Ответственность за нарушение требований охраны труда

Статьей 9.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства при выполнении инженерных изысканий, проектных, строительно-монтажных работ, а также при производстве строительных материалов, конструкций и изделий.

 

Нарушение норм указанной  статьи влечет:

 

• Для граждан - наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;

 

• для должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

 

• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

 

• для юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных  этой статьей, в соответствии со статьей 23.56 КоАП РФ рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный надзор.

 

Так Постановлением ФАС Поволжского  округа от 24 марта 2005 года по делу №А06-2036У/3-18/04 правомерно отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания Государственного архитектурного надзора, согласно которому предпринимателю  было предложено произвести демонтаж дымохода, выполненного выше кровли аптеки в нарушение проекта, поскольку  материалами дела подтвержден факт нарушения заявителем требований по проектированию и строительству.

 

Статьей 9.5. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка строительства объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию:

 

«1. Строительство без  разрешения зданий и сооружений производственного  и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а  также объектов индивидуального  строительства -

 

влечет наложение административного  штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

 

2. Нарушение правил приемки  и ввода объектов в эксплуатацию, в том числе заселение жилых  домов и использование гражданских  и производственных объектов  без оформления в установленном  порядке документов о вводе  в эксплуатацию, -

 

влечет наложение административного  штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

 

3. Нарушение порядка выдачи  архитектурно-планировочных заданий  и разрешений на строительство  -

 

влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере  от десяти до двадцати минимальных  размеров оплаты труда».

 

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных  этой статьей, в соответствии со статьей 23.56 КоАП РФ рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный надзор.

 

Статьей 9.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах. Нарушение норм указанной статьи влечет:

 

- для должностных лиц  - наложение административного штрафа  в размере от десяти до двадцати  минимальных размеров оплаты  труда;

 

- для лиц, осуществляющих  предпринимательскую деятельность  без образования юридического  лица, - наложение административного  штрафа в размере от десяти  до двадцати минимальных размеров  оплаты труда или административное  приостановление деятельности на  срок до девяноста суток;

 

- для юридических лиц  - наложение административного штрафа  в размере от ста до двухсот  минимальных размеров оплаты  труда или административное приостановление  деятельности на срок до девяноста  суток.

 

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных  этой статьей, в соответствии со статьей 23.30 КоАП РФ рассматриваются государственными органами по энергетическому надзору

 

Как следует из части 2 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.2-9.4, 9.9 в случае, если орган либо должностное лицо, к которым поступило это дело, передает его на рассмотрение судьи.

 

КоАП РФ предусмотрена также административная ответственность для должностных лиц строительных организаций по следующим нижеперечисленым статьям:

 

«Статья 19.4. Неповиновение  законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный  надзор (контроль)

 

1. Неповиновение законному  распоряжению или требованию  должностного лица органа, осуществляющего  государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению  этим должностным лицом служебных  обязанностей -

 

влечет предупреждение или  наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

 

Статья 19.5. Невыполнение в  срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный  надзор (контроль)

 

1. Невыполнение в установленный  срок законного предписания (постановления,  представления, решения) органа (должностного  лица), осуществляющего государственный  надзор (контроль), об устранении  нарушений законодательства -

 

влечет наложение административного  штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию  на срок до трех лет; на юридических  лиц - от ста до двухсот минимальных  размеров оплаты труда.

 

Статья 19.6. Непринятие мер  по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

 

Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, -

 

влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере  от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.

 

Статья 19.7. Непредставление  сведений (информации)

 

Непредставление или несвоевременное  представление в государственный  орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено  законом и необходимо для осуществления  этим органом (должностным лицом) его  законной деятельности, а равно представление  в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в  неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных  статьями 19.7.1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, -

 

влечет наложение административного  штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных  размеров оплаты труда».

 

Рассматривать дела об административных правонарушениях в области строительства, предусмотренных данными статьям, имеют право:

• должностные лица федеральных инспекций охраны труда в соответствии с пунктом 16 статьи части 2 статьи 28.3 КоАП РФ;
• должностные лица органов государственного энергетического надзора в соответствии с пунктом 38 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ;
• должностные лица органов государственного горного и промышленного надзора в соответствии с пунктом 39 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ;
• должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в соответствии с пунктом 43 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ;
• должностные лица органов государственного архитектурно-строительного надзора в соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

 

Статьей 20.4. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

 

Так частью 1 данной статьи установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. Нарушение данных норм влечет:

• для граждан - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;
• для должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• для юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Во второй части статьи предусмотрена ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима. Нарушение норм данной части статьи влекут наложение административного штрафа в следующем размере:

• для граждан - в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда;
• для должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;
• для юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

 

Частью 3 данной статьи предусматривается ответственность за нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий. За нарушение норм части 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в следующем размере:

• для граждан - в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда;
• для должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда;
• для юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

 

В части 6 указанной статьи законодателем установлена ответственность за несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники. За нарушение норм данной части статьи на нарушителя возлагается административный штраф в следующем размере:

• для граждан - в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда;
• для должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;
• для юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

 

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных  этой статьей, рассматривают в соответствии с пунктом 23.34 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный пожарный надзор.

 

При разграничении административного  правонарушения от уголовного преступления имеет значение квалификация вины и  общественно опасных последствий  деяния.

 

Нарушение правил техники  безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором  лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека будет квалифицироваться  как преступление, предусмотренное  часть 1 статьи 143 Уголовного кодекса  Российской Федерации (далее – УК РФ). А в случае, если не наступили  последствия, предусмотренные этой статьей – причинен легкий или  средний вред здоровью, то содеянное  будет рассматриваться как административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.27 КоАП РФ.

 

 

Уголовная ответственность

 

УК РФ предусмотрена ответственность  за действия, которые грубо попирают положения законодательства о труде  и охране труда, либо которые повлекли за собой значительные негативные последствия, например причинение вреда здоровью, либо гибель людей.