Сфера действия норм трудового права

 

СОДЕРЖАНИЕ

                         Стр.

 

Введение………………………………………………………………………….3

1. Понятие сферы действия норм трудового права……………………….4
2. Сфера действия норм трудового права во времени……………………8
3. Действие норм трудового права в пространстве и по кругу лиц……11

Заключение………………………………………………………………………17

Библиографический перечень……………………………………………….…18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность исследования. В юридической литературе проблема сферы действия норм трудового права освещается с давних пор, но и поныне не утратила своей актуальности. Она определяется прежде всего многоукладным характером российской экономики, наличием многообразных форм собственности организаций и их организационно-правовой формой деятельности. В науке трудового права до сих пор нет единого мнения по сфере действия норм трудового права. По-прежнему ведется дискуссия о так называемой «широкой» или «узкой» сфере действия правовых норм этой отрасли права.

Следует не только учитывать роль труда в общественной жизни, но и значительную специфику этой правовой отрасли. Она вытекает прежде всего из особенностей объекта правового регулирования. Таким объектом является труд, а именно деятельность человека, реализующего свою способность к труду — рабочую силу.

Степень научной разработанности. Вопрос о сфере действия трудового права относится к числу достаточно разработанных в науке трудового права. Теоретическими разработками в этой области занимались И.С. Войтинский, А.Е. Пашерстник, М.И. Бару, Б.К. Бегичев и др. В последние годы среди таких ученых следует отметить К.Н. Гусова, И.Я. Куренного, М.А. Лушникову, В.Н. Толкунову, Е.Б. Хохлова, И.О. Снегиреву и др.

Объект исследования – правоотношения в области трудового права.

Предмет исследования – сфера действия норм трудового права.

Основной целью работы является изучение сферы действия норм трудового права.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определить  понятие сферы действия норм  трудового права;

2. Проанализировать  сферу действия трудового права  во времени, в пространстве и по кругу лиц.

1. ПОНЯТИЕ СФЕРЫ ДЕЙСТВИЯ НОРМ ТРУДОВОГО ПРАВА

Под сферой действия понимают область применения норм трудового права. В связи с принятием ТК РФ можно говорить о широкой сфере действия норм трудового права. В ч. 1 ст. 11 ТК РФ говорится о том, что нормы трудового права распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем. Подобный договор может быть заключен любым человеком, обладающим правосубъектностью, с организацией или физическим лицом, предоставляющими работу. Организационно-правовая и форма собственности организации не имеют правового значения для распространения норм трудового договора на работников, вступивших в трудовые отношения с организацией.

Непременным условием применения норм трудового права в ст. 11 ТК РФ названо заключение трудового договора. Поэтому наличие письменного трудового договора свидетельствует о том, что на лицо, заключившее такой договор, распространяются нормы трудового права.

В науке трудового права до сих пор нет единого мнения по сфере действия норм трудового права.

Автор учебника по трудовому праву В.Н. Толкунова предложила дефиницию понятия «сфера действия», указав, что «сферой действия трудового права называется очертание предела распространения трудового законодательства, его действия»1. В.М. Луганцев считает, что «под сферой действия следует понимать не только «очертания» пределов (границ) распространения трудового законодательства, а всю «область действия» трудового законодательства, т.е. все содержание «правового поля», находящегося под воздействием норм этого законодательства при достаточно определенном «очертании пределов», границ этого поля»2.

По мнению ученых, считающих, что сфера действия норм трудового права очень широка, трудовое законодательство регулирует трудовые отношения во всех организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, включая трудовые отношения работников, которые являются собственниками в акционерных обществах или членами производственных кооперативов. При этом делается оговорка, что трудовые отношения этих работников регулируются с учетом устава данной организации, по которому собственники организации участвуют в распределении прибыли и несут ответственность за убытки производства по своему второму правовому статусу как члены - собственники данной акционерной организации, производственного кооператива, определяемого нормами гражданского права3. И.О. Снигирева приводит аргументы концепции «широкой» сферы действия трудового права - за включение в его сферу всех отношений наемного труда (даже если они ненадлежаще оформлены, например гражданско-правовым договором, но фактически являются трудовыми), а также трудовых отношений, вытекающих из членства в организации (в кооперативе и др.)4.

В науке трудового права есть и противоположное мнение. Так, О.В. Смирнов считает, что труд членов сельскохозяйственного кооператива регулирует сельскохозяйственное право5, М.В. Лушникова утверждает, что труд членов кооператива регулируется гражданским законодательством и уставом кооператива6.

Заслуживает внимания следующая точка зрения: сфера действия норм трудового права в современных условиях хозяйствования организаций различных форм собственности и организационно-правовой формы деятельности должна быть максимально расширена в целях правовой защищенности работников от негативных сторон рыночных отношений. При этом установленный федеральными законами минимум трудовых прав и гарантий должен обязательно соблюдаться для всех лиц независимо от того, в какой организации они работают или проходят службу7.

