Заработная плата и методы ее регулирования

     Допускается привлечение к сверхурочным работам  инвалидов, женщин, имеющих детей  в возрасте до трех лет, но только с  их письменного согласия и при  условии, что такие работы не запрещены  им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При  этом инвалиды и женщины, имеющие  детей в возрасте до трех лет, должны быть в письменной форме ознакомлены  со своим правом отказаться от сверхурочных работ.

     Работодатель  обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.

     Сверхурочные  работы не должны превышать для каждого  работника четырех часов в  течение двух дней подряд и 120 часов  в год.

     Сверхурочная  работа подлежит оплате в повышенном размере. Стороны трудовых отношений  могут установить конкретные размеры  оплаты за сверхурочную работу коллективным или трудовым договором. Условия, предусмотренные  коллективным и трудовыми договорами, устанавливающими размеры оплаты сверхурочной работы, не могут ухудшать положение  работников и снижать уровень  их прав и гарантий, определенных трудовым законодательством (статья 9 Трудового кодекса РФ).

     Статьей 152 Трудового кодекса РФ установлены  следующие гарантии оплаты сверхурочной работы. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее  чем в полуторном размере, за последующие  часы - не менее чем в двойном  размере.

     Оплата  труда при невыполнении норм труда (должностных обязанностей) зависит  от причин невыполнения. Так, при невыполнении норм труда по вине работодателя оплата производится за фактически проработанное  время или выполненную работу, но не ниже средней заработной платы  работника. При невыполнении должностных  обязанностей по причинам, не зависящим  от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки (оклада). Если нормы труда не выполнены по вине работника, то оплата производится в соответствии с объемом выполненной работы.

     Оплата  труда при изготовлении продукции, оказавшейся браком, регулируется статьей 156 ТК РФ. Если бракованная продукция была произведена не по вине работника, его труд оплачивается в полном размере. Полный брак по вине работника оплате не подлежит. Оплата труда при изготовлении частичного брака по вине работника производится в зависимости от степени годности продукции, т.е. частичный брак оплачивается по пониженным расценкам.

     Оплата  времени простоя зависит от наличия  вины работника или работодателя. Под простоем понимается временная  приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или  организационного характера (статья 74 ТК РФ). Время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Если в простое не виноваты ни работодатель, ни работник, работнику гарантируется оплата в размере не менее двух третей тарифной ставки (оклада). Обязательным условием для оплаты простоя в указанных случаях является предупреждение работником работодателя в письменной форме. Время простоя по вине работника не оплачивается, т.е. он не вправе претендовать на гарантии, установленные ст. 157 ТК РФ.

     Оплата  в особых условиях труда, т.е. на тяжелых  работах, работах с вредными, опасными и иными подобными условиями  труда, производится в повышенном размере (ст. 146 ТК). Перечень таких работ, определяемый Правительством РФ, пока не принят, поэтому  ориентиром может служить Список производств, цехов, профессий и  должностей с вредными условиями  труда, работа в которых дает право  на дополнительный отпуск и сокращенный  рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС  от 25 октября 1974 г. Повышение заработной платы в виде доплат должно производиться  по результатам аттестации рабочих  мест - системы оценки рабочих мест, учитывающей тяжесть и напряженность труда, физические, химические и иные производственные факторы.

     Доплаты за особые условия труда устанавливаются  работодателем самостоятельно с  учетом мнения представительного органа работников и максимальными размерами  не ограничены, кроме случаев, предусмотренных  законодательством. Например, в соответствии с Постановлением Правительства  РФ от 8 октября 1993 г. "О некоторых  вопросах оплаты труда работников здравоохранения" опасные для здоровья и особо  тяжелые условия труда в учреждениях  здравоохранения подлежат дополнительной оплате в виде повышений окладов (ставок) от 15 до 60% по перечню, утверждаемому  Минздравом России.

