Исторический опыт организации российского внутреннего туризма

     В начале XIX века положено начало экскурсионной деятельности. Экскурсии всегда создаются с познавательной целью. Для того чтобы проводить экскурсии, нужно было создавать кружки и различные общества.

     В России первые экскурсии проводило  “Общество восстановления христианства на Кавказе”. Первые экскурсии в 1870 году в городе Тифлисе, проводили для учеников Александровской школы, изучая достопримечательности Кавказа. Многие организации использовали экскурсии для просвещения народа. Экскурсионная деятельность этих организаций привела к тому, что стали открываться музеи, исторические и культурные памятники, различные выставки. В 1872 году на основе первой промышленной выставки открывается первый Политехнический музей, а в 1873 году основан Исторический музей.

     В этот период получают широкую известность: “ Общество любителей естествознания”. Общество имело свои филиалы в Петербурге, Москве, Тифлисе, Казане, Екатеринбурге и других городах России.

     Начиная с 1899 года в Москве при Педагогическом обществе, работала комиссия по организации общеобразовательных экскурсий для учащихся. Эти комиссии создавали свои сборники и журналы: “ Экскурсионный вестник”, ” Школьные экскурсии и школьный музеи”, “ Русский экскурсант”, так же эти общества занимались подготовкой руководителей экскурсий. Основной целью экскурсий было подержание познавательного интереса людей к путешествиям.

     Большую часть территории России занимают горы и горные хребты. Естественно, что  в России был высокий интерес  к горному туризму. В России первый альпийский клуб был создан в 1877 году в Тифлисе. Вскоре такой же клуб создается  в Тбилиси и через несколько лет два клуба объединяются в один, и он стал называться ”Крымско-Кавказский горный клуб”. Его учредителями были ученые с мировым именем: В.И. Вернадский, П.П. Семенов-Тян-Шанский, Д.Н. Анучин и другие. В 1895 году в Петербурге образовался первый русский туристский клуб: “Клуб велосипедистов-туристов”, так называемый русский туринг - клуб. Вскоре у клуба появилось много филиалов в Москве, Киеве, Риге, Харькове, Тобольске, Ростове и Благовещенске.

     Распространение пеших походов и велосипедных прогулок, горных восхождений и экскурсий, внимание, которое уделялось туризму со стороны многих учебных заведений, научных и профессиональных обществ, стремление русской интеллигенции использовать туризм и экскурсионную деятельность для просвещения народа – все это сформировало необходимые предпосылки для объединения любителей туризма в специализированные организации. Общества “Крымско-Кавказский горный клуб” и “Клуб велосипедистов-туристов”, возникшие на рубеже веков, являлись ведущими туристскими организациями в Российской империи.

     Следует подчеркнуть, что туризм в России в 19в. в целом не являлся массовым, как в Европе, потому что в стране после отмены крепостного права  в 1861г. уровень прожиточного минимума для основной массы населения  был очень низок, при этом низшие слои населения были абсолютно безграмотными.¹

     В 1900 году возникло ”Русское горное общество”. Его учредителями были знаменитые ученые: В.И. Вернадский, П.П. Семенов-Тян-Шанский, Н.М. Пржевальский и другие.

     В 1901 году “Русский туринг клуб” был преобразован в “Российское общество туристов”, которое просуществовало до лета 1928 года. По уставу членами РОТ не могли быть учащиеся, молодежь и военные низших чинов. Членами РОТ были богатые люди. Общество ставило своей задачей организацию туристских путешествий по России и за границей, знакомство с достопримечательностями древних русских городов, а также организацию путешествий к “святым местам”.

     В 1907 году при ”Российском обществе туристов” создается комиссия по организации образовательных экскурсий по России для школьников, которая занималась экскурсиями по России и знакомством с древними Русскими городами. В 1911 году правление общества переезжает из Петербурга в Москву. В 1914 году “Российское общество туризма” насчитывало 5 тысяч человек.²

     Итак, туризм зародился в древности и, постепенно развиваясь, превратился в особую форму передвижения людей не только с торговыми, но и с познавательными, образовательными, рекреационными, паломническими  и иными целями. 

1.2 Советский этап развития внутреннего туризма в России.

     После революции 1917 года многие организации  и общества были запрещены.

