Россия в современном мире. Опасности и угрозы безопасности государства

      3. В современном мире существует  много источников потенциальной  и реальной военной опасности  для России. Главным из них  является борьба мировых центров  силы за право доступа к  ее сырьевым и другим ресурсам, снижение мирового статуса и веса России в решении международных проблем, вытеснение ее из зон традиционных российских интересов, стремление США любыми средствами, прежде всего с применением военной силы, добиться мирового господства и возглавить однополюсный мир. Россия «не вписывается» в нынешнюю модель глобализации на условиях Запада, который отдает приоритет использованию военной силы в решении спорных проблем.

      Ключевые  тенденции современного развития, включая  нарождающуюся многополярность  и возрастание роли многосторонней дипломатии, подводя к выводу о том, что решение вопросов стратегической стабильности не может боле оставаться эксклюзивной сферой отношений между Россией и США. Объективно приходит время открыть эти рамки для всех ведущих государств, прежде всего европейских, заинтересованных в совместных действиях ради обеспечения общей безопасности.

      Источники военной опасности кроются также  в территориальных претензиях к  России со стороны некоторых государств, возникновении и эскалации очагов напряженности и вооруженных конфликтов вокруг ее границ, и прежде всего в ближнем зарубежье.

      Эти и другие источники военной опасности  при определенных условиях могут создавать очаги опасности или вызывать угрозы безопасности Российской Федерации.

4. Обеспечение  военной безопасности представляет собой процесс деятельности всех государственных структур, в котором наличие мощных Вооруженных Сил является серьезным сдерживающим фактором. Он обеспечивает достижение военной безопасности мирными средствами. Военная сила перестает быть главным естественно-традиционным средством политики во всех случаях, хотя продолжает играть важную роль в поддержании национальной безопасности государства.

      Основная  нагрузка в обеспечении  интересов безопасности должна приходиться  на политико-дипломатические и информационные средства. То есть такие инструменты, которые принято называть «мягкой силой»: воздействие на партнеров без применения силы и иных методов силового принуждения.

В деятельности  государства и общества по обеспечению  военной безопасности в последнее время повышается роль и значимость невоенных средств, и том числе социально-политических.

      Таким образом, исходя из анализа сложившейся военно-политической ситуации в мире, отношений Российской Федерации с другими государствами, источников военной опасности и других факторов, а также учитывая то обстоятельство, что высшим приоритетом государственной политики России является защита интересов личности, общества и государства, можно сформулировать основные цели военной политики России на современном этапе:

      1. Обеспечение надежной безопасности  страны, сохранение и укрепление  ее суверенитета и территориальной  целостности, прочных и авторитетных  позиций в мировом сообществе, которые в наибольшей мере  отвечают интересам Российской  Федерации как великой державы, как одного из влиятельных центров современного мира и которые необходимы для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциалов.

      2. Воздействие на общемировые процессы  в целях формирования стабильного,  справедливого и демократического миропорядка, строящегося на общепризнанных нормах международного права, включая прежде всего цели и принципы Устава ООН, на равноправных и партнерских отношениях между государствами.

      3. Создание благоприятных внешних  условий для поступательного развития России, подъема ее экономики, повышения уровня жизни населения, усиленного проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя, соблюдения прав и свобод человека.

      4. Формирование пояса стабильности  по периметру российских границ, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения потенциальных очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах.

      5. Поиск согласия и совпадающих  интересов с зарубежными странами  и межгосударственными объединениями в процессе решения задач безопасности мира, определяемых национальными приоритетами России, строительство на этой основе системы партнерских и союзнических отношений, улучшающих условия и параметры международного взаимодействия.

      Достижение вышеизложенных целей возможно лишь при том условии, что они опираются на мощную экономическую базу страны и современные Вооруженные Силы, являются составной частью взвешенного внешнеполитического курса Российской Федерации, в котором умело сочетаются невоенные и военные средства обеспечения национальной безопасности государства. 
 

2.Основные положения Концепции национальной безопасности Российской Федерации

Основы  национальной безопасности государства

      Безопасность  в буквальном смысле слова означает отсутствие опасности. Именно этот аспект прежде всего отмечали в своих словарях известные авторы-составители В.И. Даль и С.И. Ожегов. Согласно В.И. Далю, безопасность есть «отсутствие опасности, сохранность, надежность». По мнению С.И. Ожегова, «безопасность – положение, при котором не угрожает опасность кому- чему-нибудь».

      Однако  такое состояние, когда отсутствуют  какие-либо угрозы, является идеальным. В реальности же всегда существует определённая опасность или возможность  её возникновения. Поэтому в понятие безопасности включают возможность системы противостоять возможным угрозам.

      Согласно  официально принятым в России взглядам (Федеральный Закон «О безопасности», 1992г.), под безопасностью понимается состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

      Жизненно  важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надёжно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства.

