Международные стандарты в сфере труда

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российский государственный профессионально-педагогический университет»

Факультет социологии и права

Кафедра права

 

 

 

 

 

 

 

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ В СФЕРЕ ТРУДА

 

Курсовая работа по дисциплине «Трудовое право»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель: Студентка группы

ЗПВД-311 С

Бархалова Самра А.

Руководитель: Кандидат юр. наук

доцент Шишулина Т.П.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург 2015

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………...3

 

1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ В СФЕРЕ ТРУДА: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ВИДЫ..….……………………….…............................................6

1.1. Понятие и сущность международных стандартов в сфере труда……………………………………………………………………...…..…….6

1.2. Виды международных стандартов в сфере труда……………...12

 

2. МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА: СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ.………………………………………………………………………20

2.1. Структура Международной организации труда..........................20

2.2. Функции Международной организации труда…………............24

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...........................................................................................31

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ..................................32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Международно-правовое регулирование труда составляет существенную часть международного публичного права и одновременно занимает особое место в системе трудового права любого государства. Формой такого регулирования являются международные трудовые стандарты. На протяжении свыше 100 лет международные акты о труде служат единым общемировым ориентиром для разработки внутригосударственных норм о труде. Международно-правовое регулирование труда интегрирует общепризнанные принципы и концепции международного публичного права в конкретные правовые системы в целях глобальной унификации трудоправовых положений законодательства различных стран и регионов мира, гармонизации взаимоотношений сторон трудовых отношений в мировых масштабах, развития цивилизованного рынка труда и устранения факторов социальной дестабилизации общества1.

Значительна роль международных трудовых стандартов в консолидировании российского трудового законодательства, предотвращении снижения достигнутого уровня правовых гарантий, а также в активизации правотворческой деятельности законодателя, в интеграции России в правовую систему цивилизованного мира. Это наглядно проявилось в работе по созданию Трудового кодекса РФ. В перспективе международные трудовые стандарты будут играть еще большую роль в определении правового статуса российских работников, в защите их трудовых прав и интересов в судах и иных государственных органах, в конфликтах с работодателями, в развитии и применении трудового права.

Вышесказанным обуславливается актуальность настоящей дипломной  работы.

Основная цель работы определяется выбранной тематикой исследования и состоит в том, чтобы изучить и проанализировать  правопонимание международных стандартов в сфере труда, также изучить какую роль в их формировании и контроле за их исполнением играет Международная организация труда (далее – МОТ).

Реализация поставленной цели исследования обусловила необходимость выполнения следующих задач:

- проанализировать нормы международного трудового законодательства, устанавливающие стандарты в сфере труда;

- рассмотреть понятие, сущность и виды международных стандартов в сфере труда;

- исследовать структуру МОТ, а также ее функции.

Предметом исследования является совокупность норм международного трудового права и трудового законодательства Российской Федерации, в которых содержаться международные стандарты в сфере труда.

Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в процессе принятия международных стандартов в сфере труда, а также их интеграции в правовую систему России.

Теоретической основой данного исследования послужили труды ученых-правоведов, внесших значительный вклад в общую теорию права и трудовое право. Мною использовались труды  Черняевой Д.В., Кашкина Ю.С., Смирнова О.В., Снигиревой И.О., Гладкова Н.Г., Зыкиной Т.А., Бекяшева Д.К. и других ученых.

Эмпирическую базу исследования составляют международные нормативные акты и акты Российской Федерации, РСФСР, Российской Империи, регулирующие трудовые отношения, учебная и научная литература, судебная и правоприменительная практика.

Методология, использованная в работе, т.е. приемы, способы, подходы для познания предмета работы и получения научных результатов, включает общеправовые методы: исторический метод (анализ истории развития законодательства о трудовом договоре), формально-юридический метод (использование в работе общепринятых понятий и категорий), метод сравнительного исследования (изучение в сравнении различных видов  трудовых договоров и процедур их заключения), анализ и синтез законодательства и практики (подбор необходимой нормативной  и теоретической базы и исследование  непосредственно необходимых источником для разработки данной темы).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ В  СФЕРЕ ТРУДА: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И  ВИДЫ

 

1.1. Понятие и сущность международных стандартов в сфере труда

 

Международные нормы о труде и  его условиях, содержащиеся в актах международных органов (ООН, МОТ), а также региональных международных органов (СЕ, ЕС), принято считать международными трудовыми стандартами2.

Международные стандарты труда, по своей сути, это концентрат всего международного трудового права — одно из достижений современности, отразившее результаты согласованной деятельности государств по внесению в рыночную экономику социальных ценностей, разработки усилиями мирового сообщества инструментов социальной политики, приемлемой для составляющих его государств. Данные стандарты выражают собой ценный опыт многих стран, плод тщательного отбора наиболее эффективных и универсально применимых норм и положений правовых систем каждого отдельного государства в сфере трудового права. При этом не обошлось и без выработки новых, до этого не существующих идей в области трудового права, которые трансформировались в международные нормы.

Вместе с тем нормы (стандарты) труда, закрепленные в актах, принятых ООН, МОТ, региональными объединениями государств в Европе, Америке, Африке, на Ближнем Востоке, а также в двусторонних договорах между государствами, являются формальным выражением международно-правового регулирования труда. Оно представляет собой регламентирование с помощью международных соглашений государств вопросов, связанных с применением труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников3.

