Перспективы развития туризма в Кыргызстане

Летом 2012 года был введен безвизовый режим для 44-х развитых стран, как механизм по стимулированию притока иностранных туристов. По данным Департамента туризма при Министерстве культуры и туризма, введение безвизового режима значительно повлияло на рост потока туристов в Кыргызстан6. Так, после введения безвизового режима, по данным одной из туристических ассоциаций КАТОС, число туристов обратившихся за услугой туристических компаний увеличилось на 66%.

В завершение исследования имеются выводы и выработаны рекомендации для государственных органов. Выявлены основные проблемы в разных сферах туристической отрасли Кыргызстана: инфраструктуре, государственной политике, человеческих ресурсах, привлечении инвестиций и т.д.

Так рекомендации в основном направлены на улучшение нормативных правовых актов в области туризма, внедрение инноваций, создание государством условий развития туризма, улучшение инфраструктуры, человеческих ресурсов.

У Кыргызстана есть возможности обеспечить развитие туризма при условии осознанного, разумного, взвешенного подхода к формированию и реализации государственной политики.

По данным экспертов туристической отрасли, в Кыргызстане сегодня юридически зарегистрировано свыше 190 компаний, являющиеся провайдерами туристических услуг. В их число входят средние и крупные предприятия, имеющие офис, штатных сотрудников и т.д.

По данным Национального Статистического Комитета КР в 2011 году в стране действовало 160 санаториев и учреждений отдыха. Из них:

• 7 туристических гостиниц, баз,
• 14 санаториев,
• 6 детских санаториев,
• 9 санаториев-профилакториев,
• 11 домов отдыха,
• 69 пансионатов отдыха,
• 1 пансионат с лечением,
• 7 баз и других учреждений отдыха,
• 4 спортивно-оздоровительных лагеря,
• 32 детских оздоровительных комплекса.

В 1994 году насчитывалось только 80 рекреационных объектов, т.е. за 17 лет произошло двукратное увеличение.

В рамках исследования были проведены интервью с руководителями туристических компаний, предоставляющих туристические услуги в Кыргызстане. В результате была собрана необходимая информация для анализа провайдеров туристических услуг.

Основными специализируемыми сферами опрошенных туристических компаний являются организации туров, обеспечение туристов транспортом, гостиничные услуги, продажа авиабилетов, услуги питания, маркетинг, визовая поддержка и т.д.

Основную долю провайдеров туристических услуг составляют частные предприятия, обслуживающие львиную долю, как внутренних, так и внешних туристов. Также имеются иностранные компании, туристическими услугами которых пользуются лишь туристы из стран дальнего зарубежья. Государственные провайдеры предоставляют услуги преимущественно внутренним туристам и гостям из стран СНГ, но занимают малую долю на туристическом рынке Кыргызстана (2 %).

В Кыргызстане на туристическом рынке ведут свою деятельность предприятия разных сфер услуг, предоставляя услуги разным категориям туристов (таблица 1, см. приложение). Так опрошенные компании, занимающиеся продажей авиабилетов, работают преимущественно с внутренними туристами и туристами из стран СНГ. Компании, предоставляющие ресторанные услуги, организующие корпоративы, семинары, предоставляющие визовую поддержку, работают преимущественно с категорией туристов, прибывших из стран дальнего зарубежья. Гостиничными услугами в большинстве случаев пользуются иностранные туристы.

По результатам опроса, в 48 % провайдеров туристических услуг работает от 1 до 10 человек. Имеется несколько компаний, количество сотрудников которых насчитывает от 100 до 250 человек. Среднее количество работников всех опрошенных туристических компаний – 28 человек.

Среди большинства трудовых ресурсов опрошенных провайдеров туристических услуг выпускники Кыргызского Национального Университета им. Ж. Баласагына (20% от общего количества). Следом идут Кыргызско-Российский Славянский Университет им. Ельцина (17%), Американский Университет в Центральной Азии (12%). Среди трудовых ресурсов опрошенных туристических компаний всего 10% составляют выпускники Академии Туризма КР.

