Сфера действия норм трудового права

Принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы.

Таким образом, для правильного применения гражданского законодательства необходимо знать правила принятия закона, порядок его опубликования и порядок вступления закона в силу, а также правила действия закона во времени.

 

 

3. ДЕЙСТВИЕ НОРМ ТРУДОВОГО ПРАВА В ПРОСТРАНСТВЕ И

ПО КРУГУ ЛИЦ.

 

Правовое пространство для действия источников трудового права России тесно связано с понятием «территория»: территория РФ, территория субъектов РФ, территория конкретной организации. В соответствии с этим «свое» правовое пространство имеют федеральные нормативные акты о труде, акты субъектов РФ и локальные нормативные акты14.

Федеральные законы и другие нормативные акты о труде имеют одинаковую силу на территории всех субъектов РФ. Законы о труде и иные нормативные акты субъектов РФ действуют лишь на их территории (республики, края, области и т.п.). При расхождении закона субъекта РФ с федеральным законом действует федеральный закон. Таким же образом должен решаться вопрос в случаях коллизии иных одновидовых нормативных актов.

Отдельные федеральные нормативные акты и нормативные акты субъектов РФ распространяются на определенные местности, составляющие часть их территории, не всегда совпадающей с территорией субъектов РФ. К ним, например, относятся нормативные акты о труде для работников Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для работников пустынных, полупустынных и высокогорных районов и т.п.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют на соответствующей территории.

Характерной особенностью локальных нормативных актов о труде является то, что они распространяются в пределах конкретной организации.

Пространственно действие нормативных актов о труде заключается в том, что они распространяются в пределах конкретной организации.

Говоря о пространственном действии нормативных актов РФ о труде, следует иметь в виду, что они распространяются также на территории посольств, представительств, торговых судов под флагом России и другие территориальные образования РФ за рубежом, ибо понятие «территория РФ» не исчерпывается только земельно-территориальными, морскими и воздушными границами, а определяется также и международно-правовыми актами. Некоторые нормативные акты о труде РФ могут распространяться на граждан, работающих в других странах, если это, например, предусмотрено международными соглашениями в области внешней трудовой миграции.

Далее рассмотрим вопрос о действии нормативных актов о труде по категориям работников. Трудовое законодательство России характеризует принцип единства и дифференциации, из которого следует, что правовые нормы в сфере труда делятся на две большие группы: а) общие нормы, распространяющиеся на всех работников наемного труда; б) специальные нормы, которые распространяются на отдельные категории работников (женщин; подростков; лиц, занятых в отдельных отраслях народного хозяйства; работников бюджетной сферы; лиц, работающих на тяжелых и вредных работах; временных и сезонных работников и т.п.)15.

Примером общих норм могут являться нормы о минимальном размере оплаты труда, о минимальной продолжительности ежегодного отпуска, о максимальной продолжительности рабочей недели, об охране труда и т.п.

Дифференциация отражает специфику правового регулирования труда определенных категорий работников с учетом их особенностей, обусловленных как объективными данными (т.е. независимыми от свойств личности), так и субъективными (зависящими от личности работника).

К объективным факторам можно отнести такие, как: отрасль национальной экономики, организационно-правовая форма деятельности работодателя, природно-климатические условия, вид или характер работы, занимаемая должность (например, руководитель организации), условия и характер труда и т.п.

Как правило, с обстоятельствами, входящими в эту группу, связано предоставление различных льгот и преимуществ в оплате труда, социальном страховании, регулировании рабочего времени и времени отдыха. Дифференциация правового регулирования представляет собой способ как-то компенсировать тяжелый, вредный характер работы, нередко опасный для жизни.

В России имеются существенные различия в климатических условиях, поэтому необходимость привлечения рабочей силы в районы с неблагоприятными условиями также находит свое отражение в дифференциации правового регулирования.

Определенные особенности в регулировании возникают в связи со сроком, в течение которого продолжаются трудовые отношения (сезонные, временные работы, труд совместителей).

К субъективным обстоятельствам относятся такие, как возраст, пол, состояние здоровья. Так, для несовершеннолетних работников установлены некоторые специфические условия приема на работу, оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха, охраны труда.

Нормы трудового права учитывают специфику женского организма, в том числе обусловленную исполнением функций материнства. Определенные льготы установлены и для инвалидов.

Статья 11 ТК РФ посвящена сфере действия норм трудового права. В ней сформулировано важное положение, применяемое как к работниками, так и к работодателям: независимо от организационно-правовой формы работодателя трудовое законодательство распространяется на всех работников и на все организации, если между ними был заключен трудовой договор.

Это означает, что ТК РФ, иные нормативные правовые акты о труде регулируют трудовые отношения не только лиц наемного труда, но и работников, являющихся участниками товарищества, акционерами.

Вопросы, относящиеся к трудовым отношениям, не должны регулироваться гражданским законодательством.

Последовательное применение данного правила исключает произвольное толкование вопроса о юридической природе договоров, регулирующих трудовые отношения.

Иностранные граждане, лица без гражданства пользуются правами и выполняют обязанности в трудовых отношениях наравне с гражданами России. Так, например, согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Общие нормы не применяются только в том случае, если особенности труда отдельных категорий работников требуют дифференцированного правового регулирования. Эта дифференциация осуществляется ТК РФ и другими федеральными законами. Так, на государственных гражданских и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе.

Нормы, регулирующие особенности труда отдельных категорий работников, выделены в отдельную часть ТК РФ (четвертую часть), включающую 16 глав (гл. 40-55).

Особенности отдельных категорий труда отдельных категорий работников содержатся также в федеральных законах. Так, Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» предоставляет право совету директоров (наблюдательному совету) АО, если исполнительные органы образуются общим собранием акционеров, принять решение о приостановлении полномочий единоличного исполнительного органа, общества (директора, генерального директора).

