровления экономики превратился в источник конфликтов, привел к разорению многих платежеспособных предприятий. Нередко кредиторы были заинтересованы не в осуществлении мер по финансовому оздоровлению предприятий, а в их банкротстве и овладении их имуществом.

        Эти и многие другие обстоятельства вызвали необходимость разработки и принятия нового Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002г.

        Целью реферата является рассмотрение вопросов о несостоятельности кредитных организаций

      Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи :

      1. Изучить Российское законодательство  о несостоятельности (банкротстве)  кредитных организаций;

      2.  Рассмотреть  понятие, критерии  и признаки несостоятельности  (банкротстве)

        При подготовке работы были  изучены нормативно-правовые акты Российской Федерации, материалы юридической практики и периодической печати по данной теме. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Российское  законодательство  о несостоятельности  (банкротстве): основные  черты и тенденции  развития

          Действующее российское законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную систему правовых норм, основанием которой являются положения ГК РФ. Данные положения можно разделить на три группы:

- нормы  ГК РФ, непосредственно регулирующие несостоятельность индивидуальных предпринимателей (ст.25) и юридических лиц (ст.65);

- нормы  ГК РФ, содержащие специальные  указания по применению положений  о несостоятельности (банкротстве) - ст. 64 (об очередности удовлетворения  требований кредиторов) и др.;

-нормы  ГК РФ, непосредственно не затрагивающие  отношения несостоятельности (банкротства), но имеющие определяющее значение  для решения вопросов, возникающих  в связи с несостоятельностью (банкротства) юридических лиц.

      Центральное место в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», задачами которого являются исключение из оборота неплатежеспособных субъектов и предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. Кроме того, в систему законодательства, регулирующего банкротство, входят:

      - Федеральный закон от 25 февраля  1999г. №40-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»;

      - Федеральный закон от 24 июня 1999г.  № 122-ФЗ « Об особенностях  несостоятельности (банкротства)  субъектов естественных монополий  топливно-энергетического комплекса»;

      - постановление Правительства РФ от 3 февраля 2005г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих»;

      - постановление Правительства РФ  от 29 мая 2004 г. №257 « Об обеспечении  интересов РФ как кредитора  в делах о банкротстве и в процедурах банкротства»;

      - постановление Правительства РФ  от 19 сентября 2003г. № 586 « О требованиях  к кандидатуре арбитражного управляющего  в деле о банкротстве стратегического  предприятия или организации»;

      - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15 августа 2003г. №74 « Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»;

      - Постановление Пленума ВАС РФ  от 8 апреля 2003г. №4 « О некоторых  вопросах, связанных с введением  в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»»

      - Постановление Пленума ВАС РФ  от 15 декабря 2004 г. № 29 «О некоторых  вопросах практики применения  Федерального закона « О несостоятельности  (банкротства)».

        Анализ действующего законодательства о банкротстве позволил сформулировать следующие принципиальные положения :

      1) Институт банкротства не может  быть отнесен только к одной  отрасли права, поскольку является  комплексным институтом права,  сочетающим нормы различных его  отраслей. Законодательство о несостоятельности (банкротстве), носящее комплексный характер, находиться на стыке публичного и частного права.

      2) Основной тенденцией законодательства  о несостоятельности (банкротстве)  является развитие его по схеме:  общий закон - специальный закон - другие нормативные акты. К числу законов прежде всего следует отнести ГК РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ. В соответствии со ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности. Во всех случаях, если иное не установлено специальными законами о банкротстве, применяются положения АПК РФ. Специальные законы - это Закон о банкротстве 2002г., Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», Федеральный закон «Об особенностях несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса».  Необходимо отметить, что законодательство о несостоятельности (банкротстве) должно включать в себя не только акты федерального уровня, но и акты субъектов РФ, принимаемые по отдельным вопросам с учетом особенностей экономического развития отдельных субъектов РФ, специфики государственного управления в регионах;

      3) одним из направлений реформирования  современного законодательства  о несостоятельности (банкротстве)  является внесение в него изменений  и дополнений. В настоящее время  важен концептуальный подход. В  связи с этим в литературе  обоснованно отмечается, что «наиболее актуальной задачей в деле совершенствования законодательства о несостоятельности (банкротстве) является выработка единой концепции его реформирования, предполагающей поиск основных направлений изменения указанного законодательства с ясным представлением о целях, которые должны быть достигнуты, а также о системных последствиях внесения соответствующих изменений». 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Понятие, критерии  и признаки несостоятельности  (банкротства)

           Рассматривая понятие несостоятельности в действующем законодательстве России, следует признать, что, оно, с одной стороны, дано достаточно традиционно, а с другой - обладает определенной спецификой.

        В настоящее время законодательство  о несостоятельности является  одной из наиболее дискуссионных областей права.

       В современном российском законодательстве  понятие несостоятельности неспособность  должника в полном объеме удовлетворить  требования кредиторов по денежным  обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей (ст.2). При этом гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течении трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, а юридическое лицо - если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течении трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

        Так, в основе несостоятельности  лежит положение, согласно которому  участник имущественного оборота,  не оплачивающий товары, услуги, работы, налоги и другие обязательные  платежи в течении трех месяцев, считается неспособным исполнить свои обязательства перед кредиторами. Для того, чтобы избежать несостоятельности (банкротства), должник должен либо погасить свои обязательства, либо представить суду доказательства необоснованности требований кредиторов.

      В связи с рассматриваемой проблематикой  принципиальным является вопрос о том, каковы критерии несостоятельности (банкротства).

        Для определения признаков банкротства  применялась методика, утвержденная  постановлением Правительства РФ  от 20 мая 1994№498 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий». Показателями для оценки удовлетворительности структуры баланса предприятия являлись:

      - коэффициент текущей ликвидности (характеризовал общую обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения его срочных обязательств. Он определялся как отношение фактической стоимости находящихся в наличии у предприятия оборотных средств в виде производственных запасов готовой продукции, денежных средств и прочих оборотных активов к наиболее срочным обязательствам предприятия в виде краткосрочных кредитов банков, займов и различных кредиторских задолженностей.) ;