Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Ноября 2009 в 02:23, Не определен
Шпоры
1. Трудово́е пра́во — самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих трудовые отношения работников и работодателей, а также тесно связанные с ними иные отношения.
Трудовое право
занимает одно из ведущих мест в
системе современного российского
права. Оно регулирует общественные
отношения, которые складываются в
процессе функционирования рынка труда,
организации и применения наемного
труда. В своей совокупности эти
отношения и составляют основные элементы
(ядро) предмета трудового права России.
Возникающие при производстве материальных
и духовных благ общественные отношения
носят объективный характер и присущи
любому совместному труду. При этом совместный
труд нужно рассматривать в качестве неотъемлемого
свойства общественного производства,
как связь людей, взаимодействующих в
коллективном применении орудий и средств
труда. Причем это взаимодействие всегда
имеет черты организованного труда. Таким
образом, совместный труд представляет
собой систему организованного поведения
людей, осознавших необходимость соблюдения
определенных правил применения труда
в коллективе.
Следует различать две основные разновидности
совместного труда в зависимости от экономического
положения участников: самостоятельный
труд (труд сособственников) и наемный
труд (труд несобственников). Вторая разновидность
обусловливает возможность эксплуатации
наемных работников и необходимость существования
рынка труда (рабочей силы) как составной
части рыночных экономических отношений.
Наряду с указанными основными разновидностями
совместного труда существует и смешанная
форма, предполагающая коллективный труд
собственников и несобственников.
В России становление и дальнейшее развитие
рыночных форм организации труда обусловлено
широкой приватизацией организаций, находившихся
в собственности государства, утверждением
частной собственности и связанным с ней
преодолением отчуждения трудящегося
от результатов труда. Все это требует
новых подходов к правовому регулированию
общественных отношений в сфере организации
и применения труда. При этом важно подчеркнуть,
что трудовое право призвано регулировать
не технологию процесса труда, а социальные
связи по его организации и применению,
ибо предметом трудового права является
не труд, а лишь общественная форма труда,
его социальное устройство. или иначе
отношения между людьми по их участию
в общественном труде.
Круг общественных отношений, входящих
в предмет трудового права, включает в
себя разнообразные связи участников
процесса труда: его исполнителей, организаторов
и управляющих. Законодательное закрепление
предмет трудового права получил в статье
1 ТК РФ.
Трудовое право
является важной основой для формирования
социального законодательства. Принятие
Трудового кодекса Российской Федерации
(далее - ТК РФ) ознаменовало собой завершение
важнейшего этапа реформы трудового законодательства.
Являясь результатом компромисса между
интересами работников и работодателей,
ТК РФ направлен на достижение между ними
социального партнерства, обеспечение
условий для эффективного, творческого
труда. Принятие Кодекса дало импульс
дальнейшему обновлению нормативных правовых
актов о труде и преодолению неполноты
в правовом регулировании отношений в
сфере труда.
Важнейшим принципом трудового права признается свобода труда. Этот принцип провозглашен в ст. 37 Конституции РФ и признан международным сообществом. Свобода труда проявляется, прежде всего, в предоставлении возможности человеку свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Конституцией
РФ не предусмотрена обязанность
трудиться. Каждый гражданин может
трудиться в избранной им сфере
деятельности или отказаться от участия
в труде. В соответствии с Законом
РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости
населения в Российской Федерации"
незанятость граждан не может служить
основанием для привлечения их к административной
или иной ответственности. Гражданин может
свободно выбирать вид трудовой деятельности:
заниматься предпринимательством, работать
на основе гражданско-правовых договоров
(подряда, поручения, возмездного оказания
услуг, авторского договора) или по трудовому
договору.
В сфере трудовых отношений свобода труда
проявляется, прежде всего, в договорном
характере труда и находит отражение в
отраслевом принципе трудового права
- принципе свободы трудового договора.
Единственным основанием возникновения
трудовых отношений является соглашение
сторон - трудовой договор. Работник обладает
свободой расторжения трудового договора.
Каждый человек в России имеет право на
труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены, на вознаграждение
за труд без какой бы то ни было дискриминации
и не ниже установленного федеральным
законом минимального размера оплаты
труда, а также право на защиту от безработицы.
Каждый гражданин РФ имеет право на отдых.
Человеку, работающему по трудовому договору,
гарантируются установленные законом
продолжительность рабочего времени,
выходные и праздничные дни, оплачиваемый
ежегодный отпуск.
Всем работникам гарантируется равенство
возможностей, которое обеспечивается
установлением льгот и гарантий для отдельных
категорий работников, особо нуждающихся
в социальной защите в связи с физиологическими
особенностями (женщины, несовершеннолетние),
состоянием здоровья (инвалиды), социальным
статусом (работники с семейными обязанностями),
выполнением трудовых обязанностей во
вредных или опасных условиях и т.п.
