Содержание
Введение……………………………………………………………………..3
- 4
- Система и особенности источников трудового права……………5
- 11
- Разграничение полномочий РФ
и субъектов РФ в области регулирования
труда………………………………………………12
- 14
- Практическое задание №1……………………………………………..15
- Практическое задание №2………………………………………...16
- 17
Заключение…………………………………………………………………….18
Список использованной литературы………………………………………...19
Введение
Источниками трудового права
называются результаты правотворческой
деятельности компетентных органов в
сфере регулирования трудовых и иных непосредственно
связанных с ними отношений, составляющих
предмет данной отрасли права. Весь комплекс
источников трудового права определяется
как трудовое законодательство. Составной
частью системы источников трудового
права России являются локальные нормативные
акты, содержащие нормы трудового права.
В ст. 5 Трудового
кодекса РФ приведены виды нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового
права. Кодекс выстраивает иерархическую
систему трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права:
1) Трудовой кодекс
Российской Федерации;
2) федеральные
законы и законы субъектов Федерации,
содержащие нормы трудового права;
3) указы Президента
Российской Федерации;
4) постановления
Правительства РФ и нормативные правовые
акты федеральных органов исполнительной
власти;
5) нормативно
- правовые акты органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации;
6) акты органов
местного самоуправления.
В случае противоречий
между ТК РФ и иными федеральными законами,
содержащими нормы трудового права, применяется
ТК РФ (ст. 5 ТК РФ).
По своей юридической
силе в сфере регулирования трудовых отношений
Трудовой кодекс РФ приравнивается к федеральным
законам.
Система источников
имеет свои особенности.
1. Система состоит
из общего и специального законодательства.
2. Система делится
на законы и подзаконные акты.
3. В систему источников
входят нормативные правовые акты, принятые
федеральными органами государственной
власти, и акты субъектов Российской Федерации
4. Наличие в системе
источников ведомственных актов, среди
которых: акты Министерства здравоохранения
и социального развития РФ.
5. Наличие актов
договорного характера.
6. В создании
актов трудового законодательства принимают
участие работодатели и работники через
своих представителей.
7. Действие принципа
неухудшения положения работника, т. е.
акт меньшей юридической силы не может
ухудшать положение работника по сравнению
с вышестоящим актом (ст.5, 6, 8, 9 ТКРФ).
Все источники
трудового законодательства можно разделить
на законы и подзаконные акты по степени
их важности и субординации, по системе
отрасли трудового права, сфере действия,
органам, их принимающим.
Международные
договоры (принципы, нормы) применяются
в качестве непосредственного регулятора
трудовых отношений, когда нормы национального
законодательства устанавливают более
низкий уровень правовых гарантий, социальной
защиты.
- Система и особенности источников
трудового права.
При конструировании системы
источников трудового права вкладывают
в ее основу принцип «старшинства законов»
и их служебную иерархию.
Юридической базой для построения,
развития и совершенствования всей системы
источников российского трудового права
является Конституция Российской Федерации,
а на территории каждой республики как
субъекта еще и Конституция этого субъекта
Федерации.
Конституция содержит важнейшие
правила поведения людей в государстве
и государства по отношению к каждому
его гражданину, в том числе и в сфере труда,
которые конкретизированы в Трудовом
кодексе, других федеральных законах и
подзаконных нормативных правовых актах.
Ныне идет интенсивный процесс
создания и развития источников российского
трудового права. Все источники трудового
права находятся в их взаимосвязанной
системе. Система источников данной отрасли
— это состав, соотношение, внутренняя
взаимосвязь и расположение последовательно
по предмету, ими регулируемому, всех актов
трудового законодательства в едином
их комплексе.
Вся система источников трудового
права и ее особенности предопределены
спецификой предмета и метода данной отрасли
права. В этой системе источников есть
акты общего и специального трудового
законодательства с различной сферой
действия, акты федеральные и субъектов
Федерации и органов местного самоуправления,
акты законодательные и договорные, локальные.
Трудовой кодекс четко определил в ст.