     В 1918 году создается первая туристическая  организация ”Бюро школьных экскурсий”. В 1919 году были приняты декреты о  лечебных местностях. На их основе стали строиться курорты различных направлений. В 1920 году был подписан декрет “об использовании Крыма для лечения трудящихся”. В 1921 году принимается декрет об организации домов отдыха. Начинается активное строительство турбаз, санаториев, курортных баз, пионерских лагерей и др. Под дома отдыха отдавались церкви, загородные дома, усадьбы помещиков и другие дома богатых людей, которые на сегодняшний день считаются памятниками архитектуры. С 20-х годов вновь свою активную деятельность начинает “Российское общество туризма”. В 1928 году РОТ был закрыт, и на его основе было создано “Общество пролетарского туризма ОПТ РСФСР, а в марте 1930 года – “Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий”, ОПТиЭ, членами являлись 6,5 миллионов человек. “Общество пролетарского туризма и экскурсий” объединило экскурсионно-туристские общества и организации, такие как “Советский турист”, “Турист Грузии” и другие. В 1929 году создается Всесоюзное акционерное общество “Интурист”, для обслуживания зарубежных туристов и организацией туристских поездок граждан СССР за рубеж. С течением времени у “Интуриста” были открыты отделения во многих городах СССР и представительства в зарубежных странах. В дальнейшем в собственности Госком интуриста СССР за границей находилось 4 туристические фирмы и свыше 20 представительств, часть которых было зарегистрировано под знаком ВАО ”Интурист”.

      Весной 1936 года руководство внутренним туризмом и экскурсиями передается Всесоюзному  Центральному Совету Профессиональных Союзов. При ВЦСПС был учрежден Центр туристко - экскурсионного управления, с соответственными управлениями в республиках, краях и областях.

     В 1958 году ЦК ВЛКСМ создает свою туристскую организацию – Бюро международного молодежного туризма “Спутник”, для организации поездок советской молодежи за рубеж и зарубежной молодежи в СССР. Организацией туристко - экскурсионной работы со школьниками занимается Центральная детская экскурсионно-туристическая организация, созданная в 1918 году и преобразованная в 1932 году.

     31 мая 1983 года Указом Президиума Верховного Совета СССР общество было преобразовано в «Комитет по иностранному туризму СССР».

     На  территории бывшего СССР единое туристское пространство, в рамках которого действовала  советская туристская индустрия, которая была поделена на несколько секторов. Это привело к тому, что сейчас туристская индустрия находится в неразвитом состоянии.

     Итак, итог развития туризма в России таков, что его можно разделить на 5 этапов:

     - просветительский этап - длился до 1890 года. Этот этап характеризуется развитием горного туризма, началом экскурсионной деятельности и лечебно оздоровительного отдыха.

     - предпринимательский этап – длился с 1890 года до 20 годов XX века. В это время в России активно строятся железные дороги. Появляются туристические организации, клубы, общества, компании. Это время элитарного туризма, путешествовали состоятельные слои общества.

     - организационно - централизованный – 20-60 года XX века. Основная черта этого этапа – централизация туризма. Преобладали социальные функции над хозяйственными.

     - административно - нормативный – длился с 1970 года до 1990 года. Этот этап характеризуется быстрым развитием планового и социального туризма, при нарастающих темпах резкого отставания качества от мировых стандартов.

     - переходный этап – с 1990 годов до наших дней. Особенность состоит в том, что начался переход к экономическим методам развития туризма на законодательной основе.³

     Сейчас достаточно взглянуть на карту нашей страны, чтобы понять, что туристские ресурсы России неисчерпаемы. Однако исследования показывают, что более 60% россиян, выезжавших в зарубежные туры, и не догадываются, что те же удовольствия можно получить у себя дома. Причем речь идет не только о красоте родной природы или лечебных факторах отечественных курортов, но и об уникальных возможностях для событийного, экстремального, приключенческого и многих других видов туризма. В лучшем случае знания сограждан о туристских возможностях страны ограничиваются представлениями о Черноморском побережье Кавказа, городах Золотого кольца и домах отдыха в пределах области, края, в которых они живут.

     Как результат, ресурсная база внутреннего  туризма задействована на 10-15%. В  итоге в сфере внутреннего  туризма отсутствует полноценный  товарно-денежный обмен - основа экономического развития любой отрасли. Денежные же средства россиян, которые, собственно, и должны стать основой самоинвестирования отрасли, вывозятся за рубеж.⁴

     По  мнению большинства руководителей  туристских фирм (63,3% из 1137 опрошенных фирм), в последнее время наблюдается тенденция постепенного роста популярности внутреннего туризма. При этом охотнее всего россияне посещают по туристским путевкам Санкт-Петербург (16,1% количества обслуженных туристскими фирмами внутренних туристов), Краснодарский край (15,5%), Москву (10,1%). Для внутреннего туризма характерны в основном краткосрочные туры (1-14 дней) с целью досуга и отдыха (70,8% количества обслуженных туристов). Россияне отдают предпочтение круизам на теплоходах и путешествиям в автобусах (12%), выезжают на лечение в республиканские курорты и здравницы (6%). Только 11% россиян могут позволить себе более продолжительный организованный отдых (15-28 дней). Пик внутреннего туризма приходится на июль и август (20,6 и 23,1% туристов соответственно).⁵

     Итак, в истории развития Российского внутреннего туризма выделяют несколько этапов: просветительский (с древности до 1890 года), предпринимательский этап (длился с 1890 года до 20 годов XX века), организационно - централизованный (20-60 года XX века), административно-нормативный (с 1970 года до 1990 года), переходный этап (с 1990 годов до наших дней). Особенно внутренний  туризм начал развиваться после 1998 года, спросом пользовались: горнолыжные курорты, черноморское побережье, кавказские минеральные воды. 

Глава 2. Особенности организации внутреннего туризма в России на современном этапе.

2.1 Основные тенденции  и перспективы  развития внутреннего  туризма в России

      В последние годы основные тенденции в туристском спросе на рынке внутреннего туризма заключаются в сохранении приоритетов на традиционные виды отдыха: пляжный на юге России, круизный в Поволжье, оздоровительный и горнолыжный. Увеличивается поток желающих посетить не только зарубежные страны, но и достопримечательные отечественные места. Развивается детский туризм. Предлагаются всевозможные детские поездки на морские курорты, в различные лагеря (от палаточных до комфортабельных), разрабатываются новые маршруты туров.

  Постепенно возвращается интерес к культурно - познавательному туризму и разновидностям специализированного туризма, таким как охота, рыбалка, а также событийный и экологический туризм. Так же получают развитие новые направления туризма. например, если в 2006 году  было примерно 25 млн «внутренних туристов», то в 2007 году их число достигло 27 млн. Прирост составил 2 млн человек. Основой внутреннего туризма в России являются пляжный туризм, сосредоточенный в Краснодарском крае, и оздоровительный, представленный, в частности, Кавминводами: на их долю приходится около 40% приезжающих.⁶

      Россия  обладает огромными историческими и культурными ценностями, поэтому развитие культурно-познавательного туризма имеет для нас особое значение. Такой вид туризма часто интересует зарубежных гостей. Кстати, в 2006 г. страну посетило порядка 5–7 млн иностранцев, в 2007 г. этот показатель остался на прежнем уровне. ⁷

      Новый импульс к развитию получил горнолыжный  туризм, причем не только в республиках  Северного Кавказа, но и на Урале  и в Сибири. Там в последнее  время с применением современных  зарубежных технологий строятся новые и реконструируются старые горнолыжные комплексы, заменяются канатные дороги. В общем, перспективы развития внутреннего туризма в нашей стране очень неплохие. Это связано и с увеличением благосостояния российских граждан. Растет интерес к просторам страны, к ее широким возможностям в области экологического и экстремального туризма, который пользуется большой популярностью в мире, к речным круизам.⁸

        В настоящее время решается вопрос о строительстве новых туристско-рекреационных комплексов и расширении зон отдыха на Азовском и Каспийском море. По мере развития там инженерной инфраструктуры можно будет увеличить туристический поток, принимая свыше 1 миллион человек. Создание в указанных местах туристских комплексов современного уровня дало бы россиянам дополнительные возможности отдыхать на теплых морях. Но для этого требуется специальная программа.

      На  сегодняшний день в субъектах  РФ реализуются порядка 50 программ по развитию внутреннего туризма. Среди самых мощных и эффективно работающих программы по развитию туризма Нижегородской области, республик Татарстан и Башкирии. Хорошая программа принята и действует в Тюменской области – с особым направлением по созданию туристического центра в Тобольске.⁹

      В бюджетах субъектов только на рекламную  деятельность по развитию внутреннего туризма выделено около 500 млн руб. Для поддержки развития инфраструктуры туристических комплексов на местах в региональных бюджетах предусмотрено порядка 15 млрд руб.¹⁰

      Планируется создание особых экономических зон  туристско-рекреационного типа в Калининградской и Иркутской областях, Бурятии, Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях, а также в Республике Алтай. Сегодня разрабатываются концепции этих зон. В ряде случаев определены участки, на которых будут сформированы особые экономические зоны. Так, в Ставропольском крае, в Кавказских Минеральных Водах появится горно-курортный комплекс, который сможет ежегодно принимать до 160 тыс. туристов. В Иркутской области для особой экономической зоны выбрано Большое Голоустное. По прогнозам, строительство там должно было начаться в прошлом году. Ближе всего к непосредственной реализации находится проект особой экономической зоны «Новая Анапа» (Краснодарский край), где планируется построить горнолыжный курорт мирового уровня по принципу «все включено». В 2011 г. туда приедут первые посетители. Активно разрабатывается концепция ОЭЗ в Прибайкальском районе Бурятии. Весьма перспективными являются проекты: туристско-рекреационной ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае и ОЭЗ в Республике Алтай. ¹¹