      Справочно:

      Сравнительно недавно по историческим меркам в политическом лексиконе появилось понятие «национальная безопасность». Впервые этот термин был применён в 1904 году в послании президента США Теодора Рузвельта Конгрессу. В этом послании Т. Рузвельт обосновал присоединение зоны Панамского канала интересами «национальной безопасности» США.

      В последующем эта проблема стала  стержневой в исследованиях американских политологов. В 1947г. Конгресс США принял закон «О национальной безопасности», согласно которому был создан существующий до настоящего времени Совет Национальной Безопасности. В Совете разрабатывается система целей, интересов, угроз и приоритетов национальной политики США. В целях повышения качества аналитического обеспечения с 1971г. в Совете национальной безопасности действует подкомитет (на уровне заместителей министров), который устанавливает приоритеты Соединённых Штатов Америки.

      В СССР проблема национальной безопасности отдельно не разрабатывалась. Она как  бы включалась в привычную для  советского времени категорию «обороноспособность».

      В Российской Федерации определение  национальной безопасности впервые  появилось в Послании Президента РФ Федеральному Собранию в 1996г. В этом документе подчёркивалось: «Национальная  безопасность понимается как защищённость национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающая прогрессивное развитие личности, общества и государства».

      В общем случае под национальной безопасностью понимается защищенность жизненно важных интересов личности, общества, государства, а также национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра внешних и внутренних угроз, различных по своей природе (политических, экономических, военных, экологических и др.).

      При этом под национальными ценностями подразумевают принадлежащую стране материальную, интеллектуальную и духовную собственность как основу её существования и развития.  

      Принято считать, что сердцевину национальной безопасности составляют физическое выживание общества, сохранение суверенитета и территориальной целостности государства, обеспечение его дееспособности перед лицом угрозы применения вооруженной силы со стороны других субъектов международных отношений. Но безопасность государства - это не только сведение к минимуму угрозы военного нападения, захвата территории, уничтожения населения. В широком смысле понятие безопасности включает обеспечение гражданам данного общества необходимых условий для нормальной цивилизованной жизни, свободного развития и самовыражения. Поэтому политический, экономический, военный, социальный, экологический и иные внутренние и внешние аспекты национальной безопасности, поддержание оптимальных условий, обеспечивающих полнокровное развитие общества, составляют важнейшие и неотъемлемые её компоненты.

      В национальной безопасности различают три уровня: безопасность личности, общества и государства. Их место и роль динамичны и определяются характером общественных отношений, политическим устройством, степенью внутренних и внешних угроз. В критические для нации периоды может доминировать безопасность общества или государства. Как правило, авторитарные и тоталитарные режимы, постоянно создающие такие критические условия, выдвигают на первый план безопасность государства за счет безопасности личности. А для демократической страны безопасность государства и общества является не самоцелью, а функцией обеспечения свободы и безопасности личности.

      Безопасность  государства достигается при наличии эффективного механизма управления и координации деятельности политических сил и общественных групп, а также действенных институтов их защиты.

      Безопасность  общества предполагает наличие общественных институтов, норм, развитых форм общественного сознания, позволяющих реализовать права и свободы всех групп населения и противоборствовать с действиями, ведущими к расколу общества (в частности, с действиями со стороны государства).

      Безопасность  личности состоит в формировании комплекса правовых и нравственных норм, общественных институтов и организаций, которые позволяли бы ей развивать и реализовывать социально значимые способности и потребности, не испытывая противодействия от государства и общества.

      Национальная  безопасность зиждется на трех базовых элементах: интересы, угрозы, защита.

      Её  первооснову составляют интересы отдельных  граждан, из которых вытекают интересы общества и государства в целом.

      Национальные  интересы России –  это совокупность сбалансированных интересов  личности, общества и государства  в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экономической  и других сферах.

Национальные  интересы обеспечиваются институтами  государственной власти, осуществляющими  свои функции в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции РФ и законодательства России общественными организациями.

      Национальные  интересы имеют весьма сложную структуру и могут классифицироваться по различным признакам. Так, по степени социальной значимости эти интересы подразделяются на жизненно важные и второстепенные, а по продолжительности действия - на долго-, средне- и краткосрочные, причем по мере удовлетворения одних интересов на смену им приходят новые. В силу многогранности социальной деятельности интересы проявляются во всех её областях: политической, экономической, военной, технологической, информационной, экологической и др.

По своей  направленности интересы ориентированы  на обеспечение выживания, прогрессивного развития и той или иной степени  лидерства граждан, общества, государства. Особое значение для человечества имеют жизненно важные интересы как совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития каждого человека, общества, государства. Другие интересы, не связанные с проблемами выживания, имеют второстепенное значение.