2.3 Незаконная перевозка  наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов

     Перевозка означает перемещение любым видом  транспорта – наземным, подземным, воздушным, независимо от способа транспортировки и места хранения, из одного места нахождения в другое, в том числе из одного населенного пункта в другой, независимо от цели и способа транспортировки, места нахождения перемещаемых средств и веществ.

     Не  может квалифицироваться как  незаконная перевозка хранение лицом  во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления.

     Вопрос  о наличии в действиях лица незаконной перевозки и отграничении ее от хранения во время поездки  должен решаться в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, цели использования транспортного средства, количества, размера, объема и места нахождения и всех других обстоятельств дела.

     Правила провоза наркотических средств  или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом  через территорию Российской Федерации, определены Постановлением Правительства РФ от 15.06.98 N 591¹⁰.

     Действия  по незаконному перемещению наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов через таможенную границу  РФ, определяемую пределами таможенной территории РФ, территорией свободных  и таможенных зон и таможенных складов, подлежат дополнительной квалификации по ст. 188 УК.

     2.4 Незаконное изготовление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов

     Под незаконным изготовлением наркотических  средств и психотропных веществ  следует понимать любые действия, в результате которых без соответствующего на то разрешения были получены готовые к употреблению наркотические средства или психотропные вещемтва.

     Незаконно наркотические средства чаще всего  изготавливаются путём выработки  их из природного сырья (например, гашиша из индийской конопли) либо посредством соединения ряда веществ любыми способами (как частными лицами, так и не уполномоченными на то работниками фармацевтических предприятий, медицинских и других учреждений).

     Практические работники по разному определяют момент окончания преступления, связанного с незаконным изготовлением наркотического средства. Иногда полагают, что оконченный состав преступления определяется фактом получения готового наркотика. Такое понимание не соответствует смыслу закона.

     Согласно  Единой конвенции о наркотических  средствах 1961 года, их изготовление означает все процессы, при помощи которых  они могут быть извлечены, включая  рафинирование, превращение одних  наркотических средств в другие. Получение при этом наркотика – не обязательное условие наличия оконченного состава преступления. Сам по себе процесс незаконного приготовления этих средств из наркосодержащих растений и их частей либо переработка сырья или полуфабрикатов, а равно различных лекарственных препоратов с целью извлечения содержащихся в них наркотических средств или получение таких средств путем химических реакций означает оконченный состав незаконного изготовления наркотических средств.

     Следовательно, понятие «изготовление наркотиков»  охватывает и процесс их производства. То же самое касается и «изготовления психотропных веществ».

     Оконченным  составом незаконного изготовления наркотических средств является также извлечение сока из головок  мака, так как свернувшийся сок  мака содержит наркотическое средство – опий. Одним из способов изготовления наркотических средств и их сокрытия является, например, пропитка бинтов и тампонов млечным соком мака. Поэтому ошибочной признана практика отдельных судов, которые не усматривали в таких действиях состава преступления и необоснованно прекращали дела в отношении лиц, виновных в незаконном изготовлении и перевозке наркотиков подобным способом.¹¹

     Не  имеет значения для оконченного  состава незаконного изготовления наркотических средств и психотропных веществ степень их концентрации и активности.

     2.5 Незаконная переработка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов

     Под переработкой подразумеваются действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних  примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.

      3. Незаконные производство, сбыт или пересылка  наркотических средств,  психотропных веществ или их аналогов

     Производство  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - действия, направленные на серийное получение  этих средств и веществ из химических веществ и (или) растений (см. ст. 1 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах").

     Сбытом  называют любые способы возмездной или безвозмездной передачи другим лицам наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (например, продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы, введение инъекций другому лицу владельцем этого вещества или средства и т.п.). Не может признаваться сбытом: избавление от этих средств или веществ путем оставления в определенном месте или выбрасывания в мусоросборник, на свалку и т.п., введение инъекций одним лицом другому, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю, а также приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов посредником в количестве, соразмерном личному потреблению, на деньги потребителя, по его просьбе, без приобретения прав на владение этими средствами или веществами, когда умыслом приобретателя охватывалось лишь оказание помощи в приобретении, а не сбыт. Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства дела: значительный объем этих средств (веществ), приобретение их лицом для реализации, промышленный способ изготовления, специфическая тара, обеспечивающая быстрый сбыт, приобретение лицом, которое само их не потребляет. Для квалификации действий виновного не имеет значения, на территории РФ или иных государств планировалась реализация этих средств (веществ).

     Действия  лица, сбывающего под видом наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов какие-либо иные вещества с целью завладения деньгами или имуществом граждан, следует квалифицировать как мошенничество по ст. 159 УК, а действия покупателя - как покушение на незаконное приобретение.

