Административное правонарушение

 
       

2. Объективная сторона административного правонарушения - это действие или бездействие, запрещенное нормами административного или иных отраслей права и за которое установлена административная ответственность. Действие предполагает активное поведение, в основе которого лежит сознательное телодвижение. Рефлекторные движения или непроизвольные движения свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Бездействие - это пассивное поведение в основе которого лежит неисполнение какой-либо обязанности, вытекающей из закона, из других нормативно-правовых актов. Необходимо отметить, что в КоАП предусмотрено много правонарушений, основанных на пассивном противоправном поведении.

       О наличии объективной стороны административного правонарушения можно говорить только в том случае, если в основе действия или бездействия лежало сознательное поведение. Таким образом, отсутствует деяние в том случае, если вред причинен под влиянием непреодолимой силы, физического или психического принуждения, так что у правонарушителя не было выбора между неправомерным и правомерным поведением.

       Иногда законодательство связывает наступление административной ответственности с такими признаками, как неоднократность и повторность.

 

3. Субъект административного правонарушения.

       Субъектом административного правонарушения могут быть (в отличие от уголовного права) как физические так и юридические лица.

       Ответственность физических лиц. Меры административной ответственности могут быть применены как к гражданам Республики Казахстан, так и к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Административная дееспособность возникает с 16 лет.

       Не подлежит, согласно действующему законодательству, административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронической, душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или другого болезненного состояния.

       Кроме того, законодательство допускает ограничение административной ответственности. То есть, хотя формально лица и подлежат административной ответственности, однако в силу закона они к таковой не привлекаются. Например, административный арест не может быть применен к беременным женщинам. Ограничения административной ответственности устанавливаются для судей, прокуроров, депутатов представительных органов  власти и др.

       Административная ответственность юридических лиц. Возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности является серьезной проблемой. Поскольку зачастую законодатель чаще всего применительно к юридическим лицам употребляет термин “ответственность в административном порядке” что не является непосредственно административной ответственностью.  Решение проблемы об упорядочении административной ответственности нам видится в формировании единой системы ответственности юридических лиц, в которую бы вошли такие институты как ответственность за правонарушения в сфере финансов, ответственность за нарушение земельного, водного, космического, лесного и иного законодательства и т.д.

 

4. Субъективная сторона административного правонарушения

       Субъективная сторона административного правонарушения показывает психическое отношение нарушителя к совершенному деянию и его последствиям.

       К административной ответственности применяются классические формы вины, отраженные в следующей таблице:

                                                                                                      Таблица 1.

 

                                                       Прямой умысел

                                                      

       Формы                                    Косвенный умысел

       вины

                                                        Неосторожная самонадеянность

 

                                                        Неосторожная небрежность

        

       Деяние считается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало антисоциальность своих действий или бездействий, предвидело их общественно-опасные последствия и желало их наступления.

       Косвенный умысел будет иметь место если лицо, осознавая противоправность своих действий, предвидело и сознательно допускало наступление негативных последствий. К примеру, при совершении мелкого хищения чужого имущества лицо сознает, что оно незаконно безвозмездно, с корыстной целью завладевает чужой собственностью, предвидит и желает наступление имущественного ущерба.

       Неосторожность в форме самонадеянности присутствует в том случае, когда лицо предвидело возможность наступления последствий своего общественно-опасного деяния, но легкомысленно рассчитывало их предотвратить. Когда же лицо не предвидело возможность наступления таких последствий,  но могло и должно было их предвидеть, принято говорить о неосторожности в форме небрежности.

       Если лицо не могло или не должно было предвидеть наступление последствий, речь  идет об отсутствии административного правонарушения.

       Необходимо отметить, что большинство составов административных проступков может совершаться как с неосторожной, так и с умышленной формой вины.