5 субординацию (подчинение) источников
трудового права. Он предусмотрел, что
трудовое законодательство состоит из
Трудового кодекса и иных федеральных
законов, указов Президента РФ, постановлений
Правительства РФ и нормативно-правовых
актов федеральных органов исполнительной
власти, конституций (уставов), законов
и иных нормативно-правовых актов субъектов
Федерации, актов органов местного самоуправления
и локальных нормативных актов, содержащих
нормы трудового права. Нормы трудового
права, содержащиеся в иных законах, должны
соответствовать трудовому праву, не должны
противоречить Кодексу и иным федеральным
законам. Постановления Правительства
РФ по трудовому праву не должны противоречить
Трудовому кодексу, иным федеральным законам
и указам Президента РФ.
Нормативные правовые акты
федеральных органов исполнительной власти
(Министерства труда и социального развития
РФ и др.) не должны противоречить Кодексу,
иным федеральным законам, указам Президента
РФ и постановлениям Правительства РФ.
Трудовое законодательство субъектов
Российской Федерации не должно противоречить
Трудовому кодексу РФ, иным федеральным
законам, указам Президента РФ, постановлениям
Правительства РФ и нормативным актам
федеральных органов исполнительной власти.
Трудовое законодательство
органов местного самоуправления и локальные
нормативные акты трудового права не должны
противоречить Трудовому кодексу, федеральному
трудовому законодательству и трудовому
законодательству соответствующего субъекта
Федерации.
В случае противоречия между
Трудовым кодексом и иными федеральными
законами применяются положения Кодекса.
Если же новый федеральный закон
противоречит Трудовому кодексу, то этот
закон применяется при условии внесения
соответствующих изменений и дополнений
в Трудовой кодекс.
Разграничение в создании источников
трудового права полномочий между Федерацией
и ее субъектами предусмотрено ст. 6 ТК,
которая отнесла к компетенции Федерации
создание минимума гарантий закрепляемых
ею основных трудовых прав работников.
Повышение этих гарантий отнесено к компетенции
субъектов Федерации.
Как видно из приведенной ранее
классификации, виды источников трудового
права могут быть различными. Это не только
законы и подзаконные нормативные акты,
но и социально-партнерские соглашения
и коллективные договоры. Последние как
регуляторы труда также относятся к источникам,
хотя это и не нормативные акты, издаваемые
органами власти и управления. Но они содержат
нормативные договорные положения социальных
партнеров, в том числе представителей
органов исполнительной власти при трипартизме
(трехсторонние соглашения). Все указанные
акты объединены единой системой источников
трудового права, последовательно располагаясь
в ней по динамике развития трудового
отношения по соответствующим институтам
данной отрасли. Следовательно, система
источников трудового права строится
по системе данной отрасли, которая, в
свою очередь, построена по предмету правового
регулирования труда. Под системой источников
как целого комплекса понимаются не только
состав этого комплекса, но и последовательность
расположения источников внутри данной
системы, их взаимосвязь и субординация,
т. е. подчинение содержания одного источника
другому - высшему. В случае же их расхождения
действует нормативный акт трудового
законодательства более высокого иерархического
уровня. В системе источников российского
трудового права находятся и соответствующие
международные акты по труду ООН, МОТ,
ратифицированные нашей страной. Рекомендуется
знать и акты Европейского сообщества,
поскольку Россия является его членом.
Следует отметить, что с объединением
стран Европы в Европейское сообщество
(Совет Европы) происходит более быстрое
развитие трудового права этих стран на
основе соответствующих актов ЕС. Так,
Хартия Сообщества об основных социальных
правах трудящихся 1989 года закрепила ряд
трудовых и социально-обеспечительных
прав, дав странам ЕС определенный их стандарт
и нацелив на развитие этих прав. Еще шире
эти социальные трудовые права провозглашены
были Советом Европы Европейской Социальной
Хартией в 1961 году, которая закрепила более
30 важных социально-трудовых прав и принципов.
Конституция РФ, Трудовой кодекс
РФ и федеральные законы имеют верховенство
на всей территории России.
