Общее законодательство о труде устанавливает  основополагающие начала правовой регламентации труда. Общие принципы, которые разработаны в нем, не могут быть отменены путем принятия специального законодательства. Следовательно, общее законодательство о труде устанавливает обязательный для всех без исключения работников минимум трудовых прав. Данный минимум определен в ТК РФ и других федеральных законах. Поэтому общее законодательство может появиться исключительно на федеральном уровне.

     Факторы дифференциации должны проявляться  как при формальном, так и при  материальном выражении источников трудового права. С точки зрения формального проявления, факторы дифференциации в той или иной степени отражены в нормах трудового права. Однако их материальное выражение в конкретных отношениях практически не исследовано. Хотя очевидно, что наличие в законодательстве определенных факторов дифференцированного регулирования трудовых отношений призвано в первую очередь защитить права и свободы человека и гражданина в сфере труда. Подобная защита не входит в планы подавляющего большинства работодателей. В связи с чем материальное проявление факторов дифференцированной регламентации труда требует отдельного исследования. Их реализация в конкретную сеть отношений, судя по сложившейся обстановке с соблюдением норм трудового права, оставляет желать лучшего.

     Деление законодательства на общее и специальное также должно иметь не только формальное, но и материальное выражение. Формально существуют как общие, так и специальные нормы законодательства о труде. Соотношение материального выражения общих и специальных норм трудового права в конкретных отношениях также не исследовано. Однако наличие общих и специальных норм законодательства о труде предполагает разработку общих и специальных способов их реализации. Пока специальные способы реализации норм специального законодательства о труде отсутствуют, что уменьшает шансы на их материальное проявление в конкретных отношениях.

     В основе дифференцированного подхода  к участникам трудового процесса лежат такие критерии, как:

     а) условий их работы. Например, глава 50 ТК РФ и Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г.⁸ определяют особенности труда работников организаций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"⁹ устанавливает особенности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих и т.д.;

     б) половозрастных особенностей (например, главы 41 и 42 ТК РФ и некоторые другие акты содержат особенности труда  женщин, иных лиц с семейными обязанностями, несовершеннолетних);

     в) выполняемой трудовой функции. Так, в гл. 43, 51, 52 и 53, ст. ст. 350 и 351 ТК РФ закреплены особенности труда руководителей организаций, работников транспорта, педагогических, медицинских работников и др. Особые условия труда установлены Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"¹⁰, Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. N 1050¹¹) и др.;

     г) гражданства. Например, Федеральный  закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О  государственной гражданской службе Российской Федерации"¹², статьи 56 и 61 Воздушного кодекса Российской Федерации¹³ и статья 12 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации"¹⁴ содержат запрет на замещение иностранными гражданами должностей соответственно государственных гражданских служащих, членов летного экипажа воздушного судна Российской Федерации, руководителей находящейся на территории Российской Федерации авиационной организации с участием иностранного капитала, осуществляющей разработку, производство и т.п. авиационной техники;

     д) характера работы. В гл. 44 - 47, 49 и 53, ст. ст. 350 и 351 ТК РФ предусмотрены особенности труда для работников, занятых на сезонных работах, временных работников, работающих по совместительству, работающих вахтовым методом и др.;

     е) особенностей деятельности работодателя. Главы 48, 54, ст. 349 ТК РФ определяют особенности  труда лиц, работающих у физических лиц, в религиозных организациях, в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба;

     ж) иных особенностей, связанных с условиями работы, ее осуществлением в определенной отрасли экономики, специфики производства и др.

     Е.Ю. Забрамная отмечает, что учитывая данные особенности при установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, законодатель тем самым придает указанным особенностям общественно значимый характер. Посредством дифференцированного (неодинакового) подхода к различным субъектам труда в зависимости от установленных законом общественно значимых обстоятельств создаются благоприятные, справедливые условия труда для всех категорий работников. Тем самым обеспечивается реализация одного из важнейших принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений - принципа равенства прав и возможностей всех работников (статья 2 ТК РФ) ¹⁵.

     С.П. Маврин полагает, что с юридико-технической  точки зрения дифференциация трудового  права осуществляется посредством  норм-изъятий, ограничивающих действие общих правил в отношении определенных работников, либо норм-дополнений, предусматривающих предоставление конкретным категориям работников дополнительных льгот, прав или гарантий их реализации¹⁶.

