Государственное регулирование пассажирских перевозок

Государственное регулирование процессов иностранного инвестирования должно включать элементы и меры валютной, банковской и внешнеторговой государственной политики, призванные ограничить приток иностранных инвестиций монетарного и спекулятивного характера, стимулировать прямой импорт технологий и высокотехнологичного оборудования.

В качестве инструмента привлечения инвестиций целесообразно использовать  возможности Интернет-сети, осуществить некую стандартизацию представления информации о регионах, а также окончательно пересмотреть приоритеты в отношении информационных каналов в пользу электронных СМИ и стараться отказываться от бумажных носителей. Однако эти мероприятия должны окупиться, т.к. направлены на привлечение иностранного капитала [18].  
          Потенциал крупных инвестиционных проектов как инструмента формирования полюсов роста и «ускорителей» модернизации российской экономики не теряет свою актуальность. Масштабные инвестиционные проекты рассматриваются как инновации, которые оказывают значительное воздействие на все компоненты социально-экономических систем страны. Но не всегда осуществление масштабных проектов оказывает значительное и положительное долгосрочное влияние на показатели социально-экономического развития. Это приводит к непосредственному анализу причин, которые предопределяют неэффективность проектов, а исследования и обоснование выбора совокупности инвестиционных проектов для реализации в регионе и механизмов эффективного управления ими делают весьма актуальными.  
Масштабная реализация крупных инвестиционных проектов меняет региональную экономику и вносит существенный вклад не только в  
ускоренный рост темпов социально-экономического развития территории реализации, но и всего региона в целом. 

Таким образом, государственное регулирование инвестиционной деятельности представляет собой определенные в законодательном порядке формы и методы административного и экономического характера, используемые органами управления всех уровней для осуществления инвестиционной политики, обеспечивающей государственные задачи социально-экономического развития страны и ее регионов, повышения эффективности инвестиций, обеспечения безопасных условий для вложений в различные инвестиционные объекты [17].

Кроме этого, еще одним из методов государственного регулирования является прогнозирование – процесс разработки научно обоснованного суждения о качественном состоянии экономики и возможном ее изменении в будущем, альтернативных путях и сроков достижения этого состояния.

Государственное прогнозирование социально-экономического развития рассматривается как деятельность государственных органов по разработке прогнозов и программ социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы и как система научно обоснованных представлений о целях, критериях, принципах, направлениях и приоритетах социально-экономического развития страны  на соответствующий период с обоснованием целевых ориентиров, основных прогнозируемых показателей и мер по обеспечению их достижения.

Процесс прогнозирования предполагает получение необходимой информации, ее обработку, оценку и анализ, определение перспектив и вероятность реализации прогноза. Для этого учитываются следующие составляющие:

1) ресурсы (трудовые, финансовые, материальные, информационные), которые имеются  в регионе в соответствующий  период;

2) экономическая ситуация (выявляются  проблемы, с которыми можно столкнуться  в будущем);

3) экономическая политика (фундамент  для решения проблем в будущем);

4) регулирование (средство решения  задач развития общества).

Государственное прогнозирование социально-экономического развития рассматривается как деятельность государственных органов по разработке прогнозов и программ социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы и как система научно обоснованных представлений о целях, критериях, принципах, направлениях и приоритетах социально-экономического развития страны  на соответствующий период с обоснованием целевых ориентиров, основных прогнозируемых показателей и мер по обеспечению их достижения. Система государственных прогнозов социально-экономического развития включает:

-  на долгосрочную перспективу- определяет социально-экономическую  и научно-техническую политику  государства на перспективу –  Национальную стратегию устойчивого  социально-экономического развития  страны  на 1о и более  лет.

- среднесрочную перспективу –  Программу социально-экономического  развития  на 5 лет (разрабатывается  за год до начала прогнозируемого  периода на 5-летний период);

- краткосрочную перспективу –  годовой прогноз социально-экономического  развития до 5 лет.

Прогнозирование – это исследовательская база планирования. Планирование определяет основные направления развития социально-экономических систем и одновременно устанавливает конкретные задачи и мероприятия по достижению долгосрочных целей. Ведущий элемент в системе управления, важный инструмент реализации социально-экономической политики государства.

По методам реализации планы подразделяются:

I. Директивные, имеющие силу юридического закона, т.е. имеющие адресный характер, предназначенные для обязательного исполнения, установление плановых заданий, централизованное распределение ресурсов для их выполнения. Методы формирования должны обеспечивать однозначность директивных планов.

II. Индикативные представляют собой процесс определения целей социально-экономического развития государства в виде конкретных параметров (индикаторов) и разработку преимущественно косвенных, экономических мер государственного воздействия для достижения установленных индикаторов. Особенностью является его рекомендательный характер.

III. Стратегические отражают основные направления развития объекта. Включают выдвижение средне- и долгосрочных основополагающих целей и определение путей их достижения. Суть – выбор главных приоритетов развития экономики, ведущая роль в реализации которой принадлежит государству.

IV. Тактическое (оперативное) планирование – отдельные операции, направленные на достижение стратегических целей и определение ресурсов для их выполнения. Осущ в кратко- и среднесрочном периоде времени.

Еще одним из методов регулирования является программирование  экономического развития – разработка и реализация программ развития всей экономики или ее сфер (регионов, комплексов). Программы экономического развития – основной инструмент прямого активного вмешательства государства в ход воспроизводственного процесса в условиях рыночных отношений.