     Под пересылкой следует понимать перемещение  в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка этих средств, веществ и их аналогов осуществляется без участия отправителя.

     Субъект данного преступления как общий - лицо, достигшее 16-летнего возраста, так и специальный - лицо, достигшее 18-летнего возраста или использующее свое служебное положение.

     Квалифицирующий признак "лицо, достигшее 18-летнего  возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего" предполагает, что действия, связанные  с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершает лицо, достигшее 18-летнего возраста, а указанные действия заведомо совершаются в отношении несовершеннолетнего, т.е. лица, не достигшего 18-летнего возраста. Термин "заведомо" означает, что на момент совершения действий, образующих объективную сторону данного преступления, виновный достоверно знал о несовершеннолетнем возрасте лица, для которого производятся указанные средства или вещества, которому они сбываются или пересылаются.

     Квалифицирующий признак "в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста", означает, что виновный в совершении указанных выше действий достоверно знает о том, что эти действия совершаются в отношении малолетнего, т.е. лица, не достигшего 14-летнего возраста.

     Использование своего служебного положения предполагает, что субъект преступления может  быть как должностным лицом, так  и другим работником. Достаточно того, что служебное положение позволяет  этому лицу использовать его для  выполнения действий, образующих объективную сторону преступления. К таким лицам могут относиться врачи, медсестры, фармацевты, работники предприятий, производственная деятельность которых связана с наркотическими средствами или психотропными веществами. В каждом случае необходимо устанавливать круг и характер служебных прав и обязанностей такого лица, закрепленных в законодательных и иных нормативных правовых актах, в уставах, положениях, инструкциях и т.п., поскольку в отношении должностных лиц требуется дополнительная квалификация действий виновных по ст. 285 УК.

     При совершении виновным наряду с действиями, предусмотренными комментируемой статьей, иных действий, перечисленных в ст. 228 УК (приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта), его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных комментируемой статьей и ст. 228 УК. Если же указанные в диспозиции ст. 228 УК действия совершались с целью производства, сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, но не были доведены до конца по обстоятельствам, не зависящим от воли виновного, то его действия подлежат квалификации как приготовление или покушение на совершение преступления, предусмотренного любой частью комментируемой статьи.

      Заключение

     Проблема  распространения и употребления наркотиков в России является общенациональной проблемой, которая требует незамедлительных действий со стороны государства, поскольку  по своим долгосрочным последствиям она должна быть отнесена в категорию  прямых угроз национальной безопасности России. Причем признание это должно быть сделано на высшем уровне.

     При этом необходимо осознать, что Россия сегодня находится в уникальном положении - она принадлежит к  тому небольшому количеству государств, которые являются одновременно и потребителями, и производителями, и зонами транзита наркотических средств.

     В российском обществе до сих пор не сложилось должного понимания этой угрозы как социальной стабильности общества, так и угрозы здоровью нации как таковой.

     Проблема  наркомании не всегда вычленяется как самостоятельная, зачастую рассматриваясь в общем контексте преступности.

     Учитывая  систему распространения наркотиков в городах, прежде всего в крупных, целесообразно проведение общенациональной кампании «Зона, свободная от наркотиков». При этом особое внимание обращать на учебные заведения и места отдыха молодежи. Разработать систему поддержки, как моральной, так и финансовой, учреждений, центров и торговых объектов, которые готовы участвовать в данной кампании.

     Речь  идет о кампании непрерывного действия, которая охватывает все основные направления: средства массовой информации; учебные заведения всех уровней; органы законодательной и исполнительной власти.

     Принципиальная  особенность проведения такой кампании в Российской Федерации должна заключаться в том, чтобы она сочетала бы в себе тесное взаимодействие государственных органов с общественными силами.

     При этом для России принципиально важно, чтобы такая кампания не оставалась только лишь на уровне федерального центра, а получила бы реальную поддержку со стороны руководителей субъектов федерации. При этом необходимо предусмотреть выделение соответствующих средств в бюджетах всех уровней.

     Совершенно  очевидно, что борьба с наркотиками  требует активизации и развития международного сотрудничества.

     К настоящему времени заключено 49 межправительственных и межведомственных соглашений, полностью  или частично посвященных сотрудничеству в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

     С государствами, с которыми не заключены  двусторонние соглашения, МВД России налажены рабочие контакты. На сегодняшний день прямые контакты установлены с 47 зарубежными правоохранительными подразделениями в сфере незаконного оборота наркотиков.

     Федеральное законодательство практически не содержит какие-либо реальные преграды на пути вторжения наркобизнеса в духовную жизнь российского общества. Случаи прямой пропаганды наркотиков, в частности некоторыми «звездами» музыкального мира, а также журналистами, фиксируются все чаще.