Конституцией РФ признается право на
индивидуальные и коллективные трудовые
споры с использованием установленных
федеральным законодательством способов
их разрешения, включая право на забастовку
(ст. 37).
Однако мало провозгласить какие-либо
права и установить гарантии, нужно знать,
как претворить их в жизнь. Главное в проблеме
прав человека сегодня - не теория, а практика,
предполагающая создание необходимых
условий, гарантий, механизмов реализации
социально-экономических прав человека.
Важно устранить прямые нарушения прав,
причины, их порождающие, поставить заслоны
на пути злоупотреблений и произвола в
отношении прав граждан, упрочить их охрану
и защиту со стороны власти.
Причин нарушений прав в сфере труда немало.
Одна из них - отсутствие строгой системы
процедур и механизмов защиты. Защита
права означает возможность государства,
его исполнительных органов защитить
те или иные права и гарантии человека.
В настоящее время в российской экономике
сложилось два правовых режима регулирования
трудовых отношений - зафиксированное
в законодательстве трудовое право для
бюджетных организаций и "обыденное"
право для нового коммерческого сектора.
Если в бюджетных организациях трудовое
законодательство еще как-то соблюдается,
то в новом коммерческом секторе требования
Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) выполняются
далеко не всегда. В организациях малого
и среднего бизнеса распространены гражданско-правовые
отношения, потому что это удобно работодателю
(нет необходимости соблюдать все гарантии,
установленные в трудовом законодательстве).
Рост числа малых и средних предприятий
обостряет проблему защиты законных прав
наемных работников. В этих организациях
обычно не создаются профсоюзные организации,
не избираются комиссии по трудовым спорам,
т.е. отсутствуют органы, которые должны
представлять и защищать интересы работников.
Юридическая незащищенность плюс правовая
неосведомленность заставляет людей принимать
любые условия хозяина. Число кабальных
договоров растет, а значит, растет и число
социально незащищенных работников.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции
РФ каждый вправе защищать свои права
всеми способами, не запрещенными законом.
Государством гарантируется защита прав
и свобод человека и гражданина в Российской
Федерации.
В частности, в случае задержки выплаты
заработной платы на срок более 15 дней
работник имеет право, известив работодателя
в письменной форме, приостановить работу
на весь период до выплаты задержанной
суммы (ст. 142 ТК РФ). Возможно, такие действия
работников прекратят допущенные работодателем
нарушения трудовых прав. Никто не может
заставить работника трудиться бесплатно,
поэтому действия работников, отказавшихся
от выполнения трудовых функций в качестве
ответной меры в связи с неполучением
заработной платы, будут признаны законными.
Работник имеет право обжаловать факт
дискриминации в трудовых отношениях,
в том числе необоснованный отказ в приеме
на работу (ст. ст. 64, 391 ТК РФ).
Тезис о равенстве сторон трудового договора
справедливо подвергается критике. Отношения
между ними фактически строятся на основе
подчинения работника работодателю. В
сложившейся экономической ситуации работники
не рискуют открыто защищать свои права
и вступать в конфликт с работодателем,
поскольку обращение с жалобой на хозяина
грозит потерей работы, поэтому очень
часто пострадавшему выгоднее отказаться
от реализации предоставленных законом
прав, чем вступать в спор.
Любое обращение работника в суд (например,
по поводу восстановления на работе, оплаты
вынужденного прогула) рассматривается
работодателем как нежелательное и ненормальное
явление, и, чаще всего, такой "смельчак"
будет преследоваться им. Восстановленные
на работе решением суда работники знают,
что их могут уволить вновь, но уже по какому-то
другому основанию.
В этих условиях необходима эффективная
система юридических гарантий, обеспечивающих
защиту прав и интересов наемных работников
от неправомерных действий работодателей.
Если раньше работодатели - индивидуальные
предприниматели освобождались от обязанности
вести трудовые книжки, теперь они в соответствии
с поправками в ТК РФ должны будут вести
трудовые книжки на своих работников.
Законодатели приравняли их к организациям
и в отношении других прав и обязанностей,
в частности по заключению коллективных
трудовых договоров, по расторжению трудовых
договоров и по многим другим вопросам,
в частности им предоставлено право расторгать
трудовой договор в случае сокращения
численности или штата работников.
Изменен порядок расчета среднего дневного
заработка для оплаты отпусков и выплаты
компенсации за неиспользованные отпуска.
Теперь указанный средний заработок будет
исчисляться за последние 12 календарных
месяцев (а не за три месяца) путем деления
суммы начисленной заработной платы на
12 и на 29,4.
Дополнен перечень случаев выплаты выходного
пособия в размере двухнедельного среднего
заработка. Указанное пособие будет выплачиваться
еще в двух случаях: при расторжении трудового
договора на основании отказа работника
от продолжения работы в связи с изменением
условий трудового договора, а также при
увольнении в связи с признанием работника
полностью неспособным к трудовой деятельности
в соответствии с медицинским заключением.