Система источников трудового
права отражает объективные требования
системы данной отрасли. В тоже время она
и не лишена целенаправленного усмотрения
законодателя при создании данного конкретного
нормативного акта или определенной группы
актов. Вот почему эти две системы (отрасли
и источников) не всегда совпадают. Например,
Кодекс имеет не все институты трудового
права, выделенные в учебнике в самостоятельные
главы. Так, нет в Кодексе главы по содействию
занятости и трудоустройству. В то же время
есть главы, содержащие только специальные
нормы: о труде женщин, несовершеннолетних
и другие, которые не могут вне соответствующих
общих норм составлять самостоятельный
институт трудового права. Они относятся
соответственно, как ранее указывалось,
к институтам охраны труда, рабочего времени
и времени отдыха, трудовому договору.
Статья 5 ТК указывает, что законодательство
РФ о труде состоит из Кодекса и иных актов
трудового законодательства России, ее
субъектов, то есть в ней предусматривается
кратко система источников трудового
права.
Система источников трудового
права имеет следующие особенности:
1. Она обусловлена федеративным
устройством Российского государства
как добровольного объединения
на основе федеративного договора
ее республик и других ее субъектов (краев,
областей и т. Д.), которые в пределах, указанных
в Конституции РФ, самостоятельно осуществляют
государственную власть и правотворческую
деятельность на своей территории. Поэтому
в системе источников трудового права
России находятся не только законы и подзаконные
акты федеральных органов власти и управления,
но и акты трудового законодательства
субъектов Российской Федерации, которые
не должны противоречить Конституции
РФ, Кодексу и другому федеральному трудовому
законодательству.
В Конституции РФ указывается,
что трудовое законодательство находится
в совместном ведении Российской Федерации
и субъектов1, а в случае противоречия закона
субъекта действует федеральный закон2.
2. В системе источников
трудового права находятся не
только нормативные акты по труду, но и
договорные нормативные условия социально-партнерских
соглашений и коллективных договоров.
В ней отражается также сочетание императивных
норм, принятых в централизованном порядке,
с все более расширяющимися диспозитивными
нормами, локальными, разрабатываемыми
и применяемыми непосредственно в организации
в пределах прав работодателя и профсоюзного
органа.
3. В системе источников
трудового права находятся ратифицированные
Российской Федерацией международно-правовые
акты по труду. Международные источники
трудового права повышают защищенность
трудящихся и условия их труда.
4. В систему источников
трудового права входит много
актов специализированного ведомства
- Министерства труда и социального развития
РФ, а также других специализированных
ведомств - Федеральной инспекции труда,
Госгортехнадзора.
5. В создании нормативных
актов трудового законодательства
активно участвуют сами работники
через свои профсоюзы и другие
представительные органы, а также непосредственно
работодатели в создании локальных
актов и локальных норм, так и через своих
представителей на разных уровнях, вплоть
до федерального уровня. Это отражает
и специфику метода трудового права.
6. В системе источников
трудового права отражаются единство
и дифференциация трудового законодательства.
Единство отражено в единых для всех трудовых
отношений принципах правового регулирования
труда и в общих актах и общих нормах для
всех работников на территории России,
т. е. в общем трудовом законодательстве.
Дифференциация (различие) норм
трудового права выражается в специальном
законодательстве для некоторых категорий
работников, т. е. в специальных нормативных
актах трудового права и специальных нормах
в общих актах. Например, специальным актом
является Закон РФ «О государственных
гарантиях и компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях» от 19
февраля 1993 г., а специальными нормами
в общих актах - нормы ТК об особенностях
правового регулирования труда 15 категорий
работников.
Дифференциация трудового права
и ее результат - специальное законодательство
дает всем работникам равную возможность
реализовывать свои конституционные трудовые
права, обеспечивая их осуществление особенностями
правового регулирования труда (дифференциацией)
отдельных категорий работников, нуждающихся
в дополнительной защите от производственных
вредностей или с учетом характера их
труда, трудовой связи. Специальные нормы
могут быть трех видов:
1) нормы-льготы, предоставляющие
дополнительные гарантии трудовых
прав. Таких норм большинство
среди специальных норм;