Роль руководителей коммерческих предприятий розничной торговли в организации коммерческой деятельности и виды их ответственности

     Таким образом, для успешного функционирования организации необходим профессионально подготовленный руководитель - менеджер, который должен обладать целым рядом качеств и свойств.

1.3 Нормативно-правовая база и виды ответственности в коммерческой деятельности 

      Хозяйственное законодательство является совокупностью нормативных актов, которые регулируют все, а не только хозяйственные, правоотношение в народном хозяйстве.

      Нормативный акт хозяйственного законодательства представляет собой официальный письменный документ компетентного органа государства, который является источником норм хозяйственного права, то есть устанавливает (меняет) или прекращает нормы хозяйственного права.

      Согласно  ст. 22 этого закона хозяйственное законодательство есть " совокупностью документированных или публично объявленных сведений" (О хозяйственном праве Украины). Это означает, что государственные органы обязаны обеспечивать издание законов и других нормативных актов хозяйственного законодательства, причем "в наилучшие сроки после вступления их в силу".

      Понятие нормативный акт хозяйственного законодательства многозначительное. Оно определяет разные относительно юридической силы, формы и сферы действий нормативные акты. Поэтому они классифицируются на виды путем определения актов хозяйственного законодательства за двумя основными критериями: юридической силой актов и содержанием норм хозяйственного права, которые они устанавливают. [28; c 35]

      Согласно  юридической силе хозяйственное законодательство функционирует как вертикальная иерархическая система нормативных актов. Структура этой системы обусловлена структурой органов законодательной и государственной власти, которые имеют законодательные и нормативные полномочия относительно регулирования хозяйственной деятельности. В ней можно выделить несколько блоков, главными из которых есть хозяйственное законодательство, которое основывается на статьях и нормах Конституции Украины о собственности, о предпринимательстве, о компетенции вышестоящих органов государственной власти (Верховной рады, Президента, Кабинета министров) в нормативном регулировании хозяйственной деятельности.

      Второй  блок представляют хозяйственные законы. Их можно классифицировать как:

      • Общие (Закон Украины "О собственности"; Гражданский кодекс, который регулирует основные виды хозяйственных отношений и договоров);

      • Законы о видах и правовом статусе  хозяйствующих субъектов (Законы "О предприятиях в Украине", "О хозяйственных обществах", "О коллективном сельскохозяйственном предприятии" и т.п.);

      • Законы об отдельных видах хозяйственной  деятельности (Кодекс торгового мореходства, Воздушный кодекс Украины)

      Еще один блок нормативных актов хозяйственного законодательства представляют так называемые законодательные акты:

      а) Постановления Верховной Рады Украины  по хозяйственным вопросам, которые принимаются как акты текущего законодательства;

      б) Декреты Кабинета Министров по хозяйственным вопросам, которые принимались Кабинетом министров Украины на основании временных полномочий, делегированных ему Верховной Радой Украины.

      Большой по объему блок хозяйственного законодательства представляют подзаконные нормативные акты:

      а) Указы Президента Украины по хозяйственным вопросам (например, "Об инвестиционных фондах и инвестиционных компаниях" от 19 февраля 1994 года, "О государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку" от 14 февраля 1997 года);

      б) Распоряжение Президента Украины по отдельным хозяйственным вопросам, которые выдаются как оперативные хозяйственные акты (Например, "О мероприятиях по урегулированию отношений задолженности предприятий" от 14 мая 1997 года, "О мероприятиях по имуществу общесоюзных общественных организаций бывшего Союза ССР" от 24 мая 1994 года);

      в) Постановления и распоряжение Кабинета Министров Украины по хозяйственным вопросам, которые принимаются согласно ст. 117 Конституции Украины;

      г) Хозяйственные нормативные акты министерств, государственных комитетов и других центральных органов исполнительной власти. Эти акты принимаются в виде положений, инструкций, правил и т.п., утверждаемых приказами соответствующих министров. К этой группе ведомственного законодательства принадлежат также акты, принятые хозяйственными объединениями (ассоциациями, корпорациями, концернами и т.п.), и локальные нормативные акты хозяйствующих субъектов;

      д) Нормативные акты хозяйственного законодательства местных советов и местных госадминистраций (нормативные хозяйственные акты территориального действия). [29; c 37]

      Важной  как в теоретическом, так и  в практическом аспекте есть общая классификация нормативных актов хозяйственного законодательства на виды по смыслу тех норм хозяйственного права, которые официально устанавливают эти акты. В зависимости от содержания доктрина хозяйственного права различают четыре вида актов:

      • Акты, нормы которых являются общими правилами функционирования хозяйственного правоотношения. Такие нормы содержатся в кодексах, которые кодифицируют отдельные институты хозяйственного права. В том числе, Гражданский кодекс кодифицирует нормы о договорных хозяйственно-правовых институтах. Относительно отдельных видов правоотношения действуют специальные кодифицированные акты хозяйственного законодательства. Это, в том числе, транспортные кодексы и уставы, общие правила перевозки грузов;

      • Компетенционные акты, которые определяют виды хозяйствующих субъектов, а также их права и обязанности относительно хозяйствования, то есть хозяйственную компетенцию;