     Прямой  аналог раздела ХII ТК РФ отсутствовал в прежнем Кодексе РСФСР законов  о труде, в период действия которого большинство особенностей нормативного правового регулирования труда  различных работников регламентировалось подзаконными актами, издаваемыми, как правило, Правительством или Госкомтрудом СССР. В настоящее время многие из этих актов стали юридически ничтожными ввиду явного противоречия пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающему, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Иными словами, издание норм-изъятий, и в том числе для сферы правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, является сегодня исключительной привилегией федерального законодательства.

     Кстати  сказать, и общенациональные нормы-дополнения применительно к сфере правового  регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений должны устанавливаться федеральным законом исходя, например, из особой заботы государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной защите.

     Таким образом, дифференциация общенациональных норм трудового права должна осуществляться, как правило, с помощью федерального законодательства, примером которого является раздел ХII ТК РФ.

     Принципы  данного института вытекают из содержания главы 40 ТК РФ, в которой помещены его общие нормы. К числу таких  принципов относятся:

     1) установление ограничений трудовых  прав работников только федеральным  законом после внесения соответствующих  изменений в ТК РФ и лишь  для достижения целей, перечисленных  в части 3 статьи 55 Конституции  РФ;

     2) установление дополнительных прав  и гарантий для отдельных категорий работников, перечисленных в ТК РФ и других федеральных законах;

     3) отсутствие дискриминационных обстоятельств  при установлении различий в  правовом регулировании труда¹⁷.

     Статья 251 ТК РФ предусматривает, что особенности  регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

     Таким образом, дифференциация правового  регулирования труда реализуется  двумя способами: посредством установления норм, частично ограничивающих применение общих норм по тем же вопросам; либо посредством установления норм, устанавливающих дополнительные правила для отдельных категорий работников.

     Статья 252 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ¹⁸) предусматривает основания и порядок установления особенностей регулирования труда. Особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также других оснований устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. При этом особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться исключительно Трудовым кодексом Российской Федерации либо в случаях и порядке, им предусмотренных. 
 

3.1. Особенности трудовых договоров отдельных категорий работников

3.2. Особенности трудовых договоров женщин и лиц с семейными обязанностями

     Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В России охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

     Положения Конституции находят свое развитие в нормах главы 41 ТК РФ, устанавливающей  особенности регулирования труда  женщин, лиц с семейными обязанностями.

     В значительной степени указанная глава повторяет аналогичные нормы КзоТ РСФСР, но в то же время содержит и ряд принципиальных отличий.

     Статья 253 ТК РФ устанавливает два способа  ограничения труда женщин на работах, представляющих опасность для их здоровья и детородной функции, - установление перечней работ, на которых применение труда женщин ограничивается, и работ, где труд женщин запрещен.

       Статья 253 ТК РФ определяет работы, на которых ограничивается применение  труда женщин. Ограничивается применение  труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

     Вместе  с тем, поскольку указанный перечень пока не утвержден, подлежит применению Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, который утвержден Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162¹⁹.

     В данном Перечне работы, где запрещается применение труда женщин, сгруппированы по отраслям промышленности (металлообработка; строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы; горные работы; геологоразведочные и топографо-геодезические работы; бурение скважин; добыча нефти и газа; черная металлургия; цветная металлургия и т.д.).

     Заключительный  разд. XXXIX Перечня определяет круг работ, выполняемых в различных отраслях экономики, где запрещен труд женщин (антенщик-мачтовик, варщик битума, водитель аэросаней, водолаз, газоспасатель, дозировщик ртути, занятый дозировкой открытой ртути вручную, и т.д.).

     В Перечне также указаны работы, на которых допускается применение труда женщин. Так, в частности, среди  подземных работ в горнодобывающей  промышленности и на строительстве  подземных сооружений к таковым относятся работы, выполняемые женщинами: занимающими руководящие посты и не выполняющими физической работы; занятыми санитарным и бытовым обслуживанием; проходящими курс обучения и допущенными к стажировке в подземных частях организации; спускающимися время от времени в подземные части организации для выполнения работ нефизического характера (примечание 2, где определен перечень должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается в виде исключения применение женского труда).