Как показал опрос, большую часть трудовых ресурсов туристических компаний составляют работники с высшим образованием. Каждый пятый сотрудник туристической компании имеет незаконченное высшее образование. 11 % сотрудников компаний имеют средне специальное образование. Еще меньшее количество работников провайдеров туристических услуг – специалисты со средним полным образованием (5%) и средним не законченным образованием (3 %).

Согласно результатам опроса, во многих туристических компаниях количество женщин преобладает над количеством мужчин. В 15 % опрошенных провайдерах туристических услуг работают только женщины.

Средняя заработная плата сотрудников составляет 10 тысяч сом. Максимальной средней заработной платой является 19 тысяч сом, минимальной – 1000 сом.

В 54 % опрошенных провайдеров туристических услуг работают сотрудники в возрасте от 26 до 35 лет (таблица 2, см. приложение). Работники в возрасте от 18 до 25 лет составляют 39 % трудовых ресурсов опрошенных туристических компаний Кыргызстана.

Как видно из нижестоящего графика, расходы 1 туриста на покупку услуг туристической компании в Кыргызстане варьируется в зависимости от специализации компании. Так, компании, занимающиеся маркетингом и продвижением туристических услуг, продают свои услуги за 25-30 тыс. сом. Каждый четвертый респондент оплачивает за гостиничные услуги от 13–15 тыс. сом, утрети туристов расходы за гостиничные услуги доходят до 20 тыс. сом. Каждый второй турист оплачивает за услугу ресторанов и кафе от 1000 до 3000 сом. Авиакассы продают услугу преимущественно за оплату в 25-30 тыс. сом (57,1 %). Столько же получают в виде оплаты с одного туриста туристические компании с продажами авиабилетов.

 

Из опроса провайдеров туристических услуг известно, что каждый третий иностранный турист находится в Кыргызстане 1-2 суток. Каждый пятый турист пребывает в стране от 5 до 7 суток.

Средний годовой оборот опрошенных провайдеров туристических услуг составил 49 млн. сом.

По мнению экспертов, Кыргызстан имеет большой потенциал расширения спектра туристических услуг, тем самым, искусственно удлинив туристический сезон вплоть до круглогодичного. На сегодняшний день наиболее востребованы два основных направления в туризме: рекреационный туризм, базой которого является оз. Иссык-Куль, и культурно-приключенческий туризм, для которого открыт весь

Кыргызстан.

Большие обороты сегодня набирает экотуризм в Кыргызстане. Недавно ставшее широко популярным кумысолечение среди местного населения начало привлекать туристов, как из стран СНГ, так и из дальнего зарубежья. Имеются специальные процедуры кумысолечения, которые длятся несколько дней, приносят пользу здоровью.

Так как Кыргызстан является горной страной, он также привлекает любителей альпинизма. Большое количество туристов из дальнего зарубежья предпочитают данный экстремальный вид спорта. Кстати, альпинизм – не единственный экстремальный вид спорта, популярный в Кыргызстане. Имеются также катание на лыжах, рафтинг, скалолазание и др. В летнее время популярны пешие туры в горы, велопробеги и т.д.

В результате опроса провайдеров туристических услуг выявлены наиболее популярные места посещения туристов в Кыргызстане.

 

 

Самым популярным местом, куда стекаются потоки туристов, оказалось озеро Иссык-Куль. На втором месте озеро Сон-Куль, находящееся в Нарынской области, на третьем – заповедник Сары-Челек, находящийся в Джалал-Абадской области. Самым популярным местом в Ошской области,

притягивающим туристов, является гора Сулейман Тоо. Самым популярным туристическим местом в Чуйской области является природный парк Ала-Арча. Две области, наименее популярные своими местами – Таласская и Баткенская. В Баткенской области популярно городище Исфана, в Таласской – мавзолей Кумбез Манаса.

Каждая область обладает притягивающим туристов объектом. Необходимо учитывать данные объекты при построении планов развития туризма в стране в целом.

Провайдеры туристических услуг, как основные игроки сектора, сталкиваются с различными проблемами в своей деятельности. По результатам опроса, три из четырех опрошенных компаний испытывают затруднения, связанные с такими факторами, как законодательство, человеческие ресурсы, низкий имидж страны и т.д., которые мешают их развитию.