С позиций теории и практики разграничиваются понятия «предмет отрасли трудового права» и «сфера применения норм трудового права». Так, по мнению Б.К. Бегичева, эту область «образуют не только трудовые отношения, составляющие ее основное ядро, но и иные, родственные с ними общественные отношения»8. В современной литературе сфера действия трудового права обычно определяется в общем смысле как пределы распространения норм трудового права9 либо как «совокупность таких общественных отношений, которые, независимо от наличия юридического опосредования… могут быть урегулированы нормами трудового права»10.

В сферу влияния трудового права А.В. Кузьменко включает общественные отношения, к которым трудовое законодательство применяется субсидиарно (например, правовое регулирование труда военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов)11. В.М. Лебедев допускает возможность взаимного субсидиарного применения норм различных отраслей права и отмечает, что «использование норм трудового права административным, аграрным, правом социального обеспечения и другими отраслями вовсе не свидетельствует о расширении предмета трудового права… Применение норм трудового права в субсидиарном порядке расширяет не предмет правового регулирования, а сферу его действия»12.

В свою очередь к трудовым отношениям, составляющим предмет отрасли, могут применяться субсидиарно нормы иных отраслей права в силу прямого указания нормативно-правового акта и на основании межотраслевой аналогии закона. Например, согласно ст. 277 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, расчет убытков, причиненных виновными действиями руководителя организации, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Субсидиарное применение норм имеет место тогда, когда законодатель отказывается от дублирования идентичных правовых норм в различных смежных отраслях, т.е. имеется известная общность в кругу регулируемых отношений13.

Таким образом, в науке нет единого мнения по сфере действия норм трудового права. По нашему мнению следует согласиться с мнением Б.К. Бегичева, что сферу действия норм трудового права «образуют не только трудовые отношения, составляющие ее основное ядро, но и иные, родственные с ними общественные отношения».

Также следует отметить, что сфера действия норма трудового права в современных условиях хозяйствования организаций различных форм собственности и организационно-правовой формы деятельности должна быть максимально расширена в целях правовой защищенности работников от негативных сторон рыночных отношений.

 

 

 

 

2. СФЕРА ДЕЙСТВИЯ НОРМ ТРУДОВОГО ПРАВА ВО ВРЕМЕНИ

 

Для нормативных актов, являющихся источниками трудового права, важное практическое значение имеет установление времени начала и окончания их действия. Такое установление осуществляется, как правило, актами высших органов государственной власти и государственного управления.

В соответствии с Федеральным законом от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», если в федеральном законе не установлен срок введения его в действие, он вступает в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня его опубликования. Опубликование этих законов производится в Собрании законодательства РФ. Кроме того, федеральные законы публикуются в «Российской газете» и передаются для внесения в эталонный банк правовой информации научно-технического центра правовой информации «Система». Опубликование в указанных изданиях является официальным. Акты Президента РФ, Правительства РФ в соответствии с Указом от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», если они имеют нормативный характер, вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении 7 дней после их опубликования в официальных изданиях. Указанные сроки вступления нормативных актов в силу не применяются в тех случаях, когда при принятии установлен другой срок введения их в действие. Вышеназванным Указом установлено, что акты Правительства РФ вступают в силу со дня их  подписания Председателем Правительства РФ.

Особый порядок вступления в силу установлен для нормативных актов центральных органов государственного управления РФ. Он во многом зависит от соблюдения таких условий, как государственная регистрация в Минюсте России, официальное опубликование. Согласно Указу Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» вышеназванные акты, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер и прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, подлежат официальному опубликованию.

Официальное опубликование актов осуществляется не позднее 10 дней после их государственной регистрации. Акты, не прошедшее государственной регистрации, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. Кроме того, на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Коллективные договоры и соглашения заключаются на срок не более 3 лет и вступают в силу со дня подписания их сторонами либо со дня, установленного в них. Стороны имеют право продлить их действие на срок не более 3 лет (ст. 43, 48 ТК РФ).

Регламентация времени вступления в силу нормативных актов в сфере труда имеет существенное значение, ибо с этого момента они подлежат обязательному исполнению.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, прекращает свое действие, если: 1) истек срок его действия; 2) вступил в силу другой акт равной или высшей юридической силы; 3) данный акт отменен (признан утратившим силу) актов равной или высшей юридической силы.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникающим после введения его в действие.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникающие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В отношениях, возникающих до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ст. 12 ТК РФ).

Действие коллективного договора, соглашения во времени определяется их сторонами в соответствии с ТК РФ.

Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в случае: 1) истечения срока действия; 2) отмены (признания утратившим силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом; 3) вступления в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом).