Россия в современном мире. Опасности и угрозы безопасности государства

      Представляется, что к кругу жизненно важных интересов России на современном этапе относятся:

-обеспечение  её суверенитета и территориальной целостности;

-построение  правового демократического государства  на основе конституционного строя; 

-экономическое  возрождение страны и улучшение благосостояния её народа;

-развитие  международных отношений на основе  верховенства закона, демократии, прав  человека.

     В основе этих интересов лежат жизненно важные интересы российских граждан  и общества, которые также должны быть раскрыты.

    Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

    Интересы  общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

    Интересы  государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

    Реализация  национальных интересов  России возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми. 

      Структура, содержание и основные положения Концепции  национальной безопасности Российской Федерации

      Теоретические исследования системы национальной безопасности позволили российским ученым в середине 90-х годов прошлого века разработать категориальный аппарат и общепринятые подходы, которые легли в основу практической разработки «Концепции национальной безопасности Российской Федерации». Это был первый такой документ в истории России, который сыграл важнейшую роль в становлении, развитии и защите молодого Российского государства.

      Концепция национальной безопасности (новая  редакция) Российской Федерации утверждена Указом Президента России № 24 от 10 января 2000 года. Она является логическим продолжением Концепции национальной безопасности РФ от 17 декабря 1997 года, уточненной и конкретизированной в соответствии с реалиями современного положения России.

      Концепция национальной безопасности Российской Федерации представляет собой политический документ, который отражает совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз различного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей.

      Наиболее  краткое и точное определение  Концепции национальной безопасности РФ дано во вводной части этого  документа: это «система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности».

      В структуре концепции национальной безопасности РФ выделяются:

      - Введение;

      -1 раздел. Россия в мировом сообществе;

      - II раздел. Национальные интересы  России;

      - III раздел. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации;

- IV раздел. Обеспечение национальной безопасности  Российской Федерации;

• Заключение.

      Рассмотрим  основные принципиальные положения, вытекающие из содержания данного документа:

      Во-первых, Концепция национальной безопасности РФ, согласованная и утвержденная высшим руководством страны, объективно отражает сегодняшние и перспективные приоритеты безопасности, в целом позволяет обеспечивать устойчивость развития нашего общества. Она позволяет упорядочить, скоординировать деятельность всех государственных органов, и соответственно усилить государство и внутри, и вовне, исключить возможности нанесения ущерба национальной безопасности России и действием, и словом.

      Современная Концепция национальной безопасности является становым хребтом государственной политики, основой для формирования соответствующих ответвлений, вытекающих из нее документов - доктрин и стратегий, определяющих политику государства в отдельных областях. Это предопределяет взвешенное и рациональное распределение наших ресурсов в соответствии с приоритетами практических действий - на каких направлениях и на решении каких первоочередных задач следует сосредоточить усилия страны.

      Во-вторых - Концепция - это идеологическая основа всего процесса государственного строительства и политики, содержащая приоритеты национальных интересов сегодня и на перспективу. Она позволяет консолидировать общество, преодолеть существующие противоречия, сообща выработать стратегию противодействия угрозам и вызовам безопасности России во всех сферах.

      В-третьих, Концепция национальной безопасности РФ одновременно и политический документ, который дает возможность создать сбалансированную и отвечающую требованиям времени систему обеспечения национальной безопасности. Причем она ориентирует государственные органы и общественно-политические объединения на комплексное решение этой проблемы, с точки зрения общих и долгосрочных интересов государства, общества, личности. В ней подчеркивается, что «система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации создается и развивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными программами в этой области». В данном процессе Концепция центральное место отводит Совету безопасности при Президенте Российской Федерации.

      В-четвертых, Концепция подчеркивает, что вопрос определения национальных интересов - ключевой для страны, поскольку именно через интересы и наличие возможностей по их обеспечению и отстаиванию оценивается уровень безопасности и защищенности, как отдельного человека, так и общества и государства в целом. Только с этой исходной позиции можно формировать долгосрочный стратегический курс государственного строительства и конкретную политику его реализации. Основы понятия  «национальные интересы» закреплены в Конституции РФ.

      В соответствии с этим документом сердцевину национальной безопасности составляют сохранение суверенитета и целостности государства, его единого экономического и оборонного пространства. Это утверждение базируется на статье 4 Конституции РФ, в которой отмечено, что: «Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. Российская Федерация обеспечивает целостность и  неприкосновенность своей территории».

      В-пятых, Концепция национальной безопасности РФ констатирует, что современные угрозы безопасности имеют достаточно широкий спектр, носят комплексный характер, выкристаллизовываются как вне, так и внутри нашего государства.