Изменены основания прекращения ученического
договора. Теперь он может быть прекращен
по окончании срока обучения или по основаниям,
предусмотренным этим договором.
3. Если предмет трудового права отвечает на вопрос, что или, иначе, какой круг
общественных отношений регулирует указанная отрасль права, то метод трудового
права отвечает на вопрос, как, каким образом осуществляется это
регулирование.
Современный метод трудового права России можно охарактеризовать четырьмя
основными признаками:1)сочетание централизованного и локального регулирования
общественных отношений,составляющих предмет трудового права; 2)сочетание
договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования; 3)
участие в регулировании общественных отношений трудовых коллективов и
профсоюзных органов; 4) своеобразие способов защиты трудовых прав и
обеспечения обязанностей.
Сочетание централизованного и локального регулирования общественных отношений
в сфере труда
Этот признак отражает суть государственно-правового управления общественным
трудом, ибо именно посредством такого сочетания достигается единство и
дифференциация условий труда в зависимости от отраслевых и региональных
особенностей производства, лучше учитываются общие и специфические условия
труда в конкретных организациях.
Посредством централизованного
регулирования в настоящее
обычно минимум гарантий трудовых прав работников: определяется экстенсивная
мера труда – продолжительность рабочего времени; вводится тарифная система
для бюджетников;
принимаются важнейшие
дисциплины и
охраны труда работников. В этом
регулировании принимают
центральные (включая и отраслевые) органы госвласти и госуправления, а также
высшие органы профсоюзний системы – на уровне страны, отрасли. Принятые в
результате централизованного
регулирова-ния нормативные
директивный(обязательный), так и рекомендательный характер.
С помощью локального правового регулирования устанавливаются: режим рабочего
времени на предприятиях, в учреждениях, организациях; льготы и преимущества
работникам из фондов предприятия(сверх минимальных гарантий, установленных
централизованными нормативными актами); графики отпусков; условия
коллективного договора и др.Участниками локального регулирования выступают, с
одной стороны, работодатель(организация, пред-приниматель), а с другой –
трудовой коллектив(профком, совет трудового коллектива). Принятый в
результате локального регулирования нормативный акт распространяет свое
действие в пределах данной организации.
Сочетание договорного, рекоментадельного и импе-ративного способов
регулирования.
Названный признак метода трудового права России наиболее наглядно проявляется
в воздействии на главный предмет этой отрасли – трудовые отношения. В
соответствии
с действующим
юридическим (правообразующим) фактом. Через его посредство устанавливаются,
изменяются и прекращаются трудовые правоотношения, то есть реализуется
конституционное право граждан на труд. Договорная форма регулирования
характерна в ряде случаев и для других общественных отношений, входящих в
предмет прудового права. Так, например, организационно-управленческие
отношения в сфере труда получают юридическое оформление в коллективных
договорах и соглашениях, договорах арендного подряда, в соглашениях по охране
труда и других совместных формах локального нормотворчества, в которых
принимают участие работодатель и трудовой коллектив(либо от его имени -
профком).
Главная особенность договорного способа регулирования общественных
отношений состоит в том, что установленное на основе договора правовое
отношение, как правило, не может быть изменено без взаимного согласия сторон.
Например, без взаимного согласия сторон нельзя вносить изменения и дополнения в
содержание коллективных договоров и соглашений, изменять и дополнять трудовые
договора(контракты).
Рекомендательный способ регулирования, получивший определенное
распространение в условиях перехода экономики страны на рыночные отношения,
предполагает принятие норм-рекомендаций, адресованных субъектам общественных
отношений, составляющих предмет трудового права. Этот способ характеризует
мягкое регулирование путем указания на желатель-ное для государства поведение
субъектов общественных отношений.
Однако договорный и рекомендательный способы регулирования общественных
отношений в сфере труда, хотя и получили довольно широкое распространение за
последние годы, полностью не исчерпывают характеристи-ку метода трудового
права. Дело в том, что оба указанных способа на практике нередко сочетаются с
государственно-властным(
диктуется необходимостью установления строгого порядка в трудовых отношениях,
укрепления трудовой дисциплины, привлечения к ответственности лиц,
допускающих правонарушения.
Поэтому работодатель(
администрация предприятия) наделяется правом применять меры дисциплинарного
наказания, привлекать к материаль-ной ответственности, увольнять по
определенным в законе основаниям, давать обязательные для работника указания
по вопросам качественного выполнения его трудовой функции.
Активное участие в регулировании общественных отношений в сфере труда
трудовых коллективов и профсоюзних органов.
В РФ трудовой коллектив организации решает вопрос о необходимости заключения
с работодателем коллективного договора, рассматривает и утверждает его
проект; рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в
соответствии с уставом организации; определяет перечень и порядок