Общие нормы трудового права конкретизируются и дополняются не только в законах или иных нормативных актах, но и в локальных актах и соглашениях применительно к различным категориям работников, занятых в отдельной организации, отрасли, регионе и т.п. (режим труда и отдыха, нормы об оплате и охране труда и др.). С возрастанием значения локально-договорного регулирования должен увеличиться и объем специальных норм в локальных актах, среди которых главное место занимает коллективный договор, и в соглашениях всех видов (генеральных, региональных, отраслевых и др.).

В ряде случаев такая дифференциация определяется необходимостью повысить требования к выполнению трудовых обязанностей (например, для работников транспорта) и установить более высокую ответственность за правонарушения в сфере труда.

Следует выделить категории лиц, в отношении которых не распространяются нормы трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, так как за исключением установленных ТК РФ случаев данные лица одновременно не выступают в качестве работодателей или их законных представителей:

1. Военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;
2. Члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);
3. Лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера;
4. Другие лица, если это установлено федеральным законом.

В заключение необходимо отметить, что трудовое законодательство характеризуется принципом единства и дифференциации, согласно которому, отдельным категориям работников предоставляются определенные условия общего или льготного характера, что способствует защите прав граждан. Также среди тенденций реформирования трудовых отношений прослеживается сближение регулирования трудовых отношений с гражданско-правовой регламентацией договоров в сфере найма рабочей силы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В науке нет единого мнения по сфере действия норм трудового права. По нашему мнению следует согласиться с мнением Б.К. Бегичева, что сферу действия норм трудового права «образуют не только трудовые отношения, составляющие ее основное ядро, но и иные, родственные с ними общественные отношения».
2. Для правильного применения гражданского законодательства необходимо знать правила принятия закона, порядок его опубликования и порядок вступления закона в силу, а также правила действия закона во времени.
3. Трудовое законодательство характеризуется принципом единства и дифференциации, согласно которому, отдельным категориям работников предоставляются определенные условия общего или льготного характера, что способствует защите прав граждан. Также среди тенденций реформирования трудовых отношений прослеживается сближение регулирования трудовых отношений с гражданско-правовой регламентацией договоров в сфере найма рабочей силы.
4. Трудовое право регулирует общественные отношения по поводу реализации гражданами своих способностей к труду. Эти отношения возникают в том случае, когда гражданин (работник) включается в коллектив организации для выполнения определенной трудовой функции, подчиняясь установленному трудовому распорядку, указаниям собственника.

Поскольку на практике имеются попытки облечь трудовые отношения в гражданско-правовую форму в связи с выгодой работодателей, цивилизованное общество должно предусмотреть меры защиты граждан.            Рынок сам по себе не содержит социальных гарантий, защищающих труд человека, их система должна быть разработана на государственном уровне и реализована под контролем государства. Именно поэтому определение предмета трудового права и отграничение его от гражданского права имеют практическое значение.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Российская газета. № 256. 31.12.2001.
3. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 8. Ст. 801.
4. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»// Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.
5. Братановский С.Н. Трудовое право России: учеб. пособие / С.Н. Братаноский, С.В. Колобова – М., 2004. – 235 с.
6. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. - М., 2001. -342 с.
7. Егоров В.И., Харитонова Ю.В. Трудовое право: Учебн. пособие. - М.: Кворус, 2007. – 243 с.
8. Кузьменко А.В. Предмет трудового права России. СПб., 2005. – 273 с.
9. Луганцев В.М. Проблемные вопросы сферы действия современного трудового права //Государство и право. 2004, № 5, С. 15.
10. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2009. – 879 с.
11. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Правоведение: учеб. – М.: ТК Велби, Изд.-во Проспект, 2008. – 416 с.
12. Основы права: учеб. пособие / В.В. Блажеев, К.Н. Гусов, Л.Д. Ермакова и др.; под ред. В.В. Блажеева. – М.: Проспект, 2010. – 384 с.
13. Подвысоцкий П.Т. Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по кругу лиц, во времени и в пространстве//Трудовое право. 2004, № 8, С. 54.
14. Правоведение: учебник / А.В Малько [и др.]; под ред. А.В. Малько. – 3-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2007. – 400 с.
15. Правоведение: Учебник / Отв. ред. Б.И. Пугинский 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010. – 462 с.
16. Правоведение: учебник для бакалавриата / под ред. С.И. Некрасова. – М.: Изд.-во Юрайт, 2011. – 639 с.
17. Правоведение: учебное пособие / Н.Н. Аверьянова, О.Ю. Апарина, Ю.В. Барзилова [и др.]; под ред. д-ра юрид. наук Г.Н. Комковой. – Москва: Проспект, 2011. – 256 с.
18. Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм. М., 2003. – 156 с.
19. Толкунова В.Н. Трудовое право. М., 2002. – 242 с.
20. Трудовое право России / Под ред. А.М. Куренного. – 2-е изд., испр. И доп. М.: Издательский дом «Правоведение», 2008. – 544 с.
21. Трудовое право России: учебник / А.Я. Рыженков, В.М. Мелихов, С.А. Шаронов; под общ. ред. А.Я. Рыженкова. – 2-еизд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010.- 533 с.
22. Трудовое право России: учебник для вузов / под общ. Е.Б. Хохлова, В.А. Сафонова. – М.: Изд-во Юрайт; ИД Юрайт, 2010. – 671 с.
23. Трудовое право России: учебник для вузов / под общ. ред. Е.Б. Хохлова, В.А. Сафонова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. – 671 с.
24. Трудовое право: учебник / Н.А. Бриллиантова [и др.]; под ред. О.В. Смирнова, О.И. Снигиревой. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва: Проспект 2011. – 624 с.