Международные правовые стандарты в трудовой сфере и трудовых отношений – это упорядоченная система международных норм и принципов, разработанных на основании взаимных соглашений между государствами.  
Международные стандарты труда – это своеобразная нормативная субстанция международного трудового права, которая отражает результаты деятельности государств. Так же она направлена на внесение в рыночную экономику социальных ценностей.

Международные стандарты труда обладают рядом важных особенностей:

1. основаны на правах человека;
2. обладают надгосударственным характером, поскольку формулируют и закрепляют права работников, независимо от их принадлежности к какому-либо государству;
3. оказывают положительное влияние на внутригосударственное трудовое законодательство, даже если они не имплементированы в него;
4. следуя тенденции к однозначному пониманию прав работника, отражают специфику прав отдельных категорий работников (например, моряков, женщин)4.

Зарождение международно-правового регулирования труда, а вместе с тем и международных трудовых стандартов, относится к началу XX в. Как известно до этого времени права трудящихся не находили своего отражения в правовых системах государств. Вместе с тем, благодаря борьбе трудящихся, требованиям профсоюзов, влиянием идей выдающихся мыслителей XIX в., стремлением различных государств, а также предпринимателей уравнять условия конкуренции на международных рынках, трудовое право начало свое формирование, в том числе и на международном уровне. Важную роль в активизации деятельности государств в этой области сыграло давление социал-демократических партий и леволиберальных кругов, которые рассматривали международное регулирование противоречий, внедрения социальных начал в жизнь общества, установления прочного мира между народами, торжества социальной справедливости, эволюционного реформирования капитализма5.

Одной из первых попыток формирования и закрепления международных стандартов труда произошла в марте 1890 г. в Берлине, где была созвана международная конференция для обсуждения вопроса о создании единого рабочего законодательства для западноевропейских стран. Российская Империя участия не принимала. Конференция обсудила вопрос о едином законодательном регулировании труда в промышленных предприятиях и на рудниках, представленных на конференции стран. Были приняты решения о запрете труда детей моложе 12 лет, ночного труда женщин в шахтах, о воскресном дне отдыха, о введении для женщин 11-часового и для подростков 10-часового рабочего дня и т.д. Однако эти решения фактически не имели значения, так как постановления конференции не были обязательными для ее участников6. Вместе с тем начало было положено. Мировое сообщество начало приходить к заключению о том, что установление международных трудовых стандартов необходимо. 

Мощный толчок развитию международного трудового права дало создание в 1919 г. Международной организации труда, ее активность по изданию нормативных актов (конвенций и рекомендаций). После Второй мировой войны деятельность ООН по закреплению и защите прав человека, в том числе в социальной и экономической областях, дальнейшая активизация нормотворческой деятельности МОТ, принятие норм труда, создаваемых региональными организациями государств, — все это завершило формирование международного трудового права как важной и относительно автономной подотрасли международного публичного права7, а вместе с ней и закрепление основополагающих стандартов в сфере труда.

По сути дела, международными усилиями создан свод модельных актов по труду, использование которого является обязательным и жизненно важным условием разработки и совершенствования любой национальной системы трудового права, которая имеет цель отвечать общецивилизационным требованиям. Эти акты — объект внимательного изучения, заимствования, практического использования в качестве признанного в цивилизованном мире эталона, своего рода международного кодекса труда. Именно благодаря этим стандартам трудовое право в каждой отдельно взятой стране имеет вектор развития. Несомненно, что во многих странах трудовое право далеко от данных стандартов не только фактически, но и юридически, однако это не дает нам право отрицать важнейшее значение данных норм для мирового сообщества.

Разработка международных трудовых стандартов к настоящему времени существенно замедлилась по сравнению с ранним периодом существования МОТ. И этому есть объективное объяснение: многие вопросы уже являются урегулированными.

В Советском Союзе воздействие международных трудовых стандартов на внутреннее законодательство было достаточно ограниченным, что было связано, во-первых, с относительной закрытостью советской экономики и, во-вторых, с тем, что подавляющее большинство международных актов в сфере труда не были «идеологически нейтральными». И важнейший субъект международного трудового права — МОТ, и международные акты в сфере труда в большей степени были ориентированы не на социалистические, а на капиталистические государства. В настоящее время, поскольку идеология России ориентирована на рыночную экономику в «западном» понимании этого термина, внутреннее российское трудовое законодательство в наибольшей степени открыто для воздействия со стороны международных трудовых стандартов. Можно выделить два основных способа взаимодействия внутреннего трудового права и международных трудовых стандартов: имплементация международных актов о труде во внутреннем праве и принятие внутреннего трудового законодательства с учетом международных актов. Первый, и самый очевидный, способ воздействия международных правовых актов на внутреннее законодательство — это их имплементация во внутреннем праве. Согласно принятой в международном праве теории трансформации, после того как государство принимает на себя обязательства по международному договору, этот договор становится составной частью внутреннего права. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, причем международные договоры, подписанные и ратифицированные Россией, имеют приоритет перед внутренним законодательством8.

Из этого нормы можно сделать вывод о том, что некоторая часть так называемого международного кодекса труда, а именно та, которая воплощает общепризнанные принципы и нормы международного права, конвенции и другие международные акты по труду, которыми, по сути, и являются международные стандарты в сфере труда, при ратификации их Российской Федерацией, приобретают значение внутреннего российского закона и должны применяться судами и другими государственными органами непосредственно, наравне с внутренним законодательством. Помимо этого, они встают даже выше российского внутреннего законодательства, так как установлен приоритет в юридической силе в пользу норм международного права.  Данное правило дублируется в ст. 10 ТК РФ.