       Итак, административное правонарушение - это посягающее на государственный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное действие, либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.¹

       К числу административных правонарушений относятся проступки, посягающие: на общественный порядок (мелкое хулиганство, появление в общественном месте в пьяном виде, нарушение тишины и др.); установленный порядок управления (злостное неповиновение законному требованию работника милиции или народного дружинника, нарушение правил административного надзора, паспортной системы, пограничного режима и др.); на собственность (мелкое хищение чужого имущества, нарушение права государственной собственности на недра, леса, животный мир и др.)

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Отграничение административных

               правонарушений от преступлений и

               дисциплинарных проступков

 

     В зависимости от характера правонарушений и санкций за их совершение правонарушения делятся на преступления и проступки.

     По мнению ряда ученых, преступлениями называются (как уже говорилось выше) общественно опасные виновные деяния, предусмотренные уголовным законодательством, а проступками  называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий.² Ряд ученых, рассматривая данный вопрос, исходили из того, что только преступление обладает свойством общественной опасности, а все прочие правонарушения таким качеством не обладают.³

     Отдельные специалисты полагают, что общественной опасностью обладают только преступления, а правонарушения - общественной вредностью.⁴

     В настоящее время практически общепризнанно, что главное отличие правонарушений заключается в различной степени общественной опасности, которая определяется различными обстоятельствами:

• характером наступивших последствий совершенного деяния;
• мотивами и целями совершения деяния;
• формой вины;
• неоднократностью совершения деяния.

     Различие в степени общественной опасности  - основной признак, по которому административное правонарушение отграничивается от преступления и других правонарушений. Он определяет социальную природу каждого вида правонарушений. Однако между указанными правонарушениями имеются и иные различия, производные от основного: по характеру противоправности и по юридическим последствиям.

     Так административное правонарушение, в отличие, например от преступления не обладает уголовной противоправностью и характеризуется административной противоправностью, то есть нарушает нормы административного права.

     Отличие административного правонарушения от иных правонарушений по их юридическим последствиям заключается в том, что  преступление влечет за собой такие специфические последствия, как уголовное наказание и судимость и характеризуется личным характером. И не могут быть подвергнуты уголовному наказанию, например, юридические лица. В отличие от этого, административному наказанию могут быть подвергнуты не только физические, но и юридические лица, о чем говорилось выше.

     Административные деликты, обладая признаками общественной опасности, в то же время существенно отличаются от преступлений степенью вредности. Бытующее мнение о том, что,  административные правонарушения - предтеча преступлений, многократными исследованиями ученых и практикой не подтверждается. Уточнение критерия этих видов правонарушений, в том числе административных деликтов и уголовных правонарушений, является сегодня чрезвычайно важной задачей. Стремление административистов учредить специализированную отрасль знаний- административную деликтологию, в связи с этим, думается вполне оправданно.

     Сравнивая административный проступок с другими видами правонарушений, анализируя их сходные и отличительные черты, нами была составлена таблица, в которой наглядно отражено место административного деликта среди других видов правонарушений.

 
 

  Вид правонарушения    Степень общест-       Форма            Вид

                                           венной опасности      противо-        юридической

                                                                                правности     ответственности

 

1. Преступление               Значительная             Уголовная     Наиболее строгие

                                           степень о/о                п/правность    меры государст-

                                                                                                       венного принуж-

                                                                                                       дения

 

2. Административное     Незначительная         Администра-   Менее строгие

    правонарушение          степень о/о                тивная про-      меры гос.

                                                                            тивоправность принуждения

 

3. Дисциплинарный        Нет                             Противоправ-   Дисциплинар-

    проступок                   общественной            ность трудо-    ные взыска-

                                          опасности                  вая, уставная     ния

 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Понятие и основные черты

               административной ответственности,

               отличие административной ответственности

               от других видов юридической ответственности

 

       Юридическая ответственность, будучи составной частью правовой системы, выполняет в ней важные функции. Она является тем юридически средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно-полезные действия людей в правовой сфере.