      Определяя угрозы и опасности России в экономической, политической, социальной, международной, информационной и других сферах, Концепция  четко формулирует тезис: «Возрастают  уровень и масштабы угроз в  военной сфере».

      В-шестых, Концепция национальной безопасности Российской Федерации определяет основополагающие принципы обеспечения безопасности личности, общества и государства.

     В-седьмых, Концепция вполне ясно и определенно формулирует основные задачи в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

     В-восьмых, в Концепции национальной безопасности РФ указывается, что обеспечение ее военной безопасности является важнейшим направлением деятельности государства. Это обусловливается тем, что именно в его распоряжении находятся наиболее эффективные рычаги обеспечения военной безопасности.

      Определяя главную цель обеспечения военной безопасности как «обеспечение возможности адекватного реагирования на угрозы, которые могут возникнуть в XXI веке, при рациональных затратах на национальную оборону», данный документ подчеркивает и важнейшую задачу России в этой области. Это - «осуществление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия против России и ее союзников». Заявляется также о возможности «применения всех имеющихся в распоряжении России сил и средств, включая и ядерное оружие, в случае необходимости отражения агрессии, если все другие меры разрешения кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффективными». Кроме того, недвусмысленно подчеркивается, что интересы России предопределяют при соответствующих обстоятельствах необходимость ее военного присутствия в некоторых стратегически важных регионах мира.

      В-девятых, Концепция национальной безопасности РФ требует:

      - определить критерии безопасности  и их значения, так как, не  выработав такого механизма, мы всегда будем проигрывать в текущих оценках и прогнозах, выборе адекватных мер обеспечения безопасности;

      - выработать комплекс мер и  механизмов по выводу государства и общества из «зоны риска» в чувствительных сферах безопасности;

      - эффективно организовать работу  органов законодательной и исполнительной  власти по реализации мер, направленных  на предотвращение или ослабление  угроз национальным интересам РФ;

      - сопряжения системы национальной  безопасности России с глобальной системой безопасности, международными региональными (общеевропейской, азиатско-тихоокеанской и др.) системами безопасности и национальными системами безопасности других стран, прежде всего соседних;

• вести постоянную работу государственных органов власти, направленную на разъяснение основных принципов и положений стратегии развития нашего государства, в целях сплочения всех граждан страны, объединения социальных групп, национально-этнических общностей и общественных организаций, осуществления стратегического курса по построению демократической и процветающей России.

      Перечисленные в Концепции национальной безопасности РФ положения в полной мере  охватывают многогранные процессы принятия управленческих решений в сфере обеспечения национальной безопасности России. Они позволяют определить те базовые основы, реализуя которые Российская Федерация укрепит свое могущество и авторитет в мире, займет достойное место в современной системе международных отношений.

     3.Основные  опасности и угрозы  национальной безопасности  России 

     Угрозы  национальной безопасности Российской Федерации

      Как уже отмечалось, несмотря на происшедшие  в конце прошлого века кардинальные  перемены, уровень напряженности в межгосударственных и международных отношениях не снизился, а по ряду направлений степень опасностей и угроз даже возросла.

      Опасность – это возможность, угроза чего-нибудь опасного, способность вызвать или причинить какой-нибудь вред, несчастье.

      Угроза- это запугивание, обещание причинить кому-нибудь зло.

      Как видим, оба эти понятия, описанные  в словаре русского языка, взаимосвязаны. Если их сравнивать сквозь призму национальной безопасности, то, под угрозами понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам граждан, общества и государства, а также национальным ценностям и национальному образу жизни.

      Другими словами, угроза – это реальная, непосредственная возможность нанесения ущерба жизненно важным интересам. Любую угрозу характеризуют, по крайней мере, четыре важнейших существенных признака:

• она есть наивысшая степень превращения возможного ущерба в действительность;
• угроза понимается как намерение одних субъектов причинить ущерб другим;
• это демонстрация готовности совершить насилие для причинения ущерба;
• это динамически возросшая опасность.

      Опасность – это вполне осознаваемая, но не фатальная вероятность  нанесения ущерба национальным интересам. Иногда понятия опасности и угрозы отождествляют, считая различия между ними незначительными. Но всё же правильнее трактовать опасность как некоторую вероятность нанесения ущерба, при приближении этой вероятности к единице опасность перерастает в угрозу. Это значит, что опасность может существовать, а угрозы не будет, или же в определенных действиях опасность может достигнуть характера угрозы.