     Оплата  труда работников в особых климатических  условиях компенсируется районными  коэффициентами и процентными надбавками к месячному заработку. Величина надбавок зависит от продолжительности  стажа работы в соответствующем  регионе с тяжелыми климатическими условиями и колеблется от 10 до 100% заработка.

     Оплата  при отклонении от нормальных условий  труда производится в виде доплат, предусмотренных локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 149 ТК). Размер доплат не может быть ниже установленных  законами и иными правовыми актами. Определен примерный перечень работ, отклоняющихся от нормальных условий: выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий, сверхурочная работа, работа в ночное время, выходные и  праздничные дни и др.

     Говоря  о нормальных условиях работы, следует обратиться к статье 163 ТК, которая к таковым, в частности, относит исправное состояние орудий труда, иных средств и предметов работы, их своевременное предоставление работнику, условия труда, соответствующие требованиям охраны труда. Таким образом, отклоняющимися от нормальных условий труда следует считать такие работы, которые не соответствуют как централизованным нормативным требованиям, так и установлениям, предусмотренным в локальных актах и трудовых договорах.⁷

     Не  следует забывать также о том, что характеристики условий труда  и его оплата являются существенными  элементами содержания трудового договора (ст. 57 ТК), а значит, их изменение, связанное  с организационными или технологическими причинами, требует письменного  извещения работников и проведения других мероприятий, предусмотренных  ст. 73 ТК.

     Доплаты при отклонении от нормальных условий  труда могут устанавливаться  по различным основаниям. Оплата труда при выполнении работ различной квалификации (ст. 150 ТК) осуществляется по следующим правилам. Повременная оплата труда работников, выполняющих работы различной квалификации, производится по тарифной ставке, установленной для оплаты работы более высокой квалификации.

     Сдельная  оплата труда работников, выполняющих  работы различной квалификации, производится по расценкам, установленным на каждую выполненную работу. Если работнику  поручается выполнение работы ниже присвоенного ему разряда, то ему выплачивается  межразрядная разница, т.е. разность между  размерами тарифных ставок по разряду  выполненной работы и разряду, присвоенному работнику.

     Оплата  за совмещение профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующего работника (ст. 151 ТК) в соответствии с перечнем профессий (должностей) работников, которым могут устанавливаться  такие доплаты. Данный перечень, а  также размеры и условия выплаты  таких доплат устанавливаются организациями  самостоятельно в локальном порядке  или по соглашению сторон трудового  договора. Ориентируются обычно на фактически выполняемый объем работ  по совмещаемой должности. В бюджетных  организациях размеры таких доплат ограничены пределами бюджетных ассигнований.

2. Основные направления и методы регулирования оплаты труда.

     Значимость  вопросов труда и его оплаты как  в целом для предприятия (организации), так и для каждого работника  подчеркивается в ряде нормативных  актов.

     В Российской Федерации, как и в  большинстве стран мира, используется три основных метода правового регулирования  оплаты труда: принятие законов и  иных нормативных правовых актов  государством; коллективно-договорное регулирование; установление условий оплаты труда в трудовом договоре.

     2.1 Государственное  регулирование

     На  государственном уровне установлены  основные принципы правового регулирования  оплаты труда, базовые гарантии для  работников и правовые меры защиты заработной платы. Конкретные системы  и размеры заработной платы (включая  системы материального поощрения) определяются в коллективно-договорном порядке или путем принятия локальных  нормативных актов.

     В систему государственных гарантий по оплате труда работников включаются  меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы. Главной (и пока единственной) такой  мерой выступает индексация заработной платы в связи с ростом потребительских  цен на товары и услуги. Индексация означает корреляцию размера номинальной  заработной платы с ростом цен: по мере роста цен увеличивается  размер заработной платы. Это помогает предотвратить снижение реальной заработной платы или минимизировать степень  снижения. Таким образом, обеспечивается государственная защита покупательной  способности заработной платы.⁸

     Еще одной гарантией по оплате труда  работников, отнесенной к государственным, является ограничение оплаты труда  в натуральной форме. Коллективным или трудовым договором может  быть предусмотрена лишь частичная (не более 20%) оплата труда в натуральной  форме. Порядок выплаты заработной платы товарами либо продукцией, производимой в организации, определяется указанными договорами. При этом должны соблюдаться правила ст. 131 ТК и Конвенции МОТ № 95 "Об охране заработной платы".