Наиболее важной проблемой туристических компаний является политическая нестабильность, с которой сталкивается 30 % компаний. Среди других проблем такие, как нехватка квалифицированных кадров, коррумпированность органов власти, в частности таможенной службы (злоупотребление должностными обязанностями в отношении иностранных туристов), проблемы с законодательством, налогообложение и другие.

Причем компании, занимающиеся продажей авиабилетов, организовывающие туры по стране, обеспечивающие визовую поддержку иностранным туристам, в большей степени страдают от политической нестабильности. Налоговые проблемы в большинстве случаев у компаний

предоставляющих ресторанные услуги. Они же страдают от низкого имиджа страны.

Общая оценка провайдеров туристических услуг, относительно состояния туристической отрасли, сдержанная. Так, подавляющее большинство опрошенных отмечают медленное развитие человеческих ресурсов в отрасли. Большинство считают, что инвестиционный климат находится в застое. Такая же доля опрошенных отмечают медленное развитие информационной инфраструктуры и системы развлечений, системы питания, транспортных перевозок, гостиничной индустрии и общего уровня сервиса в стране и т.д.

Также провайдеры туристических услуг выразили свое мнение относительно того, что необходимо для развития туристической отрасли Кыргызстана. Наиболее часто упоминалось следующие: необходимо улучшать воздушное сообщение страны с другими странами (инфраструктура аэропортов, введение режима «Открытое небо», открытие чартерных рейсов, снижение цен на авиабилеты через открытие прямых авиарейсов), улучшать инфраструктуру (ремонт дорог, установка туалетов), пересмотреть систему налогообложения, проводить обучающие программы для подготовки кадров и т.д.

Стоит отметить, что данные проблемы были упомянуты также экспертами туристической отрасли, самими потребителями туристических услуг в лице иностранных и внутренних туристов.

В качестве рекомендаций по развитию туристической отрасли Кыргызстана провайдерами туристических услуг озвучивалось большое количество предложений. Одними из наиболее распространенных мест являются:

• Улучшение инфраструктуры международных аэропортов, в частности международного аэропорта «Манас»;
• Налаживание взаимоотношений между государством и частным сектором туристической отрасли;
• Повышение заинтересованности государства в развитии туризма в Кыргызстане;
• Искоренение коррупции;
• Пересмотр системы налогообложения в стране;
• Политическая стабильность в стране;
• Улучшение инфраструктуры, в частности, городов, автомобильных дорог и т.д.;
• Привлечение иностранных инвестиций и др.

ГЛАВА 2. ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В КЫРГЫЗСТАНЕ

2.1 Структура  туристической отрасли Кыргызстана

В условиях растущей глобализации мировая туристская индустрия представляет приоритетный интерес и большие перспективы для Кыргызской Республики. Используя уникальный потенциал природы и культурного наследия Кыргызстана, необходимо гармонично интегрироваться в туристическую отрасль мировой экономики и достичь интенсивного развития туризма в республике, обеспечив устойчивый рост занятости и доходов населения, стимулирование развития смежных с туризмом отраслей и увеличения притока иностранных инвестиций в экономику.

Как известно, туризм в Кыргызстане провозглашен приоритетной отраслью развития экономики. Благодаря последовательной реализации политики открытости и осуществлению рыночных реформ в республике, в настоящее время, уже сложился рынок туристических услуг, в котором на сегодняшний день преобладает доля частного сектора.

Существующая на настоящий момент инфраструктура услуг в республике пока что не отвечает потребностям активно развивающегося туризма, однако, она может стать основой для создания более современной инфраструктуры, отвечающей мировым стандартам и учитывающей экологические требования.

По состоянию на 1 января 2003г. в Кыргызской Республике зарегистрировано около 24 тыс. хозяйствующих субъектов, как юридических лиц, их филиалов и представительств, так и физических лиц, деятельность которых связана со сферой туризма.7 Среди них 230 гостиниц, 1690 предприятий отдыха и туризма, 83 санаторно-курортных учреждений, а также физкультурно-оздоровительные учреждения, специализированные торговые предприятия, природные парки и заповедники, автотранспортные предприятия, рестораны, рекламные агентства и др. (Таблицу 3, см. приложение).