Государственное программирование – система государственного регулирования экономики, осуществляемая на основе комплексных макроэкономических программ, отражающих предпочтительный вариант развития. Виды целевых программ: долгосрочные, среднесрочные. 

 

 

Также к косвенному методу  можно отнести страхование предпринимательских рисков, что может оказать содействие в решении некоторых проблем развития национальной экономики в целом, препятствующих дальнейшему стабильному экономическому росту.

Развитие в России рыночных отношений повышает актуальность проблемы снижения предпринимательских рисков, в связи с этим постоянно возрастает количество публикаций, в которых рассматриваются особенности предпринимательских рисков и пути их снижения, в том числе посредством страхования.

Необходимо выделить основные особенности, характеризующие страхование предпринимательских рисков. Так, в качестве одной из таких особенностей абсолютно все ученые, занимающиеся проблемой страхования предпринимательских рисков, признают тот факт, что при страховании указанных рисков страхователем может выступать только предприниматель ( юридическое лицо или предприниматель без образования юридического лица).

Необходимо отметить, весь перечень факторов, препятствующих развитию страхования предпринимательских рисков. Основными факторами первой группы, сдерживающими развитие российского страхового рынка в целом, являются всё ещё недостаточный уровень платёжеспособного спроса на услуги страховых организаций, низкая страховая культура, сохраняющаяся у многих слоев населения и некоторых руководителей хозяйствующих субъектов, зачаточное состояние инфраструктуры страхового рынка.

Еще одним негативным фактором, в определённой степени сдерживающим развитие российского страхового рынка, является слабое развитие инфраструктуры данного рынка.

Особенностью современного этапа развития российского рынка страхования имущества, особенно региональной его составляющей, является существенное преобладание над добровольными формами страхования так называемых принудительно-добровольных форм.

Развитие страхования убытков от перерыва в хозяйственной деятельности поможет реализация указанной разновидности страхования среди предприятий, использующих при кредитовании в банках в качестве обеспечения исполнения обязательств производственное оборудование, производственные здания и сооружения, некоторые другие производственные основные фонды. Сюда же можно отнести предприятия, приобретающие посредством лизинга производственные основные фонды. При совершении названных операций, как уже отмечалось ранее, предприятия вынуждены страховать передаваемое в залог или приобретаемое в лизинг имущество, а следовательно, выполняется требование страховщиков для заключения договора страхования убытков от перерыва в хозяйственной деятельности, приведённое выше.

5. Государственное регулирование в сфере услуг.

 

Возможности свободного рынка не безграничны, поскольку не  в состоянии гарантировать решение всех социально-экономически проблем современного общества. Рынок охватывает не все  социально-экономические отношения участников макроэкономической системы.  В тех областях, где свободный рынок не может дать результата, необходимо экономическое вмешательство государства.

Главной целью государственного регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность,  укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом. Исходя из этого возникает множество более конкретных дополнительных целей, без осуществления которых не может быть достигнута главная цель.

Цель, то есть выравнивание экономического цикла, направлена на объект. Совершенствование отраслевой и региональной структуры хозяйства направлено на секторальную, отраслевую и региональную структуры, улучшение окружающей среды. Как правило одна цель не может быть достигнута вне зависимости от других [7]. 

Государственное регулирование объектов экономики подразумевает регулирование сферы, отрасли, регионов, ситуаций, явлений и условий социально-экономической жизни страны, где возникают трудности, проблемы, не разрешенные автоматически или разрешаемые в будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и подержания  социальной стабильности.

К основным объектам государственного регулирования экономики можно отнести: 

- экономический цикл – суть государственной антициклической политики, или регулирования  хозяйственной конъюнктуры. Во время кризисов и депрессии государство стимулирует спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Государство предоставляет частному капиталу дополнительные финансовые  (нефинансовые) льготы, увеличивает государственные расходы, инвестиции;

- секторальная, отраслевая и региональная  структура хозяйства – осуществляется  при помощи финансовых стимулов  и государственных капиталовложения, которые обеспечивают привилегированные условия отдельным отраслям и регионам.

Поддержка оказывается отраслям и территориальным единицам, находящимся в состоянии затяжного кризиса; в других -  поощряется развитие новых отраслей и видов производств – носителей научно-технического прогресса. Призванных привести к изменениям внутри отрасли, между отраслями, народном хозяйстве, а также в целом, к повышению его эффективности и конкурентоспособности [8].

- условия накопления капитала;

- занятость - это поддержание нормального с точки зрения рыночной экономики соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду;

- платежный баланс - государство постоянно осуществляет оперативное и стратегическое регулирование платежного баланса путем воздействия на экспорт и импорт, движение капитала, повышение и понижение курсов национальных валют, торгово-договорной политики, участия в международной экономической интеграции;

цены - динамика и структура цен отражает состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру хозяйства, условия капиталовложений, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу;

- денежное обращение - борьба с инфляцией, представляющей серьезную опасность для экономики;

- НИОКР -  разработка и реализация научных идей;

Государственные регулирующие структуры стремятся влиять и на другие объекты государственного регулирования экономики, например, заинтересовать частные фирмы в развитии научных исследований и внедрении их результатов, в экспорте товаров и прочее. Изучаются и совершенствуются законы о соблюдении правил конкуренции, социальной защите, охране окружающей среды.

Объекты государственного регулирования экономики различаются в зависимости от уровня решаемых ими задач, поставленные на определенном уровне.