      • Нормативные документы, которые регулируют технические параметры производства и его результаты, в том числе, технологические процессы, качество продукции (работ, услуг), затраты (нормы затрат материальных и трудовых ресурсов, нормы выработки и т.п.). Формами нормативных документов являются стандарты (государственные, отраслевые, предприятий, технические условия), а также государственные строительные нормы и правила;

      • Нормативные акты, которые выражают нормы-задачи, то есть определяют своим адресатам конкретные результаты, которых должны достичь субъекты хозяйственных отношений при надлежащем правомерном поведении, а не общие правила поведения. Юридическо-технической формой актов этого вида есть акты планирования, программы (техническая форма) и законы и постановления о них утверждение (юридическая форма). [29; c 39]

      Кроме вертикальной (согласно юридической  силе актов) системы, хозяйственное законодательство имеет так называемую горизонтальную систему. Она определяется предметом регулирования в широком понимании, то есть видами хозяйственной (продукция, работы, услуги) и функциональной (управление, финансирование, ценообразование, стандартизация) деятельности, областями народного хозяйства, видами хозяйственных отношений. Итак, основной системой хозяйственного законодательства в таком понимании есть материальные критерии, содержание предмета регулирования. [28; c 38]

     Общественный  характер производства и образ жизни  людей вызывает необходимость соподчинять  поведение субъектов, в связи  с чем каждый из них выступает носителем определённых обязанностей и ответственности. [30;c 226]

      В зависимости от сфер жизнедеятельности  людей ответственность имеет  ряд форм. Под влиянием усложнения общественной жизни, появления различных  социальных институтов обособились  и выделились как самостоятельные следующие виды ответственности: юридическая, экономическая, нравственная, профессиональная, политическая, партийная, экологическая, моральная, гражданская, дисциплинарная, материальная, административная и др.

      По  уровню субъекта (социальной организации) различают ответственность: государства, общества; социальной группы, класса, коллектива; личную ответственность.

     По  временному признаку выделяют ответственность  за прошлое, настоящее и будущее. Например, ответственность за преступление против человечества, за будущее экологической состояние природы, регионов и планеты в целом.

     Правовая  ответственность в управлении реализуется  в различных формах. Она может  быть уголовной, гражданской (ответственность  по договорам), дисциплинарной, административной, социальной.

     Правовая (юридическая) ответственность выражает необходимость соблюдения принятых государственных законов и норм государственного регулирования. Юридически ответственным будет поведение  той организации, которая строго выполняет законы и существующие нормативы. Но в социальном плане она может отличается безответственным поведением при использовании, например, противоречий или лживой рекламы, нарушении стандартов качества выпускаемой продукции, экологических нормативов и др.

     Ответственность гражданская состоит в праве возложения невыгодных имущественных последствий на лицо, допустившее неправомерное поведение. Наиболее распространённая форма – возмещение убытков и уплата неустойки.

     Ответственность дисциплинарная – это форма воздействия на нарушителей трудовой дисциплины путём наложения на них дисциплинарных взысканий: замечания, выговора, строгого выговора, перевода на нижеоплачиваемую работу на срок до 3-х месяцев, смещение на низшую должность на тот же срок, увольнения и др.

         Ответственность материальная – обязанность работника возместить предприятию (учреждению), в котором он работает, имущественный ущерб, причинённый по его вине. Чаще всего они исчисляются исходя из n-кратного размера минимальной заработной платы.

     Ответственность уголовная означает, что лицо, совершившее преступление, обязано отвечать за свое деяние. Мера наказание определяется приговором суда. Возраст привлечения к уголовной ответственности устанавливается законом.

     Административная  ответственность – одна из форм ответственности граждан и должностных лиц за совершение административного правонарушения, проступки в области в области государственного и общественного порядка, охраны государственной собственности, прав и свобод граждан, в сфере управления. Административная ответственность регулируется нормами административного права, являющегося одним из отраслей права. В управлении применяются не только нормы административного права, но и гражданского, трудового, финансового, уголовного, природоохранительного. [13; c 36]

     В контексте повышения эффективности правового обеспечения управления предприятиями весьма важным является усиление ответственности за содержание и целевое назначение принимаемых управленческих решений. Главная задача административного права – это организация, его функция по установлению порядка, процедур работы всех, кто участвует в управлении производством. Одним из направлений административного права является урегулирование компетенции, правил ее реализации для конкретного субъекта управления, обеспечение ответственности за порученный участок работы и конечный результат.

     Учитывая  особенность административного  права, проявляющегося во взаимосвязи  с другими отраслями, оно предусматривает  и виды ответственности, не подпадающие  под понятие юридической ответственности. Это относится, в частности, к экономической ответственности перед органами общественного контроля, общественными организациями и трудовыми коллективами, а также к моральной ответственности.

     Нормы административного права устанавливают  обязанности органа, подразделения, служащих, граждан в процессе управления. Разная степень нарушения этих норм порождает определённые формы ответственности: ошибку, имеющую социальное последствие, проступок, преступление, нарушение обязательств по договору и др. Нарушение норм административного права предусматривает и уголовную ответственность: за превышение власти или служебных полномочий. В этом проявляется связь административного права с уголовным кодексом.

     Ответственность – один из основополагающих элементов  самоуправления наряду с самостоятельностью и заинтересованностью.