     К государственным гарантиям ТК относит  и обеспечение регулярности выплаты  заработной платы. Статья 136 ТК устанавливает  место и сроки выплаты заработной платы. Заработная плата выплачивается  регулярно не реже чем каждые полмесяца.

     Задержка  выплаты заработной платы признается серьезным нарушением трудовых прав работника и влечет неблагоприятные  последствия как для работодателя, так и для его должностных  лиц.

     Трудовое  законодательство в соответствии с  общепризнанными международными нормами  закрепляет два основных принципа регламентации  оплаты труда. В первую очередь, это  положения Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Статья 23 Декларации предусматривает, что каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет  право на равную оплату за равный труд и на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное  человека существование для него самого и его семьи. В соответствии с принципами, закрепленными Декларацией, ст. 37 Конституции РФ провозглашает  право на вознаграждение за труд без  какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом МРОТ. Это право относится  к основным трудовым правам работника. Одновременно его можно рассматривать  в качестве принципа правового регулирования  оплаты труда.

     В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечить работникам равную оплату за труд равной ценности. Необоснованные различия в заработной плате, т.е. различия, не связанные с деловыми качествами работника, количеством и качеством его труда, рассматриваются в трудовом законодательстве как дискриминация (ст. ст. 3, 132 ТК РФ).⁹

     Вторым  принципом правового регулирования  оплаты труда выступает обеспечение  права каждого работника на своевременную  и в полном размере выплату  справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование  для него самого и его семьи, и  не ниже установленного федеральным  законом МРОТ (ст. 2 ТК РФ). Этот принцип  отражает нравственное, гуманистическое  содержание правового института  заработной платы и указывает  ключевое направление его развития: обеспечение человеку достойного существования  в качестве вознаграждения за его  добросовестный труд.

     Основные  государственные гарантии по оплате труда работников отражает ст. 130 ТК, которая включает в систему основных государственных гарантий величину МРОТ в Российской Федерации.

     Минимальный размер оплаты труда выполняет две  функции: защищает трудящихся от неоправданно низкой заработной платы, не обеспечивающей воспроизводство рабочей силы, и  является базовой величиной для  составления тарифных сеток и  схем должностных окладов. Размер тарифной ставки (оклада) 1-го разряда тарифной сетки или размер должностного оклада работника не может быть ниже МРОТ (ст. 133 ТК).

     Еще одной гарантией по оплате труда, которая также обеспечивается в  основном нормами иной отрасли законодательства, выступает ограничение размеров налогообложения заработной платы. В соответствии со ст. 224 НК налоговая  ставка на заработную плату независимо от ее величины устанавливается в  размере 13%. Кроме того, работникам для  удовлетворения социально значимых потребностей предоставляются налоговые  вычеты: стандартные, например, на каждого несовершеннолетнего ребенка (ст. 218 НК); социальные, например, на оплату медицинских услуг или обучения (ст. 219 НК); имущественные, например, на приобретение квартиры (ст. 220 НК).¹⁰

     Следующая гарантия, имеющая комплексный характер, - это обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения  деятельности работодателя и его  неплатежеспособности.

     В соответствии с п. 1 ст. 64 ГК при ликвидации юридического лица расчеты по выплате  выходных пособий и оплате труда  производятся во вторую очередь после  требований по выплатам за причинение вреда жизни и здоровью. Аналогичное  правило действует в отношении  индивидуального предпринимателя (п. 3 ст. 25 ГК).¹¹