Влияние социального туризма на развитие экономики страны

ВВЕДЕНИЕ

    Туристский  бизнес в России находится на стадии структурной перестройки, институционального становления, формирования внутриотраслевых, межотраслевых и внешнеэкономических связей. Туризм - один из немногих динамично развивающихся видов отечественного бизнеса. Интерес предпринимателей к туризму объясняется рядом факторов. Во-первых, для того чтобы начать заниматься туристским бизнесом, не требуется больших инвестиций. Во-вторых, на туристском рынке вполне успешно взаимодействуют крупные, средние и малые (с небольшим количеством персонала) фирмы. В российском туризме наблюдается значительное несоответствие уровня обслуживания и пакета услуг, предлагаемых потребителю, международным требованиям и стандартам. Этому в определенной степени способствует малочисленность гостиничных предприятий и специализированных средств размещения, число которых постоянно уменьшается. В 2008г. из общего числа гостиниц (3386) 2750, т.е. 81,2%, не имели соответствующего сертификата качества. Также наблюдается и слабая профессиональная подготовка работников индустрии туризма. Это в конечном итоге приводит к снижению роста туризма в России. Дефицит платежного баланса по статье «туристские услуги (поездки)» в 2009г. составил около 3,2 млрд. долл. США, удельный вес экспорта туристских услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг 4,4%, удельный вес импорта туристских услуг в общем объеме импорта товаров и услуг равнялся 13%. Общее число прибытий в Россию составило 18,8 млн. чел., при этом из стран дальнего зарубежья - 7,1 млн. чел., в том числе с целью туризма - 1,9 млн. чел. (26,8%). Из стран СНГ Россию посетили 11,7 млн. граждан, из них с целью туризма - 1,14 млн. человек (9,7%).

    Однако  существует целый ряд социальных процессов, имеющих немаловажное значение для развития туризма. Проведение исследования таких социальных процессов и явилось основным содержанием данной работы. В законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» о социальном туризме сказано: «туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей». [2, с.1]

    Процитированная формулировка - пока единственная в  отношении именно социального туризма, так и не действует. До сих пор не разработан регламентирующий документ, который конкретизировал бы, кто из туристов, на какие свои путешествия, где и когда может получить от государства полагающееся по закону вспомоществование из бюджетных средств, предусматриваемых на социальные нужды. Иными словами, даже на бумаге и тем паче на деле упомянутый закон в этой своей части изначально превратился лишь в декларацию, стал благим желанием, но не более. Связанные с ним ожидания граждан на поверку оказались напрасными. Дело не только в том, что у государства на это нет денег и не предвидится, а в том, что такие бюджетные траты почти не нужны. Ошибочно взваливать финансирование социального туризма целиком на плечи государства. Во всем мире он самофинансируется да еще и существенно пополняет государственную казну. Законодательное отлучение в России туризма от рынка обернулось на практике тем, что сфера коммерческих туристских услуг оказалась в руках не социального, а полностью коммерческого туризма, лишенного каких бы то ни было социальных ориентиров, социальных озабоченностей, социальных целей.

    В итоге исчез дешевый туристский продукт. Для 90 миллионов российских граждан, для большинства желающих из бывших республик СССР возможность посетить Россию, путешествуя по ней, перестала быть доступной. Это относится не только к дальнему, среднему, но и к ближнему туризму, даже к туризму выходного дня. Тем самым лишились массовой посещаемости российские музеи, памятники природы, истории и культуры, объекты размещения, особенно недорогие турбазы и гостиницы. Стационарные (в прошлом - пионерские) летние и зимние лагеря, общедоступные точки питания, транспортные средства и многое другое. Не будучи востребованной, утратив денежные поступления, вся эта материальная база омертвлена, более чем на три четверти пришла в негодность. Социальный туризм в России прекратил существование. Это ударило по миллионам и миллионам людей. Базовое конституционное положение о том, что Российская Федерация - социальное государство (ст. 7) [1, с.6], зависло, не поддается реализации, если рассматривать права граждан, гарантированно относящиеся к сфере туризма. На сегодняшний период развитие социального туризма только планируется в планах федеральных программ, а поэтому актуальным будет рассмотрение влияния социального туризма на экономику регионов.

    Социальные процессы, происходящие в современном российском обществе, требуют решения ряда социально-экономических, управленческих проблем, связанных с существующим положением в туристической сфере и профессиональной деятельностью в ней. Стало необходимым изменение в обществе отношения как к профессиональной деятельности в туризме, так и к самой сфере туризма, как важной отрасли экономики страны, которая в последнее время играет существенную роль в социально-экономическом развитии и благополучии общества. Это и определяет актуальность данной курсовой работы.

    Степень научной разработанности. В последние 10–15 лет проблеме процесса развития туризма посвящено значительное количество диссертаций, научных монографий, статей и других работ. В них на основе широкого спектра исходных теоретико-методологических подходов достигнуты продуктивные, творческие результаты во всестороннем и комплексном исследовании престижа профессий, раскрыты и охарактеризованы различные аспекты этого сложного социального явления. Как социальное явление социальный туризм изучался в теории социальной стратификации и социального неравенства отечественными и зарубежными учеными [11, c.34]. Основополагающими по исследованию этой проблемы во всем научном мире признаны работы С. Липсета, Р. Бендикса, П. Блау, О. Данкена, Х. Зеттенберга, К. Дэвиса, У. Мура [3, c.18].  

    Проблемы престижа профессий подверглись научному анализу и в отечественной науке в конце 60-х годов, но совместно с изучением общих тенденций социальных перемещений. Начало изучения данных проблем связано с именами таких ученых как Н.А. Аитов, М.Н. Руткевич, В.В. Водзинская, Ф.Р. Филиппов, А. Рубинов [4, c.28] и других. Ученые-социологи А.В. Матуленис, М. Титма, Э. Саар, А. Кирх [34, c.71-72] уделили внимание подробному изучению особенностей воспроизводства структуры общества в процессе социальной мобильности, придавая первостепенное значение в процессе социальных перемещений – престижу.

    Проблема состоит в том, что на данном этапе на уровне властных структур не уделяется достаточного внимания социальному туризму, что не даёт возможности использовать его возможности в социальном государстве.

    Объект настоящего исследования – процесс формирования социального туризма в стране.

    Предмет – влияние социального туризма на развитие экономики страны.

    Цель работы состоит в исследовании влияния социального туризма на развитие экономики страны.

    Задачи, способствующие решению поставленной цели состоят в следующем:

    - исследование социального туризма, как необходимости развития для большинства его членов,

    - анализ влияния социальных процессов на развитие социального туризма.

    Гипотеза: развитая система социального туризма влияет на развитие экономики положительно.

    Методы исследования составили положения теории социальной стратификации, апробированные идеи и концепции структурно-функционального подхода к изучению социальных процессов. Методическая основа исследования базировалась на применении широкого комплекса теоретических методов научного познания. Основным источником получения эмпирической информации являлись социологические исследования и аналитический материал по развитию туризма в регионах. Для сбора первичных данных были использованы следующие методы: неформализованный анализ документов и научной литературы, анализ периодических изданий и Интернет-источников.

      Эмпирическую  базу исследования составили материалы различных социологических исследований, которые проводились многими общественными организациями, результаты исследований, проведенных Институтом социологии Российской Академии наук и других социологических исследований, осуществленных российскими учеными. Основные выводы работы базировались на результатах авторского социологического исследования.

    Научная новизна исследования заключается в следующем.

      - в уточнении понятий «социальный туризм»;

      - в выделении основных противоречий, тенденций процесса необходимости и развития социального туризма в стране;

      - в комплексном всестороннем осмыслении  сущности, структуры и социального механизма процесса формирования основ социального туризма, выявлении основных социально-политических, экономических факторов и условий, воздействующих на процесс его формирования и возможности влияния на экономику регионов и страны в целом;

      - в выявлении и рассмотрении особенностей процессов взаимодействия сферы социального туризма с различными социальными слоями и группами населения, способствующими развитию необходимого для регионов вида туризма и методов его регуляции в современных условиях.  
 
 
 
 
 

      ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНЫЙ ТУРИЗМ, КАК НЕОБХОДИМОСТЬ  РАЗВИТИЯ ДЛЯ БОЛЬШИНСТВА ЕГО ЧЛЕНОВ

      1.1. Необходимость социального туризма, как элемента регионального развития экономики страны 

    Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определяет социальный туризм как «путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды», при этом отдельным категориям российских туристов государство в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, предоставляет льготы социального характера.

    В странах Европейского союза социальный туризм ассоциируется с клиентурой с низкими доходами, которые не позволяют получать высококачественные туристские услуги. Эта категория граждан нуждается в льготах социального характера. К ней относятся в первую очередь многодетные семьи, дети-сироты, воспитанники детских домов и школ-интернатов, учащаяся и работающая молодежь, пенсионеры, инвалиды и малоимущие граждане. По оценкам отечественных экспертов, в Российской Федерации насчитывается около 35 млн. пенсионеров и инвалидов.

    Основными источниками средств для оказания целевой помощи наиболее уязвимым слоям населения являются федеральный и местный бюджеты. По некоторым экспертным данным, в 1996г. в России социальную помощь на проведение отдыха и лечения получили около 160 тыс. пенсионеров и инвалидов.

    О своей приверженности к социальному  туризму заявила в постперестроечный период Российская ассоциация социального туризма (PACT), являющаяся членом Международного бюро социального туризма (БИТС), организованного 7 июня 1963г. в Брюсселе. БИТС является одним из присоединившихся членов Всемирной туристской организации. В рамках ВТО и БИТС регулярно проводятся семинары и конференции, посвященные проблемам социального туризма. ВТО официально подтвердила цели социального туризма в Манильской декларации по мировому туризму (1980г.): «Социальный туризм - это цель, к которой общество должно стремиться в интересах менее обеспеченных граждан при использовании ими прав на отдых». К сожалению, в нашей стране огромное влияние на развитие туризма оказывает социальная стратификация, т.е. социального неравенства в обществе, его деление на социальные слои по доходам, наличию или отсутствию привилегий, образу жизни. Данный аспект даёт возможность развиваться выездному туризму на 80% за счёт россиян,  которые уже не мыслят отдых без зарубежных выездов, что является пагубным для развития внутреннего,  а тем более социального туризма. Обеспечение доступности туристского отдыха для всех, включая многодетные семьи, молодежь и пожилых лиц, требует разработки и осуществления ряда конкретных мер, к числу которых относятся определение социальной туристской политики государства, принятие собственных законодательных и нормативных актов, создание социальной инфраструктуры, обеспечение систем и механизмов поддержки малообеспеченных слоев населения, подготовка работников системы социального туризма, включая его организаторов, информационная работа и многое другое. Сотни миллионов людей в мире путешествуют благодаря социальному туризму.

    Предлагаемые  виды деятельности нацелены на совместное решение социальных, просветительских и культурных задач, способствующих уважению и развитию человека. Четко определяется целевая клиентура, при этом отсутствует какая-либо дискриминация по расовым, культурным, религиозным, политическим, философским или социальным признакам. Неотъемлемым элементом предлагаемого турпродукта является добавленная стоимость неэкономического характера. Четко указываются стремления обеспечить гармоничную интеграцию социального туризма в местную среду. Вид деятельности и цена турпродукта социального туризма указываются в конкретных документах. Цены соответствуют заявленным социальным целям. Прибыль полностью или частично реинвестируется в улучшение качества туристских услуг, предлагаемых общественности. Управление кадрами отвечает требованиям социального законодательства и нацелено на обеспечение удовлетворенности работой и постоянное